Дело №2а-663/2023 (2а-4567/2022)
УИД 25RS0002-01-2021-007990-19
Мотивировочная часть решения
изготовлена 30.01.2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Владивосток,
ул. Адмирала ФИО2, д.23А
Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А.Булановой, при помощнике ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, к ГУФССП России по Приморскому краю о признании действия должностных лиц незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия, выразившиеся в удержании с ФИО1 суммы в размере дата., возложение обязанности возвратить взысканную сумму.
В обоснование административного искового заявления истец указал, что в производстве ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №-ИП от дата в отношении административного истца о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций в размере 11 617,10 руб. Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС №, выданного на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока по делу № 2А-3567/2020 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока (в настоящее время МИФНС № 14 по Приморскому краю) обязательных платежей и санкций. Задолженность по исполнительному производству оплачена должником в добровольном порядке дата. Копия соответствующей квитанции направлена в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю вместе с заявлением об окончании исполнительного производства. Несмотря на это, дата с расчетного счета ФИО1 взыскана сумма в размере 11 670,10 руб. в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от дата. дата административный истец обратился в ОСП Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю с заявлением о возврате повторно взысканной задолженности по исполнительному производству. В последующем повторно взысканная сумма возвращена не в полном объеме. Из повторно удержанных денежных средств удержана сумма в размере 1231,28 руб. Произведенные действия считает незаконными, поскольку в полном объеме добровольно погасил сумму задолженности в течение установленного пятидневного срока, в связи с чем возврату подлежала полная сумма без произведения каких-либо удержаний.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель административного истца ФИО3 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Административные ответчики – представители Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю и ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представитель заинтересованного лица МИФНС № 14 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив доводы административного искового заявления, материалы исполнительного производства, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании положения ч. 8, ч. 12, ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов настоящего административного дела, вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от дата по административному делу № с ФИО7 взыскана недоимка по транспортному налогу с физических лиц в размере 10 575 рублей, пеня в размере 1042 рублей 10 копеек (всего 11617 рублей 10 копеек), а также государственная пошлина в размере 464 рублей 68 копеек.
дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом города Владивостока Приморского края дата, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого являлось взыскание с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Приморскому краю (далее - МИФНС России № по Приморскому краю) задолженности в размере 11617 рублей 10 копеек.
В постановлении о возбуждении административного производства должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в течение которого ФИО1 предлагалось либо перечислить указанную сумму задолженности на счёт ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам, либо оплатить её в подразделении службы судебных приставов, либо оплатить её непосредственно взыскателю, представив копию соответствующего платёжного документа судебному приставу-исполнителю.
дата ФИО1 напрямую перечислил МИФНС России № 14 по Приморскому краю денежные средства в сумме 11 620 рублей, что подтверждается чеком-ордером публичного акционерного общества «Сбербанк» (далее - ПАО «Сбербанк»).
дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в сумме 11 617 рублей 10 копеек, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», на основании которого указанные денежные средства были списаны со счёта административного истца №, открытого в данном банке, и перечислены на депозитный счёт подразделения службы судебных приставов.
В связи с поступлением дата от ФИО1 заявления о возврате повторно взысканной с него суммы, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам направило в МИФНС России № по Приморскому краю запрос о наличии (отсутствии) у административного истца задолженности по решению Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от дата по административному делу №.
Письмом от дата за № налоговый орган проинформировал подразделение службы судебных приставов о том, что по исполнительному листу серии ФС №, выданному по указанному выше судебному решению, ФИО1 не уплатил пеню в сумме 1 231 рубля 28 копеек.
На основании указанной письменной информации при вынесении постановления о распределении денежных средств от дата судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам из имевшихся на депозитном счёте 11617 рублей 10 копеек, удержал в счёт погашения задолженности ФИО1 перед МИФНС России № по Приморскому краю по исполнительному производству №-ИП денежные средства в сумме 1 231 рубля 28 копеек.
дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам исполнительное производство №-ИП было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительных действий в числе прочих отнесено: наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника, изъятие указанного имущества (пункт 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги отнесено к мерам принудительного исполнения (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Из содержания части 3 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
По общему правилу, приведённому в части 7 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путём их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов.
Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путём реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счёт подразделения судебных приставов, за исключением случаев/ предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (то есть, кроме случаев получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя); перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счёт подразделения судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.
Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику (часть 6 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Из содержания пункта 1 части 1 статьи 12, пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, должны содержать резолютивную часть судебного акта, содержащую требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Судом установлено, что задолженность по исполнительному производству в размере <...> рублей оплачена должником в добровольном порядке дата.
Удержанная с ФИО7 постановлением судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от дата сумма в размере 1231 рубля 28 копеек была заявлена взыскателем, как имевшаяся по исполнительному производству №-ИП задолженность по пене (л.д. 40), тогда как вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от дата по гражданскому делу № с ФИО1 в пользу МИФНС России № 14 по Приморскому краю взыскана пеня в размере 1 042 рублей 10 копеек.
Административным ответчиком оставлено без внимания, что сумма пени, указанная в исполнительном документе, не соответствовала сумме пени, указанной в письме МИФНС России № 14 по Приморскому краю.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, выразившиеся в удержании с ФИО1 суммы пени в размере 1231,28 руб., не соответствовавшей сумме пени, указанной в исполнительном документе, при распределении дата денежных средств по сводному исполнительному производству №-СД, повлекли нарушения прав административного истца на возврат повторно удержанной денежной суммы в полном размере без произведения каких-либо дополнительных удержаний.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными действия административного ответчика, как нарушающие права и законные интересы административного истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю (заинтересованное лицо: МИФНС №14 России по Приморскому краю) о признании действия должностных лиц незаконными, удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю по удержанию с ФИО1 денежной суммы в размере 1231 рубль 28 копеек (исполнительное производство №-ИП) при распределении дата денежных средств по сводному исполнительному производству №-СД.
Возложить обязанность на Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю устранить нарушение прав административного истца путем возврата ФИО7 денежной суммы в размере 1231 рубль 28 копеек.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.
Судья Н.А.Буланова