Решение по делу № 2А-1896/2025 от 07.04.2025 - о признании незаконным решения от 23.12.2024 и обязании повторно рассмотреть заявление.

дело № 2а-1896/2025

УИД 36RS0006-01-2025-002095-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 20205 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административно дело по административному исковому заявлению ФИО18 Мухиб к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения от 23.12.2024 и обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное дело по административному иску ФИО18 Мухиб к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения от 23.12.2024 об отказе в продлении временного убежища на территории Российской Федерации Модаберу Мохаммаду Мухибу и обязании повторно рассмотреть заявление, по тем основаниям, что указывая, что принятое в отношении него оспариваемое решение является незаконным, поскольку в настоящий период в связи с военно-политической ситуацией в <адрес> временное убежище на территории Российской Федерации является для него необходимой мерой защиты, которая может спасти ему жизнь и сохранить здоровье.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру ФИО16 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО17 в судебном заседании просила суд в административном иске отказать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, - Гражданин <адрес> ФИО18 Мухиб, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. <адрес>, по национальности - <данные изъяты>, вероисповедание - <данные изъяты> родной язык - <данные изъяты> образование среднее - <данные изъяты> <адрес>, и <данные изъяты>, зарабатывает на жизнь случайными подработками на <данные изъяты>. Прежним местом жительства ФИО18 был <адрес>, город <адрес>, <адрес>. Документом, удостоверяющим личность ФИО18, является паспорт гражданина <адрес> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Посольством <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На территорию Российской Федерации прибыл 07.11.2016 с целью учебы, КПП «<адрес>». В Российскую Федерацию ФИО18 въехал на основании однократной обыкновенной визы №, сроком действия с 12.10.2016 по 26.12.2016, принимающая сторона - <данные изъяты> Впоследствии виза продлевалась учебным Заведением (<данные изъяты>), до 31.08.2022.

28.02.2022 в период действия Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО18 обратился в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации. Русским языком заявитель владеет свободно, поэтому при заполнении анкеты и опросе в услугах переводчика не нуждался. При заполнении анкеты и в ходе опроса ФИО18 указал, что 07.11.2016 прибыл на территорию Российской Федерации КПП «<адрес>» с цель учебы. Он был направлен в <данные изъяты> для изучения русского языка, а затем с 01.09.2017 был направлен в <данные изъяты> для дальнейшего базового обучения. Учеба давалась ему сложно, и к пятому курсу обучения образовались академические задолженности. В связи со сложным материальным положением заявителю приходится подрабатывать на <данные изъяты>. Возвращаться в <адрес> заявитель не желает, так как считает это опасным для жизни и здоровья. На родине заявитель состоял в общественной организации «<данные изъяты>», которая занималась защитой прав простых граждан <адрес>, повышением осведомленности <адрес> общества и борьбой с социальной коррупцией. Все его родственники по мужской линии и он сам всегда боролись с радикальными идеями «талибов». Если ФИО18 вернется в <адрес>, то будет подвержен пыткам и насилию со стороны «талибов», так как они считают его вероотступником, а также потому, что он работал в общественной организации, которая боролась за права простых граждан и против «Талибана». С момента прибытия в Российскую Федерацию заявитель ни разу не покидал её территорию. Собирается остаться в России, и оформлять документы для законного проживания.

Решением ГУ МВД России по ВО от 13.05.2022 истцу было предоставлено временное убежище сроком на 1 год. При этом в решении было указано, что «на протяжении длительного времени <адрес> находится в состоянии вооруженного конфликта регионального значения, характеризующегося применением иностранных военных контингентов и вооруженных сил против нерегулярных боевых формирований оппозиции, опирающейся на международные террористические группировки и широко использующей диверсионно - террористические методы борьбы. С 1 мая 2021 года начался официальный вывод войск США и стран Североатлантического альянса с афганских территорий. После этого обстановка в стране обострилась. 15.08.2021 боевики «Талибана» (признан террористической организацией и запрещён в России) объявили об установлении контроля над всей территорией <адрес>. В тот же день президент <адрес> ФИО1 подал в отставку и покинул страну. После прихода к власти «Талибана» обстановка в <адрес> напоминает локдаун. Почти не работают банки и магазины. Опасаясь арестов, <данные изъяты> перестали ходить в мечети, так как талибы неоднократно задерживали людей прямо во время молитвы. Кроме того, со сменой власти многие граждане лишились работы. Представители «Талибана» заявили о планах восстановить в <адрес> «Исламский Эмират» - так называлось непризнанное государство на территории <адрес>, которое в 1996-2001 годах находилось под контролем талибов. Талибы развернули масштабную операцию по установлению контроля над <адрес> после объявления США весной о намерении вывести оттуда военные силы. Террор и страх стали неотъемлемой частью повседневной жизни мирного населения <адрес>. Доводы ФИО18 о том, что он не может вернуться в страну гражданской принадлежности из-за угрозы жизни со стороны талибов, являются убедительными и подтверждаются информацией, изложенной в СМИ. Анализ заявления ФИО18 и материалов его личного дела о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, учитывая сообщенные им сведения в ходе проведения внутриполитическую и социально-экономическую указывают на наличие у ФИО18 оснований для предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации из гуманных побуждений, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

13.04.2023 ФИО18 обратился в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о продлении ему временного убежища на территории РФ.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 28.04.2023 административному истцу отказано в предоставлении временного убежища.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 20.09.2023, вступившим в законную силу 19.12.2023, решение от 28.04.2023 признано незаконным, на ГУ МВД России по ВО возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО18

15.02.2024 решением ГУ МВД России по ВО заявителю продлен срок предоставления временного убежища на территории РФ до 14.02.2025.

27.11.2025 ФИО18 обратился в УВМ ГУ МВД России по ВОЛ с заявлением о продлении временного убежища на территории РФ.

23.12.2024 решением ГУ МВД России по ВО заявителю отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ.

В данном решении отражено, что в ходе опроса заявитель сообщил, что на территорию страны гражданской принадлежности возвращаться не желает, так как считает это опасным для жизни и здоровья, если ФИО18 вернется в <адрес>, то будет подвержен насилию со стороны «талибов», также потому, что он работал в общественной организации, которая боролась за права простых граждан и против «Талибана», выразил желание остаться в России, сообщил о намерении приобрести гражданство Российской Федерации. Пояснил, что в <адрес> у него проживают близкие родственники (отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, мать — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сестра — ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает со своей семьей в провинции г. <адрес> и покидать страну не планируют. Братья - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждане <адрес>, проживают в <адрес>). В настоящее время ФИО18 состоит на миграционном учете и проживает по адресу: <адрес>. Заявитель во время обращения за продлением убежища жалоб на состояние здоровья и на необходимость оказания ему неотложной медицинской помощи не высказывал. Заболеваний, требующих экстренного медицинского вмешательства, препятствующих выезду из России, заявитель не имеет, хроническими заболеваниями не страдает. Каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о невозможности по состоянию здоровья выбытия за пределы России, либо о наличии заболевания, требующего неотложной медицинской помощи, заявитель не представил. ФИО18 планирует урегулировать своё дальнейшее правовое положение в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обратившись с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на основании ст. 6 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан-в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (Закон о беженцах) беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о * предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).

В развитие указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

В силу п. 7 Порядка, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации, либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Заявитель желает проживать на территории Российской Федерации и в дальнейшем получить гражданство Российской Федерации. При этом согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1317-О-П, временное убежище не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (постановление от 27.04.2001 № 7-П).

В силу" норм действующего законодательства, основным критерием предоставления лицу временного убежища является наличие у него в случае возвращения на родину вполне обоснованных опасений стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Сам по себе продолжающийся вооруженный конфликт и нестабильная экономическая ситуация в стране гражданской принадлежности заявителя не может являться достаточным основанием для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

С 16.03.2022 прекращено членство Российской Федерации в Совете Европы и прекращено действие в отношении России Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенных в Риме 04.11.1950).

В ходе опроса установлено, что ФИО18 не участвовал в военных операциях, за которые он мог быть подвергнут преследованию. Властями, полицией или другими правоохранительными органами по признаку расы, гражданства, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям не преследуется. Исходя из сообщенных заявителем сведений, можно предположить, что для правительства <адрес> как личность он не представляет интереса.

Кроме того, доводы заявителя о нестабильной общественно-политическая ситуации на территории <адрес> не свидетельствует о том, что его опасения за свою безопасность в стране гражданской принадлежности являются более существенными, чем у других жителей страны.

Заявитель с 2022 года по настоящее время не был лишен возможности легализовать свое правовое положение на территории Российской Федерации в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

ФИО18 воспользоваться возможностью урегулировать своё правовое положение в России с помощью Указа Президента Российской Федерации от 04.01.2024 № 10 «О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей», который заявителю был разъяснен на приёме, не желает.

В свою очередь, УВМ ГУ МВД России по Воронежской области, в целях осуществления анализа об обстановке на территории <адрес> на текущий момент проведен сбор сведений, указанных в средствах массовой информации и официальных источниках МИД России, которые являются общедоступными.

- Выступая перед представителями общественности и журналистами в <адрес> (МОСКВА, 17 ноя - РИА Новости) замглавы МИД ФИО8, призвал страны мира оказывать помощь <адрес> в различных областях, включая политику, экономику и сельское хозяйство. Он также обратился к <адрес> гражданам, проживающим за границей, с призывом вернуться в страну и внести вклад в ее восстановление. «Обращаясь ко всем <адрес>, живущим за пределами страны, которые являются профессионалами, - врачам, инженерам и специалистам в области сельского хозяйства - я призываю вас вернуться на родину и работать здесь, поскольку вы нужны стране», - сказал он,

- На заседании Совета Безопасности ООН постпред России при ООН ФИО10 сделал следующее заявление: «Вопреки западным прогнозам, <адрес> под руководством движения «Талибан» (запрещено в России как террористическая организация) выстоял перед лицом больших трудностей и не опустился до новой гражданской войны». Как подчеркнул ФИО10, свыше 1,3 миллиона внутренне перемещенных жителей <адрес> возвратились в родные дома. «Эти цифры беспрецедентны», - констатировал он» (публикация на сайте https://rs.ru 20.12.2023),

- Корреспондент ВГТРК побывал в самом опасном месте <адрес> https://smotrim.ru/artide/5879861. Любопытный факт к размышлению. После ухода из <адрес> американцев два с половиной года назад и прихода к власти талибов из <адрес> бежала и террористическая группировка «Исламское государство» (запрещена в РФ). Об этом в связи с терактом в «Крокус Сити Холле» заявил глава политического офиса талибов в ФИО9». На данный момент мы уничтожили ИГ (запрещена в РФ) на территории <адрес>. Раньше во время оккупации они присутствовали в восточной и северной частях <адрес> Но теперь после обретения независимости мы уничтожили их в этих районах, их там больше нет. В <адрес> нет ни центров подготовки, ни центров вербовки, ни центров сбора средств. Они скрываются и вывели свои центры за пределы <адрес>», - сказал ФИО9,

- В соответствии с информационно-справочными материалами МИД России после августа 2021 года движение Талибов стало основной политической организацией в стране, распространившей свое влияние на всю территорию <адрес>. Правящий режим находится в стадии формирования постоянных институтов госуправления, включая кабинеты министров, силовые структуры и местные администрации. После установления власти движения Талибов ситуация в <адрес> заметно изменилась. Обстановка в сфере безопасности по сравнению с республиканским периодом стала более стабильной, очаги сопротивления вооруженной оппозиции практически полностью подавлены, сократилось количество терактов. За 2021 года из Ирана и Пакистана вернулось более 1,3 тысяч документированных <адрес> беженцев.

Талибы предпринимают усилия по борьбе с угрозой ИГИЛ. По информации пресс-секретаря ДТ ФИО11, за время пребывания у власти ДТ ликвидировало свыше 1,1 тыс. игиловцев, до 1,7 тыс. боевиков были арестованы.

При этом, как отмечается, что после 40-летней войны в стране существуют проблемы с трудоустройством, безработицей, более половины населения находится за чертой бедности.

Справочно: 29 декабря 2023 г. Казахстан объявил об исключении Движения талибов из национального списка экстремистских и террористических организаций, запрещенных в стране по решению суда. 31 января с.г. новый <адрес> посол в <адрес> ФИО12 вручил верительные грамоты председателю КНР ФИО13.

В настоящее время с учетом текущих геополитических реалий профильные российские ведомства ведут работу по выработке процедуры приостановки и/или снятия с Движения талибов статуса террористической организации, признанного таковой на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2003 г. N° ГКПИ 03-116.

«Министерство иностранных дел совместно с Федеральной службой безопасности и целом рядом других российских ведомств завершает правовую работу над процессом исключения движения талибов из так называемого террористического списка Российской Федерации», - сказал советник министра иностранных дел и спецпредставитель президента по <адрес> ФИО14 на заседании Московского формата консультаций по <адрес>.

Он отметил, что ранее на том же заседании глава ФСБ ФИО15 подтвердил, что завершается проработка вопроса об исключении движения «Талибан» из списка террористических организаций.

«Принципиальное решение по этому вопросу высшим руководством России принято, но этот процесс надо делать в рамках российского правового поля. Это требует скрупулезной работы юристов, парламента и других ведомств, чтобы весь этот процесс был завершен в установленном законом порядке»,- отметил советник главы МИДа. (04.10.2024, tass.ru)».

Изученные материалы свидетельствуют о постепенных изменениях в общественно-политической жизни <адрес>, в виду которых опасения заявителя возвратиться на родину представляются надуманными и преждевременными.

Перечисленные сведения, полученные из открытых источников СМИ, показывают на постепенное урегулирование ситуации с безопасностью граждан в ИРА, урегулирование внутриполитической ситуации. Таким образом, в настоящее время опасения заявителя возвращения в страну гражданской принадлежности не обоснованы.

Предоставление иностранному гражданину временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории РФ. В Российскую Федерацию ФИО18 въехал с целью учебы, соответственно никаких обоснованных препятствий для возвращения в <адрес> у него не имеется.

Таким образом, заявление ФИО18 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации обусловлено желанием обустроить свою жизнь в более благополучном государстве.

Никаких обоснованных обстоятельств, препятствующих выезду гражданину <адрес> ФИО18 из Российской Федерации не имеется, поскольку внутриполитическая ситуация в ИРА после прихода к власти «Движения Талибан» постепенно нормализуется. Родители и сестра живут в стране его гражданской принадлежности и смогут оказать ему поддержку по возвращении.

Доводы о том, что временное убежище ему необходимо чтобы законно проживать и получить гражданство Российской Федерации не могут быть расценены в качестве основания для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

Анализ материалов дела даёт основания полагать, что какие-либо уважительные и обоснованные причины, вследствие которых ФИО18 требуется продление срока предоставления убежища на территории России, отсутствуют. Право на проживание в России заявителем может быть получено в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», после въезда на территорию Российской Федерации в установленном порядке.

Предоставление иностранному гражданину временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории РФ.

В течение длительного времени, на которое ФИО18 было предоставлено убежище, им не оформлено трудоустройство, т.е. не предпринято необходимых усилий реализации возможности в законном порядке оформить разрешение на временное проживания в Российской Федерации.

Учитывая изменения, произошедшие во внутриполитической и социально- экономической ситуации в <адрес>, в настоящее время препятствий для возвращения в страну гражданской принадлежности ФИО18 не усматривается.

УФСБ России по Воронежской области считает целесообразным отказать ФИО18 в продлении срока предоставления временного убежища.

Таким образом, заявление ФИО18 о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации обусловлено желанием обустроить свою жизнь в более благополучном государстве. Временное убежище на территории Российской Федерации не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Все изложенное указывает на отсутствие оснований для продления срока предоставления ФИО18 временного убежища на территории Российской Федерации по основаниям, предусмотренным ст. 12 Федерального закона «О беженцах» и постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 №274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Доводы административного истца, изложенные в иске, о дискриминации женщин, к истцу отношения не имеют.

Согласно сообщению УФСБ России по Во от 17.12.2024 в отношении ФИО18 проведена проверка, в ходе которой установлены основания для отказа в предоставлении временного убежища.

Так в анкете ФИО18 указал следующее:

1. В инциденты с применением насилия вовлечен не был (п. 19 анкеты);

2. Уголовному преследованию на территории <адрес> не подвергался (п. 20 анкеты);

3. На территории <адрес> проживают близкие родственники, не подвергающиеся преследованию по признакам, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах» (п. 24 анкеты);

4. Заявитель после прибытия в РФ обращался в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданской принадлежности (п. 34 анкеты);

5. Имеется возможность беспрепятственно вернуться в государство гражданской принадлежности (п. 49 анкеты).

В качестве причин, дающих право на получение временного убежища на территории РФ, ФИО18 указал наличие угрозы жизни и здоровью на территории <адрес>, а также желание обучится в РФ (п. 42, 48 анкеты).

По имеющимся в УФСБ России по ВО сведениям, указанное лицо является приверженцем радикальных течений в Исламе. Неоднократно осуждало внешнюю политику и официальную позицию РФ, в том числе по вопроса вооруженного конфликта на Ближнем Востоке. Поддерживало методы ведения запрещенными в РФ международными террористическими организациями боевых действий, а также совершение террористических актов.

Совокупность указанных фактов свидетельствует о злоупотреблении использования ФИО18 института временного убежища в целях легализации своего правового положения на территории РФ.

В силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации именно на административного ответчика возложена обязанность доказать законность принятого им решения, что не учтено судами при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявленные административным истцом требования ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации от 23.12.2024 и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО18 Мухиб к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации от 23.12.2024 и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.04.2025.