УИД № 38RS0019-01-2022-002831-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 г. г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кравчук И.Н.,

при секретаре судебного заседания Федосеенко Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Падунского района г. Братска Никулиной И.С., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1,

представителя ответчиков Администрации МО г. Братска, Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска - ФИО2, действующего на основании доверенностей,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1881/2022 по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска, в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации муниципального образования города Братска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска, в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования города Братска, в котором просит взыскать с муниципального образования города Братска в лице администрации города Братска за счет казны муниципального образования города Братска в пользу ФИО1, (дата) года рождения, компенсацию морального вреда, причиненного несовершеннолетней ФИО1 в размере 100000 руб.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления об ответственном обращении с животными. (дата) в 17 часов 26 минут, 20 часов 01 минуту в дежурную часть ОП № МУ МВД «Братское» поступили сообщения от медицинского работника ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», ОГБУЗ «Братская детская городская больница», соответственно, зарегистрированные в КУСП № о том, что к ним за медицинской помощью обратилась несовершеннолетняя ФИО1, с диагнозом: «Укушенная рана средней трети правого бедра». По факту обращения несовершеннолетней ФИО1 за медицинской помощью ОДН ОП № МУ МВД «Братское» проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой установлено, что 25.08.2022 около 17 часов 00 минут ФИО1 гуляла в сквере им. П.Н. Самусенко, расположенном недалеко от места ее проживания: (адрес), где ее укусила собака, причинив телесные повреждения в виде укушенной раны правого бедра. Данная собака была черного окраса, среднего размера, без намордника, без поводка, без сопровождения хозяина. Согласно карте пациента, не госпитализированного в стационар, прошедшего через приемный покой № следует, что ФИО1 выставлен диагноз «Укушенная рана правого бедра», поставлена первая антирабическая прививка, и назначено амбулаторное лечение, включающее в себя обезболивание (нурофен-сироп 12,0 мл. внутрь при болях); антирабическая прививка по схеме, а также явится на перевязку к детскому хирургу. В соответствии с картой обратившегося за интирабической помощью № ФИО1 назначено 5 антирабических прививок: - 25.08, 28.08, 01.09, 08.09, 25.09 2022. Согласно объяснений отца ФИО1 - ФИО3, (дата) около 17 часов 00 минут его дочь ФИО1 гуляла в сквере им. П.Н. Самусенко, расположенном недалеко от места их проживания. Примерно в 17 часов 10 минут его дочь подбежала к нему на рынок «Сосновый», расположенный по адресу: (адрес), где он осуществляет трудовую деятельность и сказала, что ее укусила бродячая собака. ФИО1 была в слезах, напугана, из места укуса шла кровь. Со слов дочери ФИО3 известно, что в сквере им. П.Н. Самусенко к ней подбежали бродячие собаки, около 15 особей, одна из которых укусила ее в область правого бедра. Данная собака была черного окраса, большого размера, без намордника, без поводка, без сопровождения хозяина. Была ли данная собака чипированной, дочь не увидела. Данных собак от дочери отогнал неизвестный мужчина, проходивший мимо сквера им. П.Н. Самусенко. В связи с произошедшим ФИО3 незамедлительно вызвал службу «Скорой помощи», которые по прибытию оказали несовершеннолетней ФИО1 первую медицинскую помощь, затем ФИО1 со своей матерью проследовали в ОГБУЗ «Братская детская городская больница». После обследования в больнице ФИО1 установлен диагноз: «укушенная рана правого бедра». После укуса собаки, ребенок на настоящее время находится в стрессовом состоянии, боится одна выходить на улицу, на детской площадке не гуляет. При этом, до этого случая, ФИО1 любила собак и не боялась их, так как в их семье были домашние питомцы - собаки. До настоящего времени как на территории, так и около указанного сквера, а также рынка «Сосновый» находятся безнадзорные собаки. В школу ФИО1 вынуждены провожать старшая сестра и родители, так как она боится встретить бродячих собак. Таким образом, вследствие укуса собаки ФИО1 понесла физические и моральные страдания. Согласно ответу администрации г.Братска от (дата) №, (дата) в администрацию г.Братска поступила информация службы ветеринарии Иркутской области о нападении собаки на несовершеннолетнюю ФИО1 Работу по отлову и содержанию животных без владельцев осуществляет ИП ФИО4 в соответствии с заключенным с ним муниципальным контрактом, в рамках которого осуществляется отлов животных без владельцев на территории г.Братска, транспортировка до места передержки, осмотр клинического состояния животного и оказание ветеринарных услуг. В целях принятия мер по отлову безнадзорных собак по вышеуказанному адресу, администрацией г.Братска в адрес ИП ФИО4 направлена заявка, однако по результатам выезда на место нападения собаки на несовершеннолетнюю, животные не обнаружены. Таким образом, достоверно установлен и объективно подтвержден факт причинения безнадзорным животным (собакой), вреда здоровью ребенка ФИО1 В результате нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1, последняя претерпела физические и моральные страдания, вследствие чего имеет право на компенсацию морального вреда. Ситуация с нападениями безнадзорных собак на людей, в частности Детей, на территории Правобережного района, жилого района Осиновка г.Братска является не единичной, в связи с чем прокуратурой района в адрес администрации МО г. Братска (дата) вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства об ответственном обращении с животными, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически ситуация, связанная с надлежащим отловом безнадзорных собак, существенно не изменилась. От жителей данных районов продолжают поступать жалобы (обращения) в отношении безнадзорных животных, в частности собак, которые нападают на граждан в том числе детей, а также создают антисанитарные условия и реальную опасность жизни и здоровья населения. В сложившейся ситуации усматриваются признаки бездействия (ненадлежащего исполнения) обязанностей администрации города Братска, как контролирующего органа местного самоуправления в части организации надлежащей работы по отлову безнадзорных животных на территории Падунского и Правобережного районов г. Братска. Таким образом, администрацией г. Братска не в достаточной степени проводятся мероприятия по контролю численности безнадзорных животных на территории Падунского и Правобережного районов г. Братска. Установленные обстоятельства причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1, а также анализ приведенного законодательства указывают на бездействие ответчика и ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории Правобережного районов г. Братска. В результате укуса безнадзорной собакой, несовершеннолетняя ФИО1 испытала моральные и физические страдания, сильный стресс. В момент нападения собаки несовершеннолетняя испугалась; потребовалась медицинская помощь. После укуса долгое время болело место укуса в области правого бедра; в связи с получением травмы и проведением лечения у ФИО1 был нарушен привычный режим дня. В настоящее время несовершеннолетняя боится собак, а также боится выходить из дома без сопровождения взрослых. Учитывая фактические обстоятельства происшествия, его последствия, положения федерального законодательства Российской Федерации, требования разумности и справедливости, а также позицию законных представителей ребенка, в том числе относительно суммы компенсации, полагает, что денежная компенсация морального вреда может быть определена судом в сумме 100000 руб.

01 ноября 2022 г. протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчика был привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Падунского района г. Братска Никулина И.С., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 исковые требования подержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчиков Администрации МО г. Братска, Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска - ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду письменные возражения, в которых указал, что исковые требования необоснованны, обстоятельства на которые ссылается истец не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, администрация города Братска является ненадлежащим ответчиком по делу. Главным распорядителем бюджетных средств по осуществлению отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска. В рамках осуществления полномочий по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев на территории муниципального образования города Братска администрацией муниципального образования города Братска (дата) заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО4 В соответствии с абз. 3 пункта 1 Технического задания к муниципальному контракту от (дата) № отлов животных без владельцев производится на основании принятых исполнителем письменных заявок от заказчика в срок, не превышающий 3 календарных дней со дня поступления заявки, а так же в соответствии с плановыми мероприятиями по отлову животных без владельцев. За истекший период 2022 года (по состоянию на (дата)) на территории города Братска осуществлен отлов 266 собак без владельцев. Заявок о нахождении безнадзорных животных по адресу: (адрес) в администрацию города не поступало, о факте укуса стало известно из письма службы ветеринарии Иркутской области. Сам по себе факт отлова ИП ФИО4 безнадзорных собак по адресу: (адрес) не доказывает, причинения именно отловленным животным (собакой), вреда здоровью ребенка ФИО1 Доказательства невозможности установить хозяина укусившей ребенка собаки в материалы дела не представлено. Сведения проверки по факту обращения несовершеннолетнего ФИО1 содержат информацию полученную со слов потерпевшего и его законного представителя (отца) ФИО3 Резюмируя изложенное, администрация муниципального образования города Братск полагает не доказанным факт неправомерности (незаконности) действий (бездействия) ответчика, а также причинно-следственной связи между неправомерными действиями и наступившим вредом, не доказана вина ответчика. Помимо изложенного, при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. При этом в исковом заявлении отсутствует обоснование заявленной суммы компенсации морального вреда.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Братска в судебное заседание не явился, надлежащим образом, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме. Пояснил, что ФИО1 является его дочерью. (дата), он находился у себя на работе, примерно в 17:00 часов к нему пришла его дочь Аянна, она плакала, была испугана и кричала, сказала, что ее укусила собака. Он осмотрел место укуса и увидел кровь, укус был серьезный, он вызвал скорую помощь. Скорая помощь приехала через 15 минут после звонка, они осмотрели рану, обработали ее. Он позвонил своей супруге и сообщил о случившемся, она быстро пришла к ним. Скорая отвезла его супругу и дочь в центральную часть города в детскую больницу. Когда он приехал в больницу, ему сообщили, что рану обработали, прививку от бешенства уже поставили, а также сообщили, что нужно по графику ставить шесть прививок. Дочь к этому времени уже успокоилась, врачи сообщили, когда нужно приехать в больницу в следующий раз, для дальнейшей обработки раны, составили график. В этот же момент ему позвонили из полиции и сообщили, что данный инцидент уже зафиксирован и их просят приехать в отдел полиции для дачи объяснений. В этот же день, примерно в 18:30 часов они поехали в отдел полиции. Дочь рассказала, что к ней подошла стая собак, точное количество она не знает. По этой аллее он проходит каждый день и постоянно видит там этих собак. Ранее уже были случаи, когда собаки нападали на людей, многие жалуются на этих собак. Аянна рассказала, что к ней подбежала стая собак и самая большая напала на нее и укусила ее. Она начала кричать, испугалась и в этот момент к ней на помощь пришел мужчина, он отогнал собак, а дочь побежала к нему на работу. Первые дни она была очень напугана, ночью спала с ним. Теперь она в школу одна боится ходить. Раньше дочь любила собак, а теперь она их боится. Сама данных собак она подозвать не могла, она знает что так делать нельзя и что могут быть последствия. После укуса остались следы, рана заживала больше недели, в больницу они ходили раза три точно, для того, чтобы обработали место укуса. Первые два дня после укуса Аянна жаловалась, что ей было больно ходить, они постоянно обрабатывали рану, чтобы быстрее зажило место укуса. Следы от укуса остались до сих пор, на практике такие укусы не проходят бесследно, обычно остаются шрамы. Раньше дочь была очень активная, сейчас не так. Аянна стала очень сильно бояться собак, если она видит собаку, она начинает прижиматься к нему. Аянна получила психологическую травму, она морально и физически пострадала, получила испуг, стресс, стала не такая активная, какая была раньше. Они стараются вернуть ее в прежнее состояние. Справедливый размер компенсации морального вреда оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Службы ветеринарии Иркутской области - ФИО5, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, надлежащим образом, извещен о времени и месте судебного заседания. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, отсутствует причинно- следственной связи между действиями (бездействиями) ответчика- Администрации МО г. Братска, и причинением истцу морального вреда виду отсутствия нормативно возложенной на Администрацию МО г. Братска, обязанности в данном случае нести ответственность за действия безнадзорных животных, учитывая, что сам по себе факт наличия на территории г. Братска не доказывает вины ответчика в ненадлежащем исполнении возложенных полномочий, в связи с тем, что федеральным и региональным законодательством предусмотрена возможность возвращения после отлова, оказания ветеринарной помощи, вакцинации, стерилизации, животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места обитания. Служба ветеринарии Иркутской области полагает, что размер компенсации морального вреда должен быть обусловлен характером и тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, индивидуальными особенностями потерпевшего и степень вины причинителя вреда, которые должны подтверждаться доказательствами, представленными истцом. Таким образом, в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования города Братска должно быть отказано.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Статьей 1 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона)

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по установлению порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными.

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и обозначенным Федеральным законом.

В соответствии с п. 15 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

На основании ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев регламентирован постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 №1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Из пунктов 9.5, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 54 от 6 мая 2010 г., регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Бишкек Кыргызская Республика, в графе отец указан ФИО3, в графе мать ФИО6.

Из материалов проверки КУСП №6847,6848 установлено, что 25.08.2022 из ОГБУЗ «БДГБ» поступило сообщение по факту обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом: укушенная рана средней трети правого бедра. Из объяснений несовершеннолетней ФИО1, опрошенной в присутствии законного представителя, установлено, что 25.08.2022 около 17-20 часов находясь на рынке «Сосновом», несовершеннолетняя пошла к торговому ларьку «Янта», расположенному вдоль рынка, где к несовершеннолетней подбежала бродячая собака и укусила несовершеннолетнюю за область правого бедра. В связи с чем несовершеннолетняя с законным представителем обратилась за медицинской помощью. Никто собаку на несовершеннолетнюю не натравливал, команд собаке к нападению не давал.

Согласно карте пациента, не госпитализированного в стационар, прошедшего через приемный покой № 5476 ФИО1, обратившейся 25.08.2022 в 18 часов 00 минут, поставлен диагноз «Укушенная рана правого бедра», поставлена первая антирабическая прививка, и назначено амбулаторное лечение, включающее в себя обезболивание (нурофен-сироп 12,0 мл. внутрь при болях); антирабическая прививка по схеме, а также указано явится на перевязку к детскому хирургу.

Как следует из карты обратившегося за интирабической помощью № ФИО1 назначено 5 антирабических прививок: - 25.08, 28.08, 01.09, 08.09, 25.09 2022.

25 марта 2022 г. по факту нападения бездомных собак на людей на территории Падунского и Правобережного районов, прокуратурой Падунского районного г. Братска на имя мэра МО г. Братска было вынесено представление о принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных проверкой нарушений требований закона и недопущению подобных фактов впредь, разработке и принятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок передачи животных без владельцев в муниципальную собственность, усилить контроль за работой должностных лиц, ответственных за организацию мероприятий по обращению бездомных животных в муниципальную собственность и их содержание. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства.

Из сообщения Мэра г. Братска от 27.04.2022 на имя прокурора Падунского района г.Братска следует, что для оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования города Братска в 2022 году с ИП ФИО4 заключены следующие муниципальные контракты: от (дата) №, т (дата) №, от (дата) №, от (дата) №. В рамках исполнения муниципальных контрактов подрядной организацией осуществляется отлов животных без владельцев на территории г. Братска, транспортировка до места передержки, осмотр клинического состояния животного без владельца, оказание ветеринарных услуг, в том числе вакцинация и стерилизация (кастрация), возврат животных на прежнее место обитания. Отлов животных без владельцев производится на основании принятых органом местного самоуправления письменных или устных заявок граждан и организаций на отлов животных без владельцев. Администрацией города Братска ежемесячно проводится проверка полноты и качества выполненных работ, на основании предоставленной документации, регламентированной положениями контракта, а также запрашиваются материалы фото и видеофиксации. За истекший период 2022 года (по состоянию на 22.04.2022) на территории города Братска отловлено 104 собаки без владельцев. В настоящее время Службой ветеринарии Иркутской области, с привлечением высококвалифицированных ветеринарных специалистов и кинологов, разрабатывается Порядок освидетельствования животных без владельцев на предмет наличия (отсутствия) у них немотивированной агрессии. Животные, у которых выявят наличие немотивированной агрессии, согласно действующему законодательству, будут помещаться в приюты и даже после обязательной стерилизации и вакцинации, не будут выпускаться в прежнюю среду обитания. Работа по созданию на территориях муниципальных образований государственных приютов ведется Правительством Иркутской области. 4 марта 2022 года Постановлением Правительства Иркутской области в постановление Правительства Иркутской области от 30.07.2021 № 529-пп "О предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на создание приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались" внесены изменения, устанавливающие обязанность НКО, получивших гранты на создание приютов, в участии в мероприятиях по содержанию животных. Учитывая вышеизложенное, вопрос содержания агрессивных животных, возможно решить только после утверждения Порядка освидетельствования с участием НКО в части содержания таких животных. Что же касается порядка использования животных, поступивших в муниципальную собственность, о котором идет речь в статье 231 ГК РФ, то сообщаем, что 10.06.2022 с учетом всех нормотворческих процедур, планируется утверждение документа, о чем прокурору Падунского района будет сообщено дополнительно. Поскольку ни одного заявления о задержании безнадзорного животного в администрацию города Братска не поступило, полагаем, что нарушений законодательства со стороны администрации города Братска в указанной части не содержится. С целью усиления контроля за работой должностных лиц, ответственных за организацию мероприятий по обращению с животными без владельцев, проведена разъяснительная беседа.

Допрошенная ранее в судебном заседании несовершеннолетняя ФИО1 суду пояснила, что летом, примерно после обеда, она одна шла с бульвара к папе на рынок. На нее напала бродячая, большая, черная собака. Она поняла, что она бродячая, так как рядом с ней не было хозяина. Потом прибежали примерно 7 больших собак, они ее окружили, загородили ей путь, она не могла пройти через них, они лаяли, кусали ее за штаны, укусили ее в правое бедро. Ей было очень больно, у ее пошла кровь, она кричала и ее спас незнакомый ей дедушка, он прогнал этих собак, и она пошла к папе. Папа вызвал скорую помощь, ее с мамой увезли в больницу, папа поехал за ними. В больнице ей поставили укол и обработали рану. Далее они поехали в полицию и ее допросили, она все рассказала, как было. После укуса у ее очень долго болела нога, сейчас нога уже не болит, но на месте укуса имеется шрам. С этого момента она очень сильно стала бояться собак, хотя раньше не боялась. Она до сих пор видит на том же бульваре собак, после того, как на нее напала собака, она боится ходить одна в школу, теперь ее провожают в школу, либо папа, либо она идет с сестрой, одна она не ходит, боится, что опять встретит собак.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд установил факт причинения безнадзорным животным (собакой), вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1

Суд считает причинение вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1 установленным обстоятельством, которое подтверждается пояснениями отца ФИО3, несовершеннолетней ФИО1, которые согласуются между собой, медицинскими документами по факту обращения за медицинской помощью несовершеннолетней ФИО1, материалом КУСП ОП № МУ МВД России «Братское», а также анализ приведенного законодательства указывают на бездействие ответчика, как контролирующего органа местного самоуправления в части организации надлежащей работы по отлову безнадзорных животных на территории Падунского и Правобережного районов г. Братска. Администрацией г. Братска не в достаточной степени проводятся мероприятия по контролю численности безнадзорных животных на территории Падунского и Правобережного районов г. Братска.

Доводы Администрации МО г.Братска о том, что полномочия в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска суд находит необоснованными.

Ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип самостоятельности бюджетов: право государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов; право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных БК РФ.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 110-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек», финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутской области. Постановлением Правительства Иркутской области от 3 марта 2014 года № 97-пп установлен Порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области (Порядок, субвенция). Пунктом 2 Порядка установлено, что субвенции предоставляются службой ветеринарии Иркутской области за счет средств областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором была представлена заявка на предоставление субвенции, путем перечисления денежных средств на единый счет местного бюджета.

Согласно положению о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска, утвержденному решением Думы города Братска от 17.11.2008 №555/г-Д, Комитет является отраслевым органом администрации муниципального образования города Братска (далее - администрация города Братска) и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на территории муниципального образования города Братска. Учредителем Комитета и собственником его имущества является муниципальное образование города Братска в лице администрации города Братска.

Администрацией г. Братска разработано и утверждено постановление администрации муниципального образования города Братска от 11.11.2014 № 2503 «Об осуществлении администрацией муниципального образования города Братска отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области», согласно которому постановлено: установить расходные обязательства муниципального образования города Братска по осуществлению переданных администрации муниципального образования города Братска отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области и включить их в реестр расходных обязательств муниципального образования города Братска. Осуществлять финансовое обеспечение расходных обязательств за счет и в пределах субвенций из бюджета Иркутской области, предоставляемых бюджету города Братска на указанные цели на соответствующий финансовый 1 год. Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска: обеспечивать осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области; осуществлять учет расходования субвенций; предоставлять в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции по управлению в области ветеринарии, информацию о ходе осуществления государственных полномочий; формировать и предоставлять в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенций; направлять заявки в уполномоченный орган на предоставление субвенций; производить расчет расходов на осуществление государственных полномочий на следующий финансовый год.

(дата) между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска /заказчик/ заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования города Братска, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования города Братска (услуги), в соответствии с техническим заданием и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их.

Как следует из справки Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) от (дата), (адрес) от (дата) № «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» городу Братску распределена субвенция на осуществление отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в размере 7 615,50 тыс. руб. на каждый указанный год. Заявки на отлов животных без владельцев регистрируются органом местного самоуправления, а именно комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска в специальном журнале с указанием сведений о заявителе, местонахождения и описания животных без владельцев, после чего направляются в адрес подрядной организации посредством электронной почты. В рамках исполнения муниципального контракта подрядной организацией осуществляется отлов животных без владельцев на территории г. Братска, транспортировка до места передержки, осмотр клинического состояния животного без владельца, оказание ветеринарных услуг, в том числе вакцинация и стерилизация (кастрация), возврат животных на прежнее место обитания. За истекший период 2022 года (по состоянию на 10.10.2022) на территории города Братска осуществлен отлов 278 собак без владельцев. Администрацией города Братска ежемесячно проводится проверка полноты и качества выполненных работ, на основании предоставленной документации, регламентированной положениями контракта, а также запрашиваются видеозаписи отлова животных без владельцев и возврата их к месту прежнего обитания. Кроме того, ежеквартально специалистами администрации совместно с представителями подрядной организации по отлову животных без владельцев осуществляются совместные выезды в места временной передержки животных, с целью проверки качества оказываемых услуг.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Так, в соответствии с Законом Иркутской области от 09.12.2013 № 110-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» МО г. Братска переданы отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев.

Частью 2 ст. 3 Закона Иркутской области от 09.12.2013 № 110-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны осуществлять их в соответствии с законодательством.

Из анализа действующего гражданского законодательства, руководствуясь положениями статей 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", следует, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, от имени которой выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» по общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст.ст. 1069,1070 ГК РФ).

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, имеющихся в деле доказательств и вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Братска не в полной мере были выполнены возложенные на нее действующим законодательством обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, что и привело к возникновению рассматриваемых спорных правоотношений по причинению несовершеннолетнему ребенку телесных повреждений безнадзорным животным, в связи с чем, имеются достаточные основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Установленная ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен предоставить сам ответчик; потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", основанием для уменьшения размера возмещения вреда применительно к требованиям п. 2 ст. 1083 ГК РФ являются только виновные действия потерпевшего, при доказанности его грубой неосторожности и причинной связи между такими действиями и возникновением или увеличением вреда.

По смыслу названных норм права понятие грубой неосторожности применимо лишь в случае возможности правильной оценки ситуации, в которой потерпевший пренебрег, допустив действия либо бездействия, привлекшие к неблагоприятным последствиям. Грубая неосторожность предполагает предвидение потерпевшим большой вероятности наступления вредоносных последствий своего поведения и наличие легкомысленного расчета, что они не наступят.

Суд исходит из того, что, будучи лицом, не достигшим возраста полной дееспособности, несовершеннолетняя ФИО1 не могла отдавать отчет своим действиям, в понимании гражданской правоспособности, оснований для вывода о наличии в действиях несовершеннолетней вины в форме грубой неосторожности не имеется, следовательно, не имеется оснований для применения п. 2 ст. 1083 ГК РФ.

Отец несовершеннолетней ФИО1 подтвердил, что у ребенка после укуса были болезненные ощущения, тяжело психологически, тогда и сейчас, она до сих пор напугана и боится ходить по улице без сопровождения.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий несовершеннолетней ФИО1, ее возраста, конкретных обстоятельств, при которых были причинены повреждения – укус безнадзорной собаки, при этом у суда имеются все основания полагать, что несовершеннолетняя ФИО1 испытала испуг, и болезненные ощущения, а также требований разумности и справедливости, суд определяет компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., находя ее соответствующей характеру спорных правоотношений и степени нарушения прав пострадавшего ребенка.

В удовлетворении исковых требований в большем размере следует отказать.

В удовлетворении исковых требований к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Братска следует отказать.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, подлежащих применению к данным правоотношениям, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Падунского района г. Братска, в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации муниципального образования города Братска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования города Братска в лице Администрации города Братска за счет казны муниципального образования города Братска в пользу ФИО1, (дата) года рождения, компенсацию морального вреда, причиненного несовершеннолетней ФИО1 в размере 10000 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора Падунского района г. Братска, в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации муниципального образования города Братска о взыскании компенсации морального вреда в большем размере - отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Падунского района г. Братска, в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 г.

Судья И.Н. Кравчук