Дело № 2-1139/2025
56RS0038-01-2025-001398-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Октябрьское 05 ноября 2025 года
Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Кудряшовой О.В.,
при секретаре Умарханове Р.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства <адрес>" к ФИО1 об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства <адрес>" (далее - ГУ «ГУДХОО») обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении границ земельного участка, указав, что при проведении кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под размещение автомобильной дороги Подъезд к <адрес> от автомобильной дороги Октябрьское-<адрес> в <адрес> (далее – Автомобильная дорога) было выявлено пересечение границ полосы отвода данного объекта недвижимости с границами земельного участка с кадастровым номером №. Выявленное пересечение препятствует постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права полосы отвода существующей автомобильной дороги – «Подъезд к <адрес> от автомобильной дороги <адрес>», т. е. вступлению в права владения через предварительное согласование предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «ГУДХОО» Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес>, так как согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Автомобильная дорога имеет следующие характеристики: кадастровый №; протяженность 3258 м.; год завершения строительства 1988; назначение: сооружение дорожного транспорта; правообладатель собственность <адрес>; право оперативного управления – ГУ «ГУДХОО». Автомобильная дорога введена в эксплуатацию в 1988 году, ранее возникновения права собственности у ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. На момент образования земельного участка ответчика, автомобильная дорога существовала, что подтверждается распоряжением КУГИ Оренбургской области № 813-р от 24.04.2002 года «О «Передаче государственного имущества в оперативное управление», распоряжением Министерства пприродных ресурсов Оренбургской области № 3242-р от 20.12.2011 года «О согласовании устава государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства <адрес>», а также постановлением Правительства Оренбургской области № 313-п от 10.04.2012 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности <адрес>». При формировании земельного участка с кадастровым номером №, не были учтены границы автомобильной дороги, вследствие чего, в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосу отвода автомобильной дороги. Границы спорного земельного участка внесены в ЕГРН с реестровой ошибкой без учета объекта недвижимости ГУ «ГУДХОО», данный факт подлежит исправлению. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности у ФИО1
Просит суд исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №:
Обозначение характерных точек границ
Х, м
У, м
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки(Мt), м
2
513905,40
2328331,36
0,60
3
513944,56
2328385,81
0,60
4
513898,10
2328448,67
0,60
5
513827,14
2328433,16
0,60
6
513773,77
2328373,00
0,60
1
513867,71
2328289,99
0,60
2
513905,40
2328331,36
0,60
Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером № в соответствии со следующими координатами поворотных точек:
1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков
Обозначение земельного участка :ЗУ1
Зона №
Обозначениехарактерныхточек границ
Координаты, м
Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м
Описание закрепленияточки
Х
Y
1
2
3
4
5
н1
513776,63
2328370,47
0,10
—
н3
513781,75
2328382,00
0,10
—
н2
513773,77
2328373,00
0,10
—
н1
513776,63
2328370,47
0,10
—
2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков
Обозначение земельного участка :ЗУ1
Обозначение части границ
Горизонтальное проложение(S), м
Описание прохождения частиграницы
от т.
до т.
1
2
3
4
н1
н3
12,62
—
н3
н2
12,03
—
н2
н1
3,82
—
4. Общие сведения об образуемых земельных участках
Обозначение земельного участка :ЗУ1
№п/п
Наименование характеристик земельного участка
Значение характеристики
1
2
3
1
Адрес земельного участка
—
2
Местоположение земельного участка вструктурированном виде в соответствии сфедеральной информационной адресной системой(при отсутствии адреса земельного участка)
<адрес>
Дополнительные сведения о местоположенииземельного участка
земельный участок расположен вюжной части кадастрового №, на земельном участкерасположена автомобильная дорогаПодъезд к <адрес> отавтомобильной дороги <адрес>
3
Категория земель
Земли населенных пунктов
4
Вид разрешенного использования
для размещения автомобильной дороги
Сведения об образуемых земельных участках
1
2
3
Подъезд к <адрес> отавтомобильной дороги <адрес> (код 12.0)
5
Площадь земельного участка ± величина погрешностиопределения площади (Р ± ?Р), м2
23±2
6
Предельный минимальный и максимальный размерземельного участка (ФИО2) и (Рмакс), м2
—
7
Кадастровые или иные номера объектовнедвижимости, расположенных на земельном участке
№
8
Условный номер земельного участка
—
Учетный номер проекта межевания территории
—
Реестровый номер границ
—
9
Иные сведения
—
Установить границы земельного участка с кадастровым номером № со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером № согласно ведомости координат характерных точек:
Ведомость характерных точек границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № после исправления реестровой ошибки
Обозначение характерных точек границ
Х, м
У, м
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки(Мt), м
2
513905,40
2328331,36
0,60
3
513944,56
2328385,81
0,60
4
513898,10
2328448,67
0,60
5
513827,14
2328433,16
0,60
н1
513797,17
2328399,38
0,10
н2
513776,50
2328369,91
0,10
н3
513868,91
2328288,96
0,10
2
513905,40
2328331,36
0,60
В судебное заседание представитель истца ГУ "Главное управление дорожного хозяйства <адрес>", ответчик ФИО1, представители третьих лиц - Управления Росреестра по <адрес>, администрации МО <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В представленном суду заявлении, ответчик ФИО1 признает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска понятны.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 18 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие, и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009г. №717 «О нормах земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», для определения границ полосы отвода автомобильной дороги (далее - граница полосы отвода) в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличие боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий устанавливаются нормы отвода земель.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон №218-ФЗ), к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 1 данной статьи).
Положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
В силу п. 1, 2 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 года № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности <адрес>» в данный Перечень включена автомобильная дорога «Подъезд к <адрес> от автомобильной дороги <адрес>», проходящая в границах одного муниципального образования <адрес>.
Согласно пп. 5, 6 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями ЕГРН автомобильная дорога общего пользования <адрес> находится в собственности <адрес>, и согласно распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, находится в оперативном управлении истца.
Право оперативного управления за истцом возникло ДД.ММ.ГГГГ, строительство автомобильной дороги <адрес> завершено в 1988 году, с которого она находится в эксплуатации.
Моментом возникновения права собственности на автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе и всех ее неотъемлемых технологических элементов в границах ее полосы отвода - земельных участков, дорожных сооружений, элементов благоустройства и т.п. является момент включения автомобильной дороги, как объекта права, в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности <адрес>.
Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, относящихся к государственной собственности <адрес>. В указанный Перечень вкючена в том, числе, автомобильная дорога «Подъезд к <адрес> от автомобильной дороги <адрес>».
Таким образом, указаннавя автомобильная дорога в составе всех ее неотъемлемых технологических элементов внутри полосы отвода является собственностью <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Отсутствие в ЕГРН сведений об отдельных технологических элементах автомобильной дороги, как то одного или нескольких земельных участков в границах полосы отвода, дорожного сооружения в виде насыпи и асфальтового полотна и прочих технологических элементов, не влечет за собой отсутствие у автомобильной дороги законности правового статуса как объекта вещного права и не свидетельствует об отсутствии принадлежности всех ее элементов в границах полосы отвода автомобильной дороги к государственной собственности.
Истцом проведены кадастровые работы для постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка – отвода земельного участка под существующую автомобильную дорогу общего пользования Октябрьское-Кузьминовка.
В ходе проведения кадастровых работ выявлено пересечение отвода указанной автомобильной дороги с границами земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ответчика ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Строительно-земельный центр» ФИО3 подготовлен межевой план земельного участка из земель, находящихся в государственной или мунипципальной собственности, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:20:0000000, на земельном участке расположена автомобильная дорога Октябрьское-Кузьминова.
Также, кадастровым инженером подготовлен проект межевого плана земельного участка с кадастровым номером №
Письмо с просьбой от ДД.ММ.ГГГГ подписать акт согласования границ земельного участка № направлено в адрес собственника ФИО1
Из представленного ответчиком ФИО1 в суд заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он признанает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска понятны.
В соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 15296 кв.м., площадь по результатам исправления границ в целях исключения пересечений с отводом земельного участка существующей автомобильной дороги сохранится и составит 15296 кв.м., общая площадь пересечения – 23 кв.м.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, следовательно, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного земельного участка.
На основании части 8 статьи 22 Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Материалами дела подтверждено, что формирование границ полосы отвода автомобильной дороги Октябрьское-Кузьминовка произошло гораздо ранее, чем постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.
Ответчик не представил доказательств, бесспорно подтверждающих о законности межевания и постановки на кадастровый учет своего земельного участка в существующих границах, тогда как в силу ч. 4 ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.
Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № нарушает права и законные интересы истца, в связи с пересечением границ указанных участков с границами объекта, принадлежащего на праве оперативного управления истцу и занятого автомобильной дорогой.
Ни автомобильные дороги, ни их отдельные части, ни их конструктивные элементы, не предоставлялись собственнику спорного земельного участка. В связи с этим, местоположения границ участка с наложением на полосу отвода и конструктивные элементы автомобильных дорог противоречит действующему законодательству.
При формировании границ спорного земельного участка не было учтено местоположение отвода автомобильной дороги, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение части границ земельных участков на конструктивные элементы автодорогу.
Определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, с включением в его границы конструктивных элементов автомобильных дорог и предусмотренных законодательством минимальных норм для полос отвода автомобильных дорог, также противоречит подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, согласно которому ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения.
Установленные ненадлежащим образом на местности границы спорных земельных участков нарушает право <адрес>, как собственника автомобильной дороги, и право истца, как лица, которому дорога передана в оперативное управление, затрудняет реализацию государственной функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства и осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения.
Таким образом, координаты характерных точек границ спорных земельных участков, установленных ненадлежащим образом, подлежат признанию недействительными и исключению из ЕГРН.
При этом у ответчика не могло возникнуть право на часть спорного земельного участка, спорный земельный участок не мог быть поставлен на учет в существующих границах, с учетом наложения его на автомобильную дорогу.
При этом суд принимает в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
До принятия признания иска ответчиком судом разъяснены положения ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ГУ «ГУДХОО» исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 173 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства <адрес>" к ФИО1 об установлении границ земельного участка - удовлетворить.
Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №:
Обозначение характерных точек границ
Х, м
У, м
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки(Мt), м
2
513905,40
2328331,36
0,60
3
513944,56
2328385,81
0,60
4
513898,10
2328448,67
0,60
5
513827,14
2328433,16
0,60
6
513773,77
2328373,00
0,60
1
513867,71
2328289,99
0,60
2
513905,40
2328331,36
0,60
Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером № в соответствии со следующими координатами поворотных точек:
1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков
Обозначение земельного участка :ЗУ1
Зона №
Обозначениехарактерныхточек границ
Координаты, м
Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м
Описание закрепленияточки
Х
Y
1
2
3
4
5
н1
513776,63
2328370,47
0,10
—
н3
513781,75
2328382,00
0,10
—
н2
513773,77
2328373,00
0,10
—
н1
513776,63
2328370,47
0,10
—
2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков
Обозначение земельного участка :ЗУ1
Обозначение части границ
Горизонтальное проложение(S), м
Описание прохождения частиграницы
от т.
до т.
1
2
3
4
н1
н3
12,62
—
н3
н2
12,03
—
н2
н1
3,82
—
4. Общие сведения об образуемых земельных участках
Обозначение земельного участка :ЗУ1
№п/п
Наименование характеристик земельного участка
Значение характеристики
1
2
3
1
Адрес земельного участка
—
2
Местоположение земельного участка вструктурированном виде в соответствии сфедеральной информационной адресной системой(при отсутствии адреса земельного участка)
<адрес>
Дополнительные сведения о местоположенииземельного участка
земельный участок расположен вюжной части кадастрового квартала56:20:0904001, на земельном участкерасположена автомобильная дорогаПодъезд к <адрес> отавтомобильной дороги Октябрьское–Кузьминовка
3
Категория земель
Земли населенных пунктов
4
Вид разрешенного использования
для размещения автомобильной дороги
Сведения об образуемых земельных участках
1
2
3
Подъезд к <адрес> отавтомобильной дороги <адрес> (код 12.0)
5
Площадь земельного участка ± величина погрешностиопределения площади (Р ± ?Р), м2
23±2
6
Предельный минимальный и максимальный размерземельного участка (ФИО2) и (Рмакс), м2
—
7
Кадастровые или иные номера объектовнедвижимости, расположенных на земельном участке
№
8
Условный номер земельного участка
—
Учетный номер проекта межевания территории
—
Реестровый номер границ
—
9
Иные сведения
—
Установить границы земельного участка с кадастровым номером № со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером № согласно ведомости координат характерных точек:
Ведомость характерных точек границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № после исправления реестровой ошибки
Обозначение характерных точек границ
Х, м
У, м
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки(Мt), м
2
513905,40
2328331,36
0,60
3
513944,56
2328385,81
0,60
4
513898,10
2328448,67
0,60
5
513827,14
2328433,16
0,60
н1
513797,17
2328399,38
0,10
н2
513776,50
2328369,91
0,10
н3
513868,91
2328288,96
0,10
2
513905,40
2328331,36
0,60
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сакмарский районный суд <адрес>.
Председательствующий О.В. Кудряшова
Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2025 года.