УИД: 26RS0030-01-2023-004495-06
Дело № 2а-3374/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 декабря 2023 года ст. Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края составе:
председательствующего судьи Г.А. Соловьяновой
при секретаре Т.В. Волосович
с участием:
истца ст.помощника прокурора
Предгорного района Ставропольского края К.А. Денисовой
административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску прокурора Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Предгорного района Ставропольского края А.И. Мануйлов обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1. в котором просил прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД Отдела г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю, прекратить действие водительского удостоверения и возложить обязать на ФИО1 сдать указанное выше водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД Отдела г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, в соответствии с выданным ему ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением имеет право управления транспортными средствами «В, С». Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, с 23.12.2006 г. ФИО1 состоит на учете в психиатрическом кабинете ГБУЗ СК «Предгорная РБ» с диагнозом: <данные изъяты>
Таким образом, ФИО1 по своему состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, препятствующими безопасному управлению им транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортными средствами при наличии противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
На основании изложенного, просит прекратить действия права на управление транспортным средством, прекратить действие водительского удостоверения, изъять водительское удостоверение у ФИО1
В судебное заседание не явился представитель третьего лица МРЭО ГИБДД Отдела г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Заявлений с просьбами о переносе дела не поступало.
С учетом мнения сторон, в соответствии с требованиями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Денисова К.А. поддержала заявленные административные исковые требования.
Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. На момент разрешения спора по существу, иных обстоятельств, указанных в иске, не установлено.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 суду показал, что в 2012 году им получено водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В,С». Действительно, с 2006 года состоит на учете в психиатрическом кабинете ГБУЗ СК «Предгорная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>. Он ранее, примерно до 2010 года проходил курс лечения в психиатрической больнице г.Ставрополя, делал капельницы в пос. Иноземцево, в каком лечебном учреждении, не помнит. На протяжении длительного времени и по настоящее время посещает врача психиатра Предгорной районной больницы, где назначают курс лечения, принимает таблетки, от которых он длительное время спит. Ему в 2015 году присвоена вторая группа инвалидности. Состояние здоровья на момент разрешения спора по существу, по мнению административного ответчика улучшилось. Работает таксистом.
Возражает против удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании врач-психиатр ФИО2 суду показала, что работает в ГБУЗ СК «Предгорная районная больница». Согласно данных медицинской амбулаторной карты, с 2006 года ФИО1 состоит в ГБУЗ СК «Предгорная районная больница» на учете с диагнозом: шизофрения параноидная. В 2015 году ФИО1 установлена вторая группа инвалидности. ФИО1. Неоднократно проходил курсы лечения в лечебных учреждения. В настоящее время принимает соответствующие лекарственные препараты. По своему состоянию здоровья ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, препятствующими безопасному управлению им транспортными средствами.
Выслушав пояснения сторон, показания врача-психиатра, исследовав материалы дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, довершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В статье 1 названного Федерального закона закреплено, что задачами обеспечения безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно п. 1 ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии со ст. 24 указанного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 25 названного Федерального закона условиями получения права управления транспортным средством является достижение гражданами Российской Федерации установленного названной статьей возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 27 названного закона право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условии достижения ими определенного возраста и при отсутствии ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
При этом согласно п. 2 ст. 6 указанного закона Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации периодически пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Согласно п. II Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Как следует из справки больной №, выданной ГБУЗ СК «Предгорная РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО1 с 23.12.2006 года состоит на учете в психиатрическом кабинете с диагнозом: «<данные изъяты>».
В соответствии с приказом М3 РФ от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» не имеет права на управление автотранспортом.
Принимая во внимание, что значительное улучшение состояния здоровья административного истца документально не подтверждено, объективных и допустимых доказательств выполнения рекомендаций в части наблюдения у врача психиатра в течение длительного времени с момента выставления диагноза - пагубное употребление седативных препаратов с вредными последствиями для здоровья и стойкой ремиссии суду не представлено, следовательно, указанное обстоятельство препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то предполагаемая деятельность административного истца по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными, доводы прокурора о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «Шизофрения параноидная», в нарушении требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и может создать угрозу безопасности для других участников дорожного движения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) в соответствии с выданным ему ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением №, выданное МРЭО ГИБДД отдела г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 № на право управление транспортных средств категории В, С.
Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № на право управление транспортных средств категории В, С в МРЭО ГИБДД отдела г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2023 года.
Судья Г.А. Соловьянова