Дело № 12 – 47 / 2023 год
73RS0006-01-2023-000688-78
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Барыш Ульяновской области 20 октября 2023 года
Барышский городской суд Ульяновской области в составе:
председательствующего - судьи Кузьмичевой Н.А.,
при секретаре - Дементьевой Е.В.,
а также с участием защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МО «Барышский район» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 15.09.2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 15 сентября 2023 года администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что, являясь должником по исполнительному производству, не выполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации МО «Барышский район» ФИО1 подала на указанное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в настоящее время продолжаются работы по подготовке сметной документации на исполнение решения суда. В дальнейшем после определения суммы администрация обратится в Совет депутатов МО «Барышское городское поселение» за выделением дополнительных денежных средств, не предусмотренных программой благоустройства, для исполнения решения суда.
Обращено внимание, что срок, установленный судебным приставом-исполнителем (с 13.01.2023 г. по 31.03.2023 г.), является зимним периодом и затрудняет работу, связанную с установлением светоточек, делая небезопасными монтажные работы, связанные с их установлением.
Обращено внимание на длительность бюджетного процесса по исполнению, на отсутствие у администрации денежных средств на соответствующие цели.
Ссылается на презумпцию невиновности и отсутствие состава административного правонарушения.
Подробно позиция администрации МО «Барышский район» Ульяновской области изложена в жалобе.
В судебном заседании защитник администрации «Барышский район» Ульяновской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить. При этом дополнила свои доводы следующим: решением суда на администрацию было возложено установить 11 светоточек по ул. Больничная г. Барыша Ульяновской области. В денежном выражении для администрации это очень большие расходы и при таком финансировании выполнить решение суда практически невозможно, поэтому администрация планирует обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда либо о предоставлении отсрочки его исполнения.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом.
Проверив представленные материалы, выслушав доводы защитника администрации МО «Барышский район», суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления.
Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство № 35228/22/73019-ИП на основании исполнительного листа 2а-604/2021 от 02 сентября 2021 года, выданного Барышским городским судом Ульяновской области, согласно которому администрация МО «Барышский район» была обязана организовать освещение дороги в ночное время суток, установить новые светоточки в количестве 11 штук по улице Больничная г. Барыш, вблизи домов №№ 10а, 13, 14, 23, 35, 51, 57, 69, 71, 79, 93, 95, в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.
В связи с тем, что в установленный срок администрация МО «Барышский район» не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, 13 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
15 ноября 2022 года за неисполнение требований исполнительного документа администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
13 января 2023 года должнику установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 31 марта 2023 года, требование должником получено 13 января 2023 года.
К назначенному времени администрация МО «Барышский район» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнила, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 21 апреля 2023 года и привлечения её к административной ответственности по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, основанием привлечения администрации к административной ответственности послужило то, что она, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя после наложения административного штрафа, что подтверждается имеющимися в исполнительном производстве доказательствами.
При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что администрацией МО «Барышский район» своевременно приняты все зависящие необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный после взыскания исполнительского сбора срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
При этом обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.
Доводы жалобы об отсутствии денежных средств не являются основанием для освобождения должника от административной ответственности.
Доводы защитника администрации в судебном заседании, что решение суда не исполняется, поскольку нуждается в разъяснении и что они будут обращаться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения, не убедительны и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку решение суда никаких разъяснений не требует и изначально в предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации было отказано (определение суда от 20.06.2022, от 17.10.2022, от 14.04.2022).
Нарушений прав администрации МО «Барышский район» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.
Указание в протоколе об административном правонарушении №124 от 21.04.2023 даты вынесения постановления о привлечении администрации МО «Барышский район» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, – 11.11.2022, вместо 15.11. 2022, суд расценивает как техническую описку, которая не ставит под сомнение верность установленных судом фактических обстоятельств дела, не является основанием для отмены указанного выше постановления должностного лица.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ в отношении администрации МО «Барышский район» оставить без изменения, а жалобу защитника администрации МО «Барышский район» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: Н.А. Кузьмичева