Решение по делу № 2А-369/2025 от 27.03.2025

УИД 42RS0017-01-2025-000300-11

Дело № 2а-369/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

с участием и.о. прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Беляевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

27 марта 2025 года

административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку с 16.01.2024 на профилактическом учете под административным надзором состоит административный ответчик ФИО1, проживающий по адресу: <****>. ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.07.2016 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ был осужден к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 18.11.2022. По инициативе ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующим ограничением: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административный надзор установлен на срок с 21.11.2022 до 18.11.2030 (до погашения судимости). В период 2024 года поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения против порядка управления, то есть за несоблюдение установленных судом административных ограничений: 16.04.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (15.04.2024 в 17:00 распивал пиво в общественном месте); 21.08.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание 20 часов обязательных работ (не явился на регистрацию); 21.08.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание 20 часов обязательных работ (не явился на регистрацию); 21.08.2024 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (не оплатил штраф); 05.11.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде предупреждения (своевременно не уведомил о смене места проживания). Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, ФИО1 в установленном порядке обжалованы не были. В соответствии с характеристикой участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку капитана полиции ФИО3 поднадзорный ФИО1 состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором с 16.01.2024. Официально не трудоустроен. По месту жительства проживает с сожительницей ФИО2, оба лица цыганской народности, ранее неоднократно судимы. Соседями характеризуется удовлетворительно, жалобы в отдел полиции «Кузнецкий» не поступали, неоднократно замечен в употреблении спиртного. Неоднократно проводились беседы о недопустимости правонарушений, употребления спиртного, наркотических средств, необходимости трудоустройства. На профилактические беседы реагирует неадекватно, в общении не сдержан, проявляет агрессию. Поскольку после установления административного надзора ФИО1 в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения против порядка управления Кодекса РФ об АП, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также поскольку поднадзорному требуется усиленный контроль со стороны полиции, в отношении него необходимо дополнить административное ограничение установленное решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09,2022.

Просит установить дополнительные административные ограничения к установленному ранее решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022, в отношении поднадзорного лица ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца г. Новокузнецка, Кемеровской области, а именно: увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одной до трех раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, а именно: кафе, бары, рестораны.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть заявление в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещения направлялись по известному адресу места жительства, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав и.о. прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.07.2016 года осужден по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден из мест лишения свободы 18.11.2022 по отбытию наказания.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После освобождения из мест лишения свободы был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку, установлен административный надзор с 21.11.2022 по 18.11.2030, установлен график явки поднадзорного лица на регистрацию: один раз в месяц – 3-й четверг.

В период 2024 года после постановки на профилактический учет, поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением № от 16.04.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (15.04.2024 в 17:00 распивал пиво в общественном месте).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 21.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию), назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 21.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением № от 05.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Вышеуказанные постановления ФИО1 обжалованы не были, вступили в законную силу.

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку от 26.02.2025 следует, что ФИО1 состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором с 16.01.2024. Официально не трудоустроен. По месту жительства проживает с сожительницей ФИО2, оба лица цыганской народности, ранее неоднократно судимы. Соседями характеризуется удовлетворительно, жалобы в отдел полиции «Кузнецкий» не поступали, неоднократно замечен в употреблении спиртного. Неоднократно проводились беседы о недопустимости правонарушений, употребления спиртного, наркотических средств, необходимости трудоустройства. На профилактические беседы реагирует неадекватно, в общении не сдержан, проявляет агрессию.

На основании совокупности представленных суду доказательств установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, в течение 2024 года неоднократно (пять раз) привлекался к административной ответственности, из которых единожды за нарушение общественного порядка, трижды за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, единожды за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

ФИО1 нарушает порядок отбывания административного надзора, участковый уполномоченный характеризует его как лицо, склонное к совершению преступлений и правонарушений, распивает спиртные напитки, употребляет наркотические вещества.

С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, с учетом его образа жизни и поведения, суд считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении административного ответчика административные ограничения.

При определении видов административных ограничений суд учитывает конкретные сведения о личности административного ответчика, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы и обстоятельства совершения им правонарушений (наличие места жительства, отсутствие официального трудоустройства, характеристику участкового уполномоченного полиции по месту жительства, склонность к употреблению спиртных напитков, наркотические веществ, неоднократные нарушения порядка отбывания административного надзора).

С учетом изложенного суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022, а именно увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одной до трех в месяц, а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд считает, что данные ограничения будут способствовать созданию условий, не допускающих совершение новых противоправных деяний, окажут воспитательное воздействие на ФИО1

При этом дополненные административные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ***), дополнительные ограничения, установленные решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022, в виде увеличения обязательной явки с 1 (одной) до 3 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий (подпись) А.В. Сибирякова

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.