Решение по делу № 2-1879/2025 от 03.10.2025 | Сургутский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Категория дела О взыскании денежной компенсации Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец в лице прокуратуры Сургутского района, обратились в суд в интересах <ФИО>, мотивируя свои требования тем, что проведена проверка в КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее – Агентство, ответчик)в

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Прокуратура просит признать за <ФИО>, <дата> г.р., паспорт гражданина РФ № №, выдан № место рождения: р<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, право на денежную выплату, как гражданину Российской

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора, и истца <ФИО> являются не обоснованными и удовлетворению

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований прокурора Сургутского района заявленных в интересах <ФИО>, к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на денежную выплату, обязании выплатить, взыскании

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1879/2025

86RS0005-01-2025-002725-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут ХМАО-Югра 10.09.2025 года

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Файзуллиной А.Д., с участием старшего помощника прокурора Сургутского района ФИО6, представителя ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сургутского района заявленных в интересах ФИО3, к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на денежную выплату, обязании выплатить, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице прокуратуры Сургутского района, обратились в суд в интересах ФИО3, мотивируя свои требования тем, что проведена проверка в КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее – Агентство, ответчик)в части соблюдения требований законодательства при реализации мер социальной поддержки участникам специальной военной операции.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – ФЗ № 414-ФЗ) Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти в Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено с учетом географических особенностей соответствующих территорий принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.

Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ №5-ФЗ) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определён круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ №5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Действие положений пп. 24 п. 1 ст. 3 ФЗ №5-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в СВО в составе <данные изъяты> содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе СВО.

В связи с чем ФИО3 признан ветераном боевых действий (удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Документами, подтверждающими участие ФИО3 в СВО, также является справка межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов». Кроме того, ФИО3 постоянно проживает на территории автономного округа.

По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Агентством принято решение об отказе в предоставлении ему региональных денежных выплат, связанных с заключением и прекращением контракта о прохождении военной службы, по причине не предоставления документов, подтверждающих принадлежность к категориям, имеющим право на данные выплаты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ №76-ФЗ) к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Исходя из ст. 2 ФЗ №76-ФЗ военная служба - особый вид федеральной государственной службы.

Правовой статус добровольцев - бойцов ЧВК «Вагнер», принимавших участие в специальной военной операции действующим законодательством не определен.

При этом, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 ФЗ №76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей.

Согласно п. 8 ст. 18 ФЗ № 76-ФЗ граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений ст. 1 ФЗ № 76-ФЗ и ст. 48 ФЗ № 414-ФЗ предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

В целях реализации указанных требований законодательства постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п утвержден Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (далее – Порядок).

Перечнем мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, являющегося приложение 1 к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (действующего на момент прохождения ФИО3 службы в составе <данные изъяты> предусмотрены следующие выплаты:

- пунктом 1.1 перечня предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 250 000 рублей при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью; гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

По состоянию на дату принятия решения (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ), размер указанной выплаты составляет 400 000 рублей.

Данная выплата предоставляется гражданам (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) из числа лиц: имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в ХМАО - Югре (далее также - автономный округ) или прибывших в автономный округ, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>) (далее также - граждане, контракт о прохождении военной службы, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее также - мобилизованные граждане); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции (далее также - граждане, заключившие контракт о добровольном содействии); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники федеральных ведомств); имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, прибывших в автономный округ, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции;

- пунктом 1.2. (в редакции, на момент прохождения ФИО3 службы в составе <данные изъяты>) перечня предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 250 000 рублей по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

По состоянию на дату принятия решения (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ), размер указанной выплаты составляет 100 000 рублей.

Данная выплата предоставляется гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы; мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии.

ФИО3 к уголовной ответственности по статьям 337 УК РФ или 338 УК РФ не привлекался.

Из подпункта 1 пункта 20 Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам в Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также Порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67 следует, что гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, считается исполняющим обязанности по контракту в случае участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях военного положения, вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры № 466-п от 11.12.2024 «О внесении изменений в постановление Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в 1.2.4.3.1.1. внесены изменения после слов «входящих в структуру Министерства обороны Российской Федерации» дополнить словами «иных граждан, в отношении которых факт участия в специальной военной операции подтверждает Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.10.2024 № 612 «Об утверждении Порядка выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации справки, подтверждающей факт участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и Порядка предоставления сведений Министерством обороны Российской Федерации об участии в специальной военной операции с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия».

Таким образом, денежная выплата военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы (или о добровольном содействии), положена и бойцам ЧВК «Вагнер».

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 54 Конституции Российской Федерации). В данном случае такие обстоятельства отсутствуют.

Учитывая изложенное, ФИО3 имеет право на получение региональных денежных выплат на общую сумму 500 000 рублей, связанных с заключением и прекращением контракта о прохождении военной службы.

Кроме того, согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Таким образом, принятыми Агентством решения об отказе в назначении денежных выплат указанной категории ФИО3 причинен моральный вред, оцениваемый им в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Принимая во внимание, что вышеуказанными действием нарушаются социальные права участника СВО, настоящее исковое заявление подается заместителем прокурора города.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что ФИО3 отказано в предоставлении меры социальной поддержки, связанной с обеспечение защиты Родины, то есть существенно нарушаются права истца, прошу решение суда обратить к немедленному исполнению.

Прокуратура просит признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ № №, выдан № место рождения: р<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, право на денежную выплату, как гражданину Российской Федерации – ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 раздела 1 Постановления Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 500 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии. Обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ № №, выдан <адрес> место рождения: <адрес> денежную выплату, как гражданину Российской Федерации – ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 раздела 1 Постановления Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 500 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии. Взыскать с КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в пользу ФИО3 денежную сумму в счет возмещения морального вреда, причиненного из-за не предоставления денежных выплат за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, в размере 3 000 рублей. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Прокурор в судебном заседании на иске настаивал.

ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеются почтовые идентификаторы.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил отказать в иске, поскольку ФИО3 не представлен контракт заключенный с Министерством обороны и отсутствует справка с воинской части.

Представитель третьего лица в лице Военного комиссариата ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется почтовый идентификатор, согласно которому судебная повестка получена.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в СВО в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе СВО (предположительно со слов прокурора <данные изъяты>

В связи с чем, ФИО3 признан ветераном боевых действий (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 постоянно проживает на территории Ханты-мансийского автономного округа.

По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Агентством принято решение об отказе в предоставлении ему региональных денежных выплат, связанных с заключением и прекращением контракта о прохождении военной службы, по причине не предоставлением документов, подтверждающих принадлежность к категориям, имеющим право на данные выплаты.

Также установлено, что приговором Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении преступления предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок лишения свободы по правилам пункта 2а» части 3.1. статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации время содержания ФИО3 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления приговора в законную силу включительно из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу.

Согласно информации Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужденный ДД.ММ.ГГГГ по статье 105 части 1 УК РФ к 7 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, содержится в ФКУ ИК-2 г.Тюмени УФСИН России по Тюменской области.

Согласно запроса суда от ДД.ММ.ГГГГ по истребованию доказательств, согласно информации УФСИН по Тюменской области – ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 убыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области для дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ) военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Из содержания п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от 28.03.1998 №53) следует, что началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ установлен круг лиц, для которых предусмотрены законом социальные гарантии и компенсации.

Частью 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ установлен круг лиц из числа граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», для которых предусмотрены законом социальные гарантии и компенсации.

Из анализа вышеизложенных положений законодательства, следует, что гарантия предоставляется исключительно военнослужащим.

Единственным доказательством, подтверждающим прохождение военной службы по контракту, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ является контракт о прохождении военной службы.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

В силу п. 5 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в редакции на 24.09.2022 года, начало действия редакции с 13.10.2022 года) основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются:

- отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;

- решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;

- решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 20.04.2015 N 104-ФЗ)

- Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 230-ФЗ)

В соответствии с п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Раздел V Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ дополнен ст.22.1 с 04.11.2022 года

Решение о создании добровольческих формирований согласно подпункта 11.2 пункта 2 статьи 4 и статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ принимает Президент РФ, которое реализует Минобороны России.

Согласно ч. 3 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ (в редакции от 04.11.2022, начало действия 04.11.2022 года, действовавшей на момент возникновения правоотношения с участием истца) в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства).

Согласно пунктам 1 и 2 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 67 контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению N 3.

В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Вышеприведенные нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением лиц, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний в Министерство обороны Российской Федерации для привлечения к участию в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, ранее осужденные к отбыванию наказания в исправительном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации лица, за совершение уголовного деяния, и осуществляющие содействие в проведении специальной военной операции не являются военнослужащими либо гражданами, заключившими контракт о пребывании в добровольческих формированиях, по смыслу вышеизложенных норм законодательства, несмотря на добровольный порядок привлечения к участию в специальной военной операции, специальный контингент не относится к такой категории участников как "добровольцы".

Перечнем мер поддержки в ХМАО - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, являющегося приложение 1 к Постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ (действующего на момент прохождения ФИО3 службы в составе <данные изъяты> предусмотрены следующие выплаты:

Судом установлено, что ФИО3 был осужден приговором Сургутского районного суда к лишению свободы на срок 7 лет 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с учетом зачета времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ.

Убыл на СВО из ИК-12 Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, социальных гарантий и компенсаций для граждан, привлекаемых к участию выполнения задач СВО из числа лиц, отбывающих реальное наказание, законом, Указами Президента РФ и Постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № - не предусмотрены, и на ФИО3 не распространяются, так как истец не является военнослужащим, а является специальным контингентом.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора, и истца ФИО3 являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Сургутского района заявленных в интересах ФИО3, к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на денежную выплату, обязании выплатить, взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2025 года

Председательствующий судья Н.Е. Бехтина

Копия верна

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →