УИД: 56RS0018-01-2022-006275-65
№ 2-5450/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г.Оренбург Оренбургская область 24 ноября 2022 года
Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Оренбургский области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы,
установил:
ГКУ Оренбургский области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ... ... г.р., как инвалиду «...» на основании заявления от 25.12.2009г. и представленных документов Управлением социальной защиты населения в Ленинском районе г. Оренбурга назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (далее – ЕДК) с 01.02.2010г. пожизненно в размере 933,72 руб. Состав семьи указан 3 человека.
29.10.2019г. ... представила новую справку о составе семьи – 4 человека. В этот же день специалистам ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в ..., стал известен факт изменения состава семьи, в связи с чем, с октября 2016г., согласно п.22 порядке произведен перерасчет ЕДК (за три предыдущих года). Получателю был сделан перерасчёт, в связи с несвоевременно представленными сведениями об изменении состава семьи. В результате перерасчета выявлена переплата в размере 15139,62 руб. которая удерживалась у ... с октября 2016 года за счет назначенной ЕДК в период с октября 2019г. по июнь 2021г.
В соответствии с законом Оренбургской области от 01.07.2013г. №1616/492-V-ОЗ Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Оренбурга ликвидировано.
... умерла, в связи с ее смертью остаток неудержанной переплаты за период с апреля 2018г. по сентябрь 2019г. составил 8831,20 руб.
Назначение ЕДК прекращено с 01.08.2021г. Предполагаемым наследником является ФИО1
ГКУ ... «Центр социальной поддержки населения» просит суд взыскать с ФИО1 (наследника ... в свою пользу излишне полученную ... сумму ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с ... по ... в размере 8831,20 руб.
Представитель истца ГКУ Оренбургский области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещалась судом надлежащим образом по правилам гл.10 ГПК РФ. Извещения направляли по адресу регистрации и адресу, указанному в иске: ....
Вместе с тем, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».
Как следует из пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности известить суд о причинах неявки в заседание, равно как и ходатайствовать об отложении в случае наличия уважительных причин к этому, явиться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.
Сведения о дате, месте и времени судебного заседания размещаются на сайте Ленинского районного суда г. Оренбурга, куда ответчик при необходимой осмотрительности могла обратиться.
В силу ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом. Вместе с тем, ответчик мер по получению судебной корреспонденции не предприняла, о причинах не явки в суд не сообщила.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к числу мер социальной поддержки инвалидов отнесено, в том числе предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
Предоставление мер социальной поддержки населении в Оренбургской области также предоставляется на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 N 27-п (ред. от 02.08.2022) "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; приложением к постановлению является Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п.25 Порядка, Гражданин обязан информировать филиал учреждения об изменении следующих обстоятельств, в том числе и об изменении количества зарегистрированных в жилом помещении лиц.
Документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в настоящем пункте, представляются в течение одного месяца после наступления соответствующих обстоятельств.
В силу п.26 Порядка, в случае изменения категории, дающей право на изменение объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин сообщил в филиал учреждения об изменении.
Корректировка и перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации гражданину производятся с учетом ранее выплаченных сумм (п.27).
Согласно п.30 Порядка, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается, с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим.
Из материалов дела следует, что ... с 01.02.2010 года являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК), предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 г. № 359-п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» и Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.01.2016г. №27-п «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» по категории «инвалид».
При первоначальном обращении с заявлением о предоставлении социальной гарантии ... указала, что совместно с ней проживают 2 человека (л.д.14 справка о составе семьи от 24.09.2008г.).
С 01.02.2010г. ... пожизненно назначена ежемесячная денежная компенсация исходя из количества членов семьи – 2 человека (л.д.13).
29.10.2019г. ... обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением об уточнении информации, в котором указала, что совместно с ней зарегистрированы три человека (л.д.20).
... умерла, протоколом от 12.08.2021г. ... прекращена выплата ЕДК в связи со смертью с 01.08.2021г. (л.д.27).
Из материалов наследственного дела N следует, что наследником после смерти .... является ФИО1
Истец, обращаясь с требованиями о взыскании суммы переплаты ЕДК, полагал, что данная сумма подлежит взысканию с наследника.
В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.
Так, из искового заявления следует, что о наличии у умершей ... переплаты за период с октября 2016 года истцу стало известно – 29.10.2019г.
Истцом указано, что в результате перерасчета выявлена переплата в размере 15139,62 руб. которая удерживалась с ...
При этом, никаких доказательств, свидетельствующих о наличии у ... при жизни долговых обязательств перед истцом, не представлено: в материалах дела отсутствует судебный акт о взыскании суммы переплаты, либо протокол о выявлении факта переплаты. Отсутствуют и доказательства размера переплаты.
Несмотря на выявление переплаты у ... в октябре 2019 года, истец с заявлением о взыскании данной суммы в судебном порядке не обращался. Какой-либо иной внутренний документ (протокол выявления излишне выплаченных сумм), подтверждающий факт и размер переплаты, наличие долга, суду не представлен.
При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с наследника излишне полученной в период жизни наследодателем суммы ЕДК на оплату коммунальных услуг не имеется, поскольку доказательства в подтверждение наличия на момент смерти долга у наследодателя не представлены (факт обращения истца с соответствующим иском в суд, наличие судебного акта о взыскании задолженности с наследодателя); ЕДВ на оплату ЖКУ не подлежит включению в состав наследственного имущества, наследник ФИО1 субъектом правоотношений по социальному обеспечению не является.
Суд также отмечает, что начисление ... ЕДВ на оплату ЖКУ в соответствии с действующим законодательством неразрывно связано с личностью ..., являющейся инвалидом третей группы, обусловлено выполнением государством конституционных принципов, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 7 и 41 Конституции РФ).
Доводы истца о том, что денежные суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, являются неосновательным обогащением, суд признает несостоятельными в силу следующего.
Так, как было отмечено ранее, согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Целью обязательств из неосновательного обогащения является восстановление имущественной сферы потерпевшего путем возврата неосновательно полученного или сбереженного за счет него другим лицом (приобретателем) имущества.
По смыслу указанной нормы права, истец должен доказать, что за его счет со стороны ответчика имеет место сбережение денежных средств без должного правового обоснования.
В данном случае, у ответчика не возникли обязательства вследствие неосновательного обогащения, поскольку данные денежные средства она не получала и не распоряжалась ими. Доказательств того, что именно ФИО1 неосновательно обогатилась за счет излишне начисленной ЕДК в период с октября 2016г. по июнь 2021г. (в период жизни ... истцом не представлено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения Оренбургский области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья подпись О.П. Михайлова
Решение в окончательной форме изготовлено ...
Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...
Судья подпись О.П. Михайлова
Копия верна
Судья
Секретарь