Решение по делу № 2-181/2023 от 11.01.2023 | Беловский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2-181/2023 (2-2816/2022); УИД 42RS0002-01-2022-004353-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Невзоровой М.Т.

при секретаре Шабалиной Е.Ю.

с участием представителя истца Администрации Беловского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области – Кузбасса

11 января 2023 г.

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к принятию мер и совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что на основании пункта 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решения Совета народных депутатов Беловского городского округа от 28.04.2015 № 29/162-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений», произведен осмотр жилого дома, расположенного по <адрес>

В соответствии с выписками из ЕГРН от 10 ноября 2022 г. правообладателями указанного дома и земельного участка по <адрес> является ФИО2

В ходе осмотра 20 января 2022 г. установлено, что правообладателями объекта недвижимости, расположенного по <адрес>, не приняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно не произведена зашивка оконных и дверных проемов, отсутствует ограждение земельного участка.

Составлены рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Ответчику направлен акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

7 ноября 2022 г. при повторном осмотре установлено, что мероприятия, установленные в рекомендациях от 20 января 2022 г. не выполнены.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 37 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384), при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Однако спорный дом никем не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и имуществу жителей города Белово. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей.

Согласно статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, Администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать ответчика –ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести зашивку оконных и дверных проемов, установитьограждающую конструкцию объектапо <адрес>

Представитель истца - Администрации Беловского городского округа по доверенности от 13 декабря 2022 г. № 1/5727-8 ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала,дала суду пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещалась судом по адресу регистрации, судебные извещения возвратились в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно сведениям УВМ ГУ ОУФМС России по Кемеровской области ФИО2 зарегистрирована по <адрес>

В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд,выслушав представителя истцаАдминистрации Беловского городского округа по доверенности от 13 декабря 2022 г. № 1/5727-8 ФИО1, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пунктами 8, 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями частями 1, 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 384 строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1)разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2)разрушения всего здания, сооружения или их части; 3)деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 384 здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Целями Федерального закона № 384, в том числе, является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что согласно выпискам из ЕГРН от 10 ноября 2022 г. № КУВИ-001/2022-197952301 и № КУВИ-001/2022-197952504 ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома с кадастровым № и земельного участка с кадастровым №, расположенных по <адрес>

Из текста акта осмотра здания сооружения от 20 января 2022 г. следует, что объектом осмотра являлся жилой дом, расположенный по <адрес>; при осмотре установлено, что на земельном участке, по <адрес>, расположен одноэтажный брошенный жилой дом. На момент осмотра, дом находится в полуразрушенном состоянии, ограждение отсутствует. Наружные несущие стены деревянные. Крыша чердачная, четырехскатная, кровля выполнена из шифера. Оконные блоки деревянные, повреждены и деформированы. Имеется свободный доступ на территорию объекта.

Выявлены нарушения: собственником объекта не предприняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

20 января 2022 г.начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области утверждены рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений, а именно: произвести зашивку оконных блоков и дверных проемов.

Данные рекомендации и акт осмотра от 8 июня 2022 г. направлены 3 марта 2022 г. в адрес ответчика.

При повторном осмотре, состоявшемся 7ноября 2022 г., выявлено, что рекомендации от 20 января 2022 г. не были выполнены.

При направлении искового заявления 17 ноября 2022 г. в адрес ответчика повторно направлены акт осмотра и рекомендации.

Из приложенного к исковому заявлению фотоматериалу видно, что земельный участок зарос травой, кустарниками, отсутствует ограждение дома, либо оно частично повалено, часть оконных проемов не застеклены.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Оценив представленные истцом доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований действующего законодательства о безопасности зданий и сооружений, выявленные в ходе проведения осмотра объекта дома и земельного участка, расположенных по <адрес>, подтверждают тот факт, что принадлежащее ответчикам недвижимое имущество находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц – граждан, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В силу положения статей 209, 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителей обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 ГК РФ пределам и способам защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу в жилой дом и на прилегающую территорию, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию жилого дома, расположенного по <адрес>, а именно: произвести зашивку оконных и дверных проемов, установить ограждающую конструкцию объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия **** №, принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию жилого дома, расположенного по <адрес>, а именно: произвести зашивку оконных и дверных проемов, установить ограждающую конструкцию объекта.

Установить ФИО2 срок для совершения действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия **** №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023.

Судья М.Т. Невзорова