Дело № 5-440/2022
Республика Коми, Княжпогостский район,
<...>
11RS0009-01-2022-002379-66
Постановление
Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.,
при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,
защитника администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО1,
рассмотрев в г. Емве 26 декабря 2022 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования МР «Княжпогостский», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,
установил:
В Княжпогостский районный суд Республики Коми 14.12.2022 поступил протокол № 11 СС 090287 об административном правонарушении, согласно которому администрация МР «Княжпогостский» являясь ответственным лицом за осуществление дорожной деятельности не организовало на 0 км+000 по 1 км+487 автомобильной дороги «По с. Серегово» и с 0 км+000 по 7 км+556 автомобильной дороги «По с. Серегово, с. Серегово- д. Кошки, по д. Кошки» Княжпогостского района Республики Коми выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушении правил содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно на указанном участке дороги отсутствуют технические средства организации дорожного движения, пешеходные дорожки (тротуары). Кроме того на участке с 1 км+112 по 1 км+438 автомобильной дороги «По с. Серегово» отсутствует со стороны р. Вымь барьерное металлическое ограждение, на участке с 1 км+630 по 1 км+650 с обеих сторон автомобильной дороги «По с. Серегово, с. Серегово – д. Кошки (ул. Октябрьская д.22 с. Серегово) вблизи образовательного учреждения «СОШ с. Серегово» отсутствуют перильное ограждение, искусственная неровность, технические средства организации дорожного движения и светофор типа Т-7. Также в ходе обследования д. Кошки участок 7 км +120 по 7км+520 автомобильной дороги «По с. Серегово, с. Серегово-д. Кошки, по д. Кошки» Княжпогостского района отсутствует станционное электрическое освещение.
Определением командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району от 07.10.2022 по факту выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.
В рамках административного расследования должностное лицо ОМВД России по Княжпогостскому району в адрес администрации муниципального образования МР «Княжпогостский» направило определение об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о проведении реального административного расследования по настоящему делу и подведомственности дела судье районного суда.
В судебном заседании защитник юридического лица администрации муниципального образования МР «Княжпогостский» ФИО1 вину в совершении признала.
Заслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен административный штраф для юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с Уставом администрации муниципального образования МР «Княжпогостский» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 9).
В соответствии с пунктом 5 части 2 Устава в состав территории муниципального района входит, в том числе и с. Серегово.
Таким образом, администрация муниципального образования МР «Княжпогостский», является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «По с. Серегово, с. Серегово-д. Кошки».
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 6.2.1 вышеуказанного ГОСТа дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:
- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;
- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.
Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.
В ходе проверки должным лицом было установлено, что администрацией нарушены указанные требования, а именно на 0 км+000 по 1 км+487 автомобильной дороги «По с. Серегово» и с 0 км+000 по 7 км+556 автомобильной дороги «По с. Серегово, с. Серегово- д. Кошки, по д. Кошки» Княжпогостского района Республики Коми отсутствуют технические средства организации дорожного движения, пешеходные дорожки (тротуары).
В соответствии с п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.
Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4. (6.5.2).
В соответствии с п. 8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 минимальные уровни удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на городских дорогах и улицах, улицах и дорогах сельских поселений и мостовых сооружениях на них, определяют по таблице 20.
Так, на участке с 1 км+112 по 1 км+438 автомобильной дороги «По с. Серегово» в нарушении требований пунктов 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует со стороны р. Вымь барьерное металлическое ограждение, а также на участке с 1 км+630 по 1 км+650 с обоих сторон автомобильной дороги «По с. Серегово, с. Серегово – д. Кошки (ул. Октябрьская д.22 с. Серегово) вблизи образовательного учреждения «СОШ с. Серегово».
В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600 (6.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3.
Дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289. (6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017).
Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4. (6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605. (6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017).
На участке с 1 км+630 по 1 км+650 с обеих сторон автомобильной дороги «По с. Серегово, с. Серегово – д. Кошки (ул. Октябрьская д.22 с. Серегово) вблизи образовательного учреждения «СОШ с. Серегово» отсутствует перильное ограждение, искусственная неровность, технические средства организации дорожного движения и светофор типа Т-7.
Кроме того, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 (6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017).
Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766 (6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. (6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017).
Указанные требования так же не соблюдаются администрацией муниципального образования МР «Княжпогостский», а именно на 7 км +120 по 7км+520 автомобильной дороги «По с. Серегово, с. Серегово-д. Кошки, по д. Кошки» Княжпогостского района в нарушении требований пункта 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует станционное электрическое освещение.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае администрация муниципального образования МР «Княжпогостский», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Факт непринятия мер к обеспечению безопасности дорожного движения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району; видеоматериалом, решением об утверждении положения об администрации МО «Княжпогостский», распоряжением от 12.12.2019 № 394-р, Уставом МО «Княжпогостский», контрактами № 0107300000821000098; № 0107200000822000044, № 0107300000822000086, постановлением от 19.02.2020 № 133, проектами организации дорожного движения.
Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судьей допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины администрации муниципального образования МР «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, равен трем месяцам, следовательно, по настоящему делу он не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в 2022 году администрация муниципального образования МР «Княжпогостский» подвергалась административному наказанию по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При назначении наказания судья учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица основания для снижения суммы штрафа имеются.
Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 100 000 рублей
Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Назначить администрации муниципального образования МР «Княжпогостский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: получатель УФК по Республике Коми (МВД по РК, л/с <***>), КПП 110101001, ИНН <***>, расчетный счет <***>, Отделение НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, ОКТМО 87608000, КБК 18811601201010601140, наименование платежа административный штраф ОМВД, УИН 18810411220090002190, ИНН плательщика <***>.
Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья И.А. Степанов