РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-1618/2023

«20» ноября 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе к администрации муниципального образования Туапсинский район, Управлению образования администрации муниципального образования Туапсинский район о понуждении к устранению выявленных недостатков,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от управления: до перерыва ФИО1 – представитель по доверенности;

от администрации: до перерыва ФИО2 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице (далее – управление Роспотребнадзора) обратилось в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация), управлению образования администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – управление образования) со следующими уточненными требованиями:

– обязать ответчиков в рамках своей компетенции в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства выявленных по результатам плановой выездной проверки (от 11.01.2022 года (№ 2р-ВП-30-2022) сотрудниками управления Роспотребнадзора, при проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 36 «Аленький цветочек» г. Туапсе муниципального образования Туапсинский район, расположенного по адресу: <...> здание 2А, а именно в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ и санитарными правилами (СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в рамках предписания № 3 от 26.01.2022 года устранить повреждение (трещины) стен в помещении игровой группы № 1 и туалете приемной группы № 2; устранить повреждение стен и пола в помещении игровой группы № 3; восстановить плиточное покрытие в зоне пищеблока и в хлебной зоне; восстановить дефекты асфальтного покрытия на игровых и спортивных площадках № 1, 2 и 3 на прилегающей территории в детскому саду;

– обеспечить незамедлительное предоставление в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора информации с приложениями документов, подтверждающих устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель администрации возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что выявленные нарушения имеют место быть, однако в настоящее время исполнение требований невозможно ввиду отсутствия в бюджете достаточных денежных средств. Представитель управления образования поддержал позицию представителя администрации.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17 часов 50 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной специалистами территориального отдела управления Роспотребнадзора выездной проверки плановой (в соответствии с решением от 11.01.2022 года № 2р-ВП-30-2022), выявлены и впоследствии не устранены нарушения санитарного законодательства в общеобразовательном учреждении – детский сад № 36 «Аленький цветочек» г. Туапсе муниципального образования Туапсинский район, расположенного по адресу: <...> здание 2А, а именно: не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год постельные принадлежности детей, пункт 2.11.5 СП 2.4.3648-20; не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов: не проводятся лабораторные исследования (не представлены документы, подтверждающие его проведение), пункт 1.8. СП 2.4.3648-20; стены и потолки имеют дефекты и повреждения: имеются трещины в стене в коридоре на входе в пищеблок, в игровой и туалетной группы раннего развития (№ 1), в туалетной и приемной средней группы (№ 2), игровой старшей подготовительной группы (№ 3), в туалетной 2 младшей группы (№ 4), в туалетной в группе раннего развития (№ 1) на стене частично отсутствует плиточное покрытие, в хлебной зоне пищеблока нарушено плиточное покрытие, нарушена целостность покрытия потолка игровой и приемной средней группы, коридора 2 этажа, игровой 2 младшей группы (№ 4) (трещина), в горячем цехе, нарушено покрытие стен и потолка прачечной (осыпается окрашивание), отделка стен - обои в приемной и игровой группы № 1, в приемной группы № 3, что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20; полы имеют дефекты и повреждения: в помещении игровой старшей подготовительной группы (№ 3), в актовом зале при входе, в прачечной что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств пункт 2.5.2 СП 2.4.3648-20; покрытие проходов, дорожек (на групповых площадках № 1, 2, 3) на территории МБОУ ДС № 36 г. Туапсе имеет дефекты (нарушенное асфальтное покрытие), пункт 2.2.4 СП 2.4.3648-20; покрытие спортивной площадки имеют дефекты, пункт 2.2.2 СП 2.4.3648-20.

Перечисленное является нарушением части 1 статьи 28 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пунктов 2.11.5, 1.8, 2.5.3, 2.5.2, 2.2.4, 2.2.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ, по результатам проверки МБОУ ДС № 36 выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений от 26.01.2022 года № 3.

До 01.03.2023 года оснований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» для организации и проведения внеплановой проверки выполнения указанного предписания в отношении МБОУ ДС № 36 не было.

По информации, поступившей в территориальный отдел от МБОУ ДС № 36 от 05.07.2023 года вх. №2323 нарушения пунктов 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не устранены.

Неустранения выявленных нарушений в части соблюдения требований санитарного законодательства в организации образовательной деятельности, послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется Органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих; полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В пункте 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее – Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3); имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Судом установлено, что по результатам проведенной специалистами территориального отдела управления выездной проверки плановой (в соответствии с решением от 11.01.2022 года № 2р-ВП-30-2022), выявлены и впоследствии не устранены нарушения санитарного законодательства общеобразовательном учреждении – детский сад № 36 «Аленький цветочек» г. Туапсе муниципального образования Туапсинский район, расположенного по адресу: <...> здание 2А.

При проведении проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 2.11.5, 1.8, 2.5.3, 2.5.2, 2.2.4, 2.2.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по результатам проверки учреждению выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений от 26.01.2022 года № 3.

26.01.2022 года составлен протокол № 052380 об административном правонарушении и постановлением от 02.02.2022 года Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 36 «Аленький цветочек» г. Туапсе муниципального образования Туапсинский район, расположенного по адресу: <...> здание 2А, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Предписанием от 26.01.2022 года № 3 назначен срок устранения выявленных нарушений – в срок до 12.09.2022 года.

До 01.03.2023 года оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», для организации и проведения внеплановой проверки выполнения названного предписания в отношении учреждения не было.

В настоящее время, нарушения, указанные в предписании от 26.01.2022 года № 3, согласно которому требуется устранить повреждение (трещины) стен в помещении игровой группы № 1 и туалете приемной группы № 2; устранить повреждение стен и пола в помещении игровой группы № 3; восстановить плиточное покрытие в зоне пищеблока и в хлебной зоне; восстановить дефекты асфальтного покрытия на игровых и спортивных площадках № 1, 2 и 3 на прилегающей территории в детскому саду, не устранены, что подтверждено представителями ответчиков.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования в части выявленных нарушений нашли свое подтверждение, в связи с чем исковые требований являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрации муниципального образования Туапсинский район, Управлению образования администрации муниципального образования Туапсинский район, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: устранить повреждение (трещины) стен в помещении игровой группы № 1 и туалете приемной группы № 2; устранить повреждение стен и пола в помещении игровой группы № 3; восстановить плиточное покрытие в зоне пищеблока и в хлебной зоне; восстановить дефекты асфальтного покрытия на игровых и спортивных площадках № 1, 2 и 3 на прилегающей территории в детскому саду.

Обеспечить незамедлительное предоставление в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе информации с приложением документов, подтверждающих устранение нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков