Дело № 2-269/2023
24RS0003-01-2023-000303-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Балахта 19 июня 2023 года
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,
при секретаре Ивашиной С.Н.,
с участием истицы ФИО1,
свидетеля ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании частично незаконным решения № от 09.11.2022 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность и возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения № от 09.11.2022 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность и возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мотивируя свои требования тем, что истица проработала в должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. В силу п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же учитывая, что стаж её педагогической деятельности составил 25 лет, а наименования должностей и учреждений в которых она работала, предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года № 781, истица 17.01.2022 года обратилась в Государственное Учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчик решение № от 09.11.2022 года отказал ей в назначении страховой пенсии по старости, исключив из стажа на соответствующих видах работ следующие периоды: с 20.08.2002 по 27.08.2003 года в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы, а так же нахождение её в учебных отпусках с 14.01.2009 по 02.02.2009 года, с 01.06.2009 по 20.06.2009 года, с 11.01.2010 по 30.01.2010 года, с 17.05.2010 по 05.06.2010 года; с 17.10.2011 по 05.11.2011 года; с 11.04.2012 по 10.05.2012 года; с 14.02.2013 по 05.03.2013 года; с 13.05.2013 по 11.06.2013 года; с 07.10.2013 по 27.10.2013 года и с 02.12.2013 по 31.12.2013 года. Считает, что решение ОПФР по Красноярскому краю является незаконным частично противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти. Согласно положений п.19 ч.1 ст. 30, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.п. М п.1, п.п. В п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения стразовой пенсии по старости по следующим основаниям. Должность «старшая вожатая» не предусмотрена Списком должностей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.29022 года № 781. Однако в спорный период истица так же работала в должности учителя, что подтверждается лицевыми счетами, а должность «учитель» предусмотрена вышеуказанным Списком. <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа находится в <адрес>, относящимся к категории сельских населённых пунктов. Согласно п.6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемый учебной нагрузки.
Периоды нахождения у учебных отпусках подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в силу п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и ст. 173 ТК РФ. Поскольку в спорные периоды работы в педагогической должности в образовательном учреждении по месту работы истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ и правильность её требований подтверждена позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении от 19.08.2011 года № 25-В11-2. В соответствие с ч.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 в настоящему Федеральному закону. В решении № от 09.11.2022 года указано, что на дату обращения с заявлением 2 ноября 2022 года стаж истца на соответствующих видов работ составляет 21 год 04 месяца 22 дня. Продолжительность спорных периодов работы в должности учителя составляет 1 год 00 мес. 08 дней и в учебных отпусках 1 год 06 мес. 03 дня, а всего 02 года 06 мес. 11 дней. С учетом периода работы в должности учителя в <данные изъяты> СОШ с 01.01.2022 по 02.11.2022 года, а именно 00 лет 10 мес. 02 дня на дату обращения в пенсионный фонд истцом выработан стаж продолжительностью 24 года 09 мес. 05 дней и датой выработки 25-летнего стажа педагогической деятельности является 27 января 2023 года. В связи с чем просит суд признать незаконным решение № от 09.11.2022 г. в части не включения в стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 20.08.2002 по 27.08.2003 года в должности учителя <данные изъяты> средней школы, а так же нахождение в учебных отпусках с 14.01.2009 по 02.02.2009 года, с 01.06.2009 по 20.06.2009 года, с 11.01.2010 по 30.01.2010 года, с 17.05.2010 по 05.06.2010 года; с 17.10.2011 по 05.11.2011 года; с 11.04.2012 по 10.05.2012 года; с 14.02.2013 по 05.03.2013 года; с 13.05.2013 по 11.06.2013 года; с 07.10.2013 по 27.10.2013 года и с 02.12.2013 по 31.12.2013 года, включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, а так же период работы в должности учителя в МБОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа с 01.01.20222 по 02.11.2022 года, а так же признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учётом выработки 25-ти лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных организациях для детей, с 27 января 2023 года. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственное Учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащем образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия. Из письменных возражений следует, что ФИО1 в ноябре 2022 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (датее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Оценка пенсионных прав по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами. При этом, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Оценка пенсионных прав производится строгом соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При этом, учитывая действие списком во времени, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ: расчет стажа производится последовательно согласно ч. 1 п.п. "м" за период до 01.01.1992 г. - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 ""О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей»; с 01.01.2002 года по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости..». Либо на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 года № 781 за все периоды работы. Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 782, периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях указанных а списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами. Оценка пенсионных прав Истцу произведена в строгом соответствии со Списком должностей, учреждений и Правилами утвержденными выше указанными Постановлениями. Специальный страховой стаж рассчитай по нормам Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия но старости, к правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 части 1 статьи 30 Закона ФИО1 зачтено 21 год 04 месяца 22 дня (при требуемом 25 лет). Период работы: с 20.08.2002 по 27.08.2003 года - в должности старшей вожатой в <данные изъяты> средней школе не принят в специальный страховой стаж, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров ССС от 06 сентября 1991 года № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 года №781. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит. Согласно п. 2 указанной статьи Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном списке отсутствует наименование должности «старшая вожатая». Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведённым Списком. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 не предусмотрено самостоятельное наименование должности «старший вожатый». При этом ни в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, ни в ранее действовавшем Списке профессий и должностей должность "старшая вожатая" включена не была. Однако Истец утверждает, что в данный период трудовой деятельности она работала в должности учителя. Обращает внимание суда на то, что документов (приказ, справка с архива или иных документов) подтверждающих факт работы в должности учителя в адрес Отделения не поступало. Согласно трудовой книжки работа истца в период с 20 августа 2002 года по 27 августа 2003года протекала в должности: старшей вожатой Тюльковской средней школы. В исковом заявлении неоднократно некорректно указана занимаемая должность в указанный период. Документы, подтверждающие занятие штатной должности учителя в данный период в адрес отделения не поступали и истицей не предоставлялись. Так, согласно правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовыми законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку. В случае когда в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи от отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, табели учета рабочего времени, ведомости на выдачу заработной платы и другие документы, из которых усматриваются соответствующие сведения, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С 1997 года назначение трудовых пенсий, а также досрочных трудовых пенсий осуществляется по данным персонифицированного учета. ФИО1 в системе пенсионного обеспечения зарегистрирована 30 ноября 1998 года, следовательно назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется по данным персонифицированного учета и в случае имеющейся льготе в указанном учете отражаются все сведения; код особых условий труда. В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры, гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения ( для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течении отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правого характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При обращении Истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости сведений о льготных условиях работы от работодателя не поступало.
Периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2009 по 02.02.2009 года, с 01.06.2009 по 20.06.2009 года, с 11.01.2010 по 30.01.2010 года, с 17.05.2010 по 05.06.2010 года; с 17.10.2011 по 05.11.2011 года; с 11.04.2012 по 10.05.2012 года; с 14.02.2013 по 05.03.2013 года; с 13.05.2013 по 11.06.2013 года; с 07.10.2013 по 27.10.2013 года, с 02.12.2013 по 31.12.2013 года так же не засчитаны в льготный стаж, в связи с тем, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж не включаются указные виды деятельности – курсы повышения квалификации, командировка, учебный отпуск. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы, дающей право на указанную пенсию, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иные периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, включаются в стаж на соответствующих видах работ, если они предусмотрены Правилами № 516 и приходятся на периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно пункту 11 Правил № 516 в тех случаях, когда в статьях 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ или в списках, с учетом которых устанавливаются досрочные пенсии, указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий или должностей работников либо предусмотрены
работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей, в стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором. В соответствии с законодательством, действовавшим в сфере образования на момент утверждения Правил № 516, начальное профессиональное образование осуществлялось в целях подготовки работников квалифицированного труда в рамках профессиональной подготовки, которая реализовывалась в учреждениях профессионального образования, курсовых комбинатах или непосредственно на рабочем месте (статьи 9, 22 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Типовое положение о профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Госпрофобра СССР, Секретариата ВЦСПС от 4 марта 1980 года. № 50/4/4-85). Пунктом 3 (1) постановления № 665 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов профессионального обучения и дополнительного образования работников, которые являются условием выполнения работниками определённых видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федерльными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течении которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а так же законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Согласно статье 73 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) профессиональное обучение включает: профессиональную подготовку по профессиям рабочих и должностям служащих лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего; переподготовку рабочих и служащих в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего; повышение квалификации рабочих и служащих в целях совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня. В целях получения профессии рабочего или должности служащего профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки или переподготовки осуществляется в соответствующих организациях, а так же на производстве ( часть 6 ст. 73 Закона № 273-ФЗ). Дополнительное профессиональное образование реализуется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, посредствам 4 освоения лицами, имеющими либо получающими среднее профессиональное и (или) высшее образование, дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, направленных на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации; дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, направленных на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой компетенции (статья 76 Федерального закона № 273-ФЗ). В соответствии с действующим и ранее действовавшим трудовым законодательством (статьи 187, 196 и 197 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 112 и 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации) в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников (ранее - повышение квалификации с отрывом от работы), если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Рассматривая во взаимосвязи
соответствующие положения Правил № 516, постановления № 665, действующие нормы трудового законодательства, а также законодательства в сфере образования, в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 3(1) постановления № 665 могут включаться периоды повышения квалификации рабочих и служащих в целях совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня. Что касается периодов профессиональной подготовки и переподготовки в целях получения профессии (второй профессии), то такие периоды засчитаются в стаж на соответствующих видах работ на основании пункта 11 Правил № 516, если указанное профессиональное обучение осуществлялось в соответствии с ученическим договором без отрыва от работы, в тех случаях, когда в статьях 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ или в списках, с учетом которых устанавливаются досрочные пенсии, указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий или должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Таким образом, зачету в стаж на соответствующих видах подлежат периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников (курсы по профессиональному обучению или по повышению квалификации) и не подлежат периоды предоставления учебных отпусков работникам, совмещающим работу с получением образования, предусмотренных статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года. Ввиду отсутствия надлежащих доказательств, оснований для включения спорного стажа в льготный, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии но старости, не имеется. В исковом заявлении периоды учебных отпуском исчислены неверно как 1 год 6 месяцев и 3 дня. Фактически период составляет 7месяцев и 19 дней.
Таким образом, с учетом спорных периодов педагогический стаж на дату обращения за назначением пенсии 02.11.2022 (в исковом заявлении указана дата 17.01.2022) составляет: 21 год 4 месяца 22 дня (учтенный специальный стаж); 10 месяцев 1 день ( период работы с 01.01.2022 по 01.11.2022 подтвержден выпиской из ИЛ С) 1 год 8 дней ( спорный период старшая вожатая) 7 месяцев 19 дней (спорный период -учебные отпуска). Итого: 23 года 10 месяцев 20 дней. Для наличия педагогического стажа 25 лет с учетом спорных периодов необходимо отработать еще 1 год 1 месяц и 10 дней (до 02.01.2024). Кроме того, назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону с учетом переходных положений, установленных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и зависит от года возникновения права на страховую пенсию по старости. Так, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013г. На основании вышеизложенного, и в связи с тем что, доводы изложенные в исковом заявлении несостоятельны и основаны на субъективном мнении Истца и неверном применении норм права, просит суд отказать ФИО1 в исковых требованиях в полном объеме (л.д. 55-57).
Выслушав объяснения стороны, свидетеля ФИО7, исследовав письменные доказательства, судья считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ N 173 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 вышеуказанных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 года №2-П в п.3.3. указал, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно п.4 Привил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в судебном заседании 02 ноября 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в Пенсионный фонд РФ по Красноярскому краю о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решением № от 09.11.2022 года ей было отказано по причине отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости. На дату обращения по состоянию на 31.12.2021 года стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 04 месяцев 22 дня, тогда как требуется по закону не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в организациях для детей ( л.д. 12).
Согласно приложения к решению по заявлению ФИО1 № от 02.11.2022 года следует, что в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Закона не зачтены периоды с 20.08.2002 по 27.08.2003 года в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы и периоды нахождения в учебных отпусках в должности учителя <данные изъяты> средней школы с 14.01.2009 по 02.02.2009 года, с 01.06.2009 по 20.06.2009 года, с 11.01.2010 по 30.01.2010 года, с 17.05.2010 по 05.06.2010 года; с 17.10.2011 по 05.11.2011 года; с 11.04.2012 по 10.05.2012 года; с 14.02.2013 по 05.03.2013 года; с 13.05.2013 по 11.06.2013 года; с 07.10.2013 по 27.10.2013 года и с 02.12.2013 по 31.12.2013 года (л.д. 13-14).
ФИО1 работает в педагогических должностях в образовательных учреждениях с 1 сентября 1995 года по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой <данные изъяты> № от 27.01.1997 года (л.д. 15-16).
Приказом Балахтинского районного отдела образования №72 от 26 августа 2002 года принята в <данные изъяты> среднюю школу с 20 августа 2002 года старшей вожатой, переведена воспитателем 08.09.2003 года там же (л.д. 44, 15 обр. сторона).
В период работы учителя <данные изъяты> средней общеобразовательной школы ФИО1 предоставлялся оплачиваемый дополнительный учебный отпуск на 20 дней с 14.01.2009 по 02.02.2009, согласна приказа № 03-02-4 от 12.01.2009, на 20 дней с 01.06.2009 по 20.06.2009 года согласна приказа № 03-02-41 от 30.05.2009 года, на 20 дней с 22.01.2010 по 30.01.2010 согласна приказа № 03-02-2 от 11.01.2010 года, на 20 дней с 17.05.2010 по 05.06.2010 года согласно приказа № 03-02-52 от 13.05.2010 года, на 20 дней с 17.10.2011 по 05.11.2011 года согласно приказа № 03-02-77 от 14.10.2011 года, на 30 дней с 11.04.2012 по 10.05.2012 года, согласно приказа № 03-02-18 от 07.04.2012 года, на 20 дней с 14.02.2013 по 05.03.2013 года согласно приказа № 03-02-7 от 12.02.2013 года, на 30 дней с 13.05.2013 по 11.06.2013 года, согласно приказа № 03-02-20 от 08.05.2013 года, на 21 день с 07.10.013 по 27.10.2013 согласно приказа № 03-02-45 от 04.10.2013 года и на 30 дней с 02.12.2013 по 31.12.2013 года согласно приказа № 03-02-62 от 29.11.2013 года (л.д. 45-54).
Согласно диплома КТ № от 25.12.2013 года ФГБОУ высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» ФИО1 присвоена квалификация учитель географии по специальности «география» (л.д. 85).
По справке директора МБОУ <данные изъяты> СОШ от 01.07.2021 года следует, что ФИО1 20.08.2002 года принята в <данные изъяты> среднюю школу вожатой (приказ № от 26.08.2022 года) и 08.09.2003 года переведена воспитателем (приказ № от 26.09.2003 года) (л.д 17).
По лицевым счетам ФИО1 <данные изъяты> школы за 2002 год следует, что с сентября 2002 года ей начислялась заработная плата по двум окладам: основная з/п и стар. кл, а так же проверка тетрадей в количестве дней сентябрь - 25; октябрь – 27; ноябрь – 25; декабрь – 25; а так же за 2003 год январь – 24; февраль – 24; март – 25; апрель – 26; май – 24; июнь – 18; июль – 27; август – 4. Производилось удержание в страховую и накопительную часть ( л.д. 20-36, 77-84).
Согласно штатного расписания по <данные изъяты> СШ на 2002-2003 учебный год следует, что в школе 16 классов-комплектов, учащихся 252 чел. Имеется ставка ст. вожатого, 8 ставок педагога д.о. ( л.д. 66).
Из лицевых счетов ФИО1 за январь 2009 года, июнь 2009 года, май 2010 года, январь 2010 года, октябрь 2011 года, июнь 2010 года, ноябрь 2011 года, апрель 2012 года, май 2012 года, февраль 2013 года, март 2013 года, май 2013 года, июнь 2013 года, октябрь 2013 года, декабрь 2013 года следует, что ФИО1 начислялась оплата учебных отпусков и производилось удержание в ПФР страховую и накопительную часть (л.д.67-75).
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что в 2002-2003 годах она совместно с ФИО1 работала в <данные изъяты> школе и ФИО1 в это время работала там учителем географии.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично, поскольку с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о включении периода нахождения в учебных отпусках с 14.01.2009 по 02.02.2009 года, с 01.06.2009 по 20.06.2009 года, с 11.01.2010 по 30.01.2010 года, с 17.05.2010 по 05.06.2010 года; с 17.10.2011 по 05.11.2011 года; с 11.04.2012 по 10.05.2012 года; с 14.02.2013 по 05.03.2013 года; с 13.05.2013 по 11.06.2013 года; с 07.10.2013 по 27.10.2013 года и с 02.12.2013 по 31.12.2013 года, итого 7 мес. 19 дней в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении в указанные периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске за ней сохранялось место работы (должность) и выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, что в соответствии пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» является основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности. Доводы указанные в возражениях ответчика суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на не верном толковании норм права и не соответствуют положениям указанным Верховным судом РФ в определении от 19 августа 2011 г. N 25-В11-2 и от 3 июня 2011 г. N 19-В11-8.
Период работы в должности старшей вожатой <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 1 год 17 дней) с педагогической нагрузкой в качестве учителя, так же подлежит включению стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в указанный период трудовая деятельность истца протекала в образовательном учреждении - школе, помимо выполнения работы по занимаемой должности старшей вожатой ФИО1 имела педагогическую нагрузку в качестве учителя, что подтверждается данными лицевых счетов в указанный период времени, при условии выполнения в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанности не только старшей вожатой, но и учителя, в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя, поэтому имеются основания для включения данного периода в стаж работы истицы для назначения пенсии.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о призвании её права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27 января 2023 года, поскольку на данную дату у истца с учетом спорных периодов педагогический стаж на указанную в иске дату отсутствует необходимый педагогический стаж 25 лет (21 год 4 месяца 22 дня (учтенный специальный стаж) + 10 месяцев 1 день (период работы учителя с 01.01.2022 по 01.11.2022) + 1 год 17 дней ( спорный период - старшая вожатая) + 7 месяцев 19 дней (спорный период - учебные отпуска) итого: 23 года 10 месяцев 29 дней). Указанный в исковом заявлении период работы с 01.01.2022 года по 02.11.2022 года в должности учителя МБОУ <данные изъяты> СОШ не оспаривался территориальным органом Пенсионного фонда РФ в решении № от 09.11.2022 года, поэтому в виду отсутствия спора данный период работы подлежит включению в педагогический стаж путем его подтверждения выпиской из индивидуального лицевого счета. Таким образом, оснований для признания решения об отказе в установлении пенсии № от 09.11.2022 г. ФИО1 не имеется, поскольку на дату обращения к ответчику стаж работы педагогический деятельности истца в организациях для детей составил менее 25 лет. Поскольку истцу отказано в удовлетворении основных требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27 января 2023 года, то суд отказывает в взыскании возврата государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 в должности учителя <данные изъяты> средней общеобразовательной школы в учебных отпусках с 14.01.2009 по 02.02.2009 года, с 01.06.2009 по 20.06.2009 года, с 11.01.2010 по 30.01.2010 года, с 17.05.2010 по 05.06.2010 года; с 17.10.2011 по 05.11.2011 года; с 11.04.2012 по 10.05.2012 года; с 14.02.2013 по 05.03.2013 года; с 13.05.2013 по 11.06.2013 года; с 07.10.2013 по 27.10.2013 года и с 02.12.2013 по 31.12.2013 года, а так же период её работы с 20.08.2002 по 07.09.2003 года в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы с педагогической нагрузкой в качестве учителя.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2023 года