Дело № 2а-321/2025
УИД: 36RS0011-01-2025-000420-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бутурлиновка 10 июня 2025 г.
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Шмигириловой С.А.,
с участием представителя административного истца, старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, указав, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее - администрация), в ходе которой выявлены нарушения.
В ходе настоящей проверки установлено, что на территории Бутурлиновского городского поселения по адресу: <адрес>, расположена игровая площадка ТОС «Первомайский», которая не отвечает требованиям безопасности.
Так, в нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.» (далее-ГОСТ Р 52169-2012) на детской площадке на поверхностях качалки-балансир ДИО 3.07, детского игрового комплекса «Зодчий Н=900» ДИК 2.08, отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.
В нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.» (далее - ГОСТ Р 52301-2013) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования не по всей зоне приземления устроено ударопоглощающее покрытие, что создает предпосылки к получению травм детьми при падении с них.
Вопреки требованиям п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке на металлических элементах при их визуальном осмотре обнаружено нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует о ненадлежащей обработке данных поверхностей.
В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования» информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на детской площадке отсутствуют.
Вследствие этого создается угроза жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, при отдыхе и оздоровлении.
17 мая 2024 г. прокурором района в адрес главы администрации Бутурлиновского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.
В соответствии с поступившей из администрации информацией данное представление рассмотрено и удовлетворено. Выявленные в ходе проверки нарушения требуют вложения финансовых средств, при наличии которых нарушения будут устранены.
Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики в интересах детей по содействию их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
В силу вышеизложенного возможность устранения выявленных нарушений законодательства во внесудебном порядке отсутствует.
В связи с изложенным, административный истец просит суд признать бездействие администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и возложить на нее обязанность по устранению нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детской игровой площадки ТОС «Первомайский», расположенной по адресу: <адрес>, а именно:
- произвести покраску оборудования качалка-балансир ДИО 3.07, детского игрового комплекса «Зодчий Н=900» ДИК 2.08, металлических элементов детской площадки либо обработку защитными средствами в местах отслоения краски;
- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
- обеспечить ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской игровой площадки.
В судебном заседании представитель административного истца, старший помощник прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика, администрации Васильевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении настоящего дела без участия представителя.
В соответствии со ст. 156 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее - администрация), в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии с п. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.
Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) и определяют одной из основных целей государственной политики в интересах детей содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Исходя из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана среди прочего на принципе поддержки отдыха и оздоровления детей.
Статьей 1 Федерального закона № 124-ФЗ установлено, что отдых детей и их оздоровление - это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно- эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
В соответствии с 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Администрация в соответствии со ст. 9 Устава Бутурлиновского городского поселения является уполномоченным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселения.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Бутурлиновского городского поселения по адресу: <адрес> расположена игровая площадка ТОС «Первомайский», которая не отвечает требованиям безопасности.
В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.» (далее-ГОСТ Р 52169-2012) на детской площадке на поверхностях качалки-балансир ДИО 3.07, детского игрового комплекса «Зодчий Н=900» ДИК 2.08, отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.
В нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.» (далее - ГОСТ Р 52301-2013) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования не по всей зоне приземления устроено ударопоглощающее покрытие, что создает предпосылки к получению травм детьми при падении с них.
Вопреки требованиям п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке на металлических элементах при их визуальном осмотре обнаружено нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует о ненадлежащей обработке данных поверхностей.
В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования» информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на детской площадке отсутствуют.
Вследствие этого создается угроза жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, при отдыхе и оздоровлении.
17 мая 2024 г. прокурором района в адрес главы администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.
Согласно ответу администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 6 июня 2024 г. за № 1103 вышеуказанное представление рассмотрено и удовлетворено. Выявленные в ходе проверки нарушения требуют вложения финансовых средств, при наличии которых нарушения будут устранены.
Судом установлено, что на момент рассмотрения административного дела, меры для устранения выявленных нарушений законодательства об организации отдыха и оздоровления детей на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области администрацией предприняты не были.
С учетом изложенного, суд считает, что бездействие администрации городского поселения, связанное с непринятием мер по устранению нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, на территории Бутурлиновского городского поселения не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Бутурлиновского района Воронежской области.
Определяя в соответствии с ч. 2 ст.178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд, учитывая мнение сторон, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок 4 месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и возложить на нее обязанность в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить нарушения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детской игровой площадки ТОС «Первомайский», расположенной по адресу: <адрес>, а именно:
- произвести покраску оборудования качалка-балансир ДИО 3.07, детского игрового комплекса «Зодчий Н=900» ДИК 2.08, металлических элементов детской площадки, либо обработку защитными средствами в местах отслоения краски;
- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
- обеспечить ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской игровой площадки.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.А.Новикова.
Мотивированное решение
изготовлено 11 июня 2025 г.