Дело № 5-551/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2022 года г. Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Гареева Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный протокол №436 от 17.10.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Вьетнам ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

17.10.2022 года в 14.40 час. в ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району при проверке документов у гражданки ФИО2 установлено, что она, будучи гражданином Республики Вьетнам, прибыла на территорию Российской Федерации 04.11.2017, не встала на миграционный учет, и после окончания срока законного пребывания в Российской Федерации (90 суток) уклонилась от своевременного выезда с территории Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции РФ. ФИО2, изложенные выше обстоятельства подтвердила, вину признала, раскаялась.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, просил признатьгражданкуРеспублики Вьетнама ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, назначить ей соответствующее наказание.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО3, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, чтогражданка Республики Вьетнам ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 04.11.2017, не встала на миграционный учет и после окончания установленного законом срока пребывания в Российской Федерации (15.10.2018) и по настоящий момент не выехала за пределы Российской Федерации, тем самым уклонилась от своевременного выезда с территории РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации ею принято не было.

ВинаФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 436 от 17.10.2022;

- миграционной картой 4617 90228441.

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району ФИО3;

Поскольку срок пребываниягражданки Республики Вьетнам ФИО2 истек 15.10.2018, она должна была выехать из Российской Федерации, однако она этого не сделала и не выехала из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, чтогражданка Республики Вьетнама ФИО2 нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, суд усматривает в её действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины.

Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Учитывая смягчающими ответственность обстоятельствами признаниеФИО2 своей вины, суд считает необходимым определить ей наказание в виде административного штрафа в размере2000рублей.

При решении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области обеспечения пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО2 15.10.2022 заключен брак с гражданином Российской Федерации ФИО1

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая личность, имущественное и семейное положение ФИО2, её стойкие близкие родственные связи на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5- 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Вьетнам ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку провинции <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Р. Гареева