Дело № 2а-40/2023

55RS0037-01-2023-000073-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 23 марта 2023 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам.

В обоснование требований указала, что в налоговом органе ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осуществляла предпринимательскую деятельность, и с учетом суммы ее дохода, она была обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) не позднее 31 декабря текущего года. После того, как ФИО1 прекратила свою предпринимательскую деятельность, ей надлежало уплатить страховые взносы на ОПС и пени. В ее адрес были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку только часть выставленной задолженности была погашена, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 34 в Усть-Ишимском судебном районе Омской области за выдачей судебного приказа о взыскании пени по страховым взносам. Ввиду поступления от ФИО1 возражений, судебный приказ № был отменен.

Просит взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97,76 рублей на недоимку в сумме 18 619,35 рублей за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 93,72 рубля на недоимку в сумме 18 619,35 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 776,47 рублей на недоимку в сумме 23 400 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – МИФНС № 7 по Омской области о месте, времени и дате рассмотрения дела был извещен надлежаще, в судебное заседание представителя не направил.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 просила в административном иске отказать. Подтвердила, что занималась предпринимательской деятельностью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что поскольку на основании апелляционного определения Омского областного суда по делу № в удовлетворении административных требований МИФНС № 2 было отказано, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

В силу положений п. 5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Исходя из положений ст. 430 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2 ст. 432 НК РФ).

Как следует из материалов дела, решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-182/2019 (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) административные исковые требования МИФНС № 2 по Омской области удовлетворены, с ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам на ОПС за 2017 год, пени на страховые взносы на ОПС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 739,20 рублей, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее ОМС) за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66,96 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-1187/2020) решение Усть-Ишимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции определения об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ) отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований МИФНС № отказано в полном объеме.

Указанным апелляционным определением установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов в фиксированном размере. Страховые взносы на ОПС и ОМС за 2017 год она в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оплатила, в связи с чем налоговый орган направил в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось требование о необходимости уплаты страховых взносов на ОПС в сумме 23 400 рублей. В требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, содержалось требование об оплате страховых взносов на ОПС в суме 18 619,35 рублей.

Названные требований в установленный срок удовлетворены не были. Налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился за взысканием недоимки по страховым взносам к мировому судье судебного участка № в Усть-Ишимском судебном районе Омской области. Поскольку в судебном порядке за взысканием задолженности административный истец обратился по истечении предусмотренного шестимесячного срока, и поскольку уважительных причин пропуска данного срока он не привел, в удовлетворении требований о взыскании недоимки по страховым взносам на ОПС и пени на него было отказано. При этом также было указано, что о наличии недоимок у ФИО1 налоговому органу было известно в момент выставления первоначального требования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, действия налогового органа по перерасчету сумм недоимок и переносу срока их оплаты не должны создавать для плательщика новую обязанность по уплате взносов и не могут продлять срок принудительного взыскания недоимок.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно настоящим заявленным требованиям МИФНС № 7 по Омской области, с ФИО1 подлежат взысканию пени на страховые взносы по ОПС в сумме 18 619,35 рублей и в сумме 23 400 рублей.

Согласно ч.ч. 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В постановлении от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Принимая во внимание тот факт, что вступившим в законную силу судебным актом отказано во взыскании недоимки по страховым взносам на ОПС в связи с пропуском налогового органа срока для их взыскания, оснований для взыскания начисленных пени у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение изготовлено в окончательной форме 27.03.2023.

Судья А.А. Мозгунова