Решение по делу № 2-805/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-805/2023

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2023-000453-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Львовой А.А.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО1 ФИО2,

- представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3,

- ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, ФИО4 о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности сделки, понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, ФИО4 о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности сделки, понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Исковые требования мотивировала следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и ООО «Солнечная поляна» на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от 23.03.2012 № 702 «Об образовании земельных участков» был заключён договор № 148/12 аренды земель населённых пунктов (далее - Договор).

Договор прошёл государственную регистрацию, что подтверждается регистрационным штампом на договоре.

Срок действия Договора - по 11.11.2013 г. (п. 2.1). В последующем Договор был возобновлён на неопределённый срок в порядке ч.2 ст. 621 ГК РФ и пункта 2.3. Договора, что сторонами не оспаривалось.

03.05.2021 между ФИО1 и ООО «Солнечная поляна» был заключён договор субаренды земельного участка с кадастровым номером № о чём в ЕГРН была сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационным штампом на договоре.

На земельном участке с кадастровым № ФИО1 осуществляла строительство индивидуального жилого дома, который в настоящее время является объектом незавершённого строительства, незарегистрированным в установленном законом порядке, что подтверждается техническим планом от 21.09.2021.

Строительство индивидуального дома осуществляется без уведомления о планируемом строительстве, в связи с упрощённой регистрацией дома (Федеральный закон от 08.12.2020 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

24.12.2022 ФИО1 случайно узнала от риелтора, которая проживает с семьёй напротив спорного участка по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым №), и которая также знала об осуществлении строительства дома ФИО1, о продаже права аренды спорного участка третьим лицом ФИО4.

В этот же день сделав запрос в ЕГРН ФИО1 обнаружила, что спорный участок принадлежит ФИО4 на основании договора аренды земельного участка №А405/22 от 17.10.2022.

26.12.2022 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра с запросом о предоставлении сведений о лице, погасившем запись регистрации договора субаренды.

16.01.2023 Управление Росреестра сообщило, что 02.09.2022 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района обратился в орган, осуществляющий регистрацию недвижимого имущества, с заявлением о прекращении записи в ЕГРН о государственной регистрации договора аренды от 27.03.2012 № 148/12 в связи с ликвидацией юридического лица. В соответствии с п. 1 ст. 618 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечёт прекращение заключённого в соответствии с ним договора субаренды. Учитывая, что Договор не содержал иной информации, сведения об ограничении в виде аренды на основании договора субаренды земельного участка от 03.05.2021 также были исключены из ЕГРН.

27.12.2022 ФИО1 обратилась на имя главы Хабаровского муниципального района одновременно с жалобой на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и заявлением на основании части 2 пункта 10 статьи 39.6 ЗК РФ о заключении договора аренды на спорный участок в связи с имеющимся объектом незавершённого строительства.

Отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в предоставлении земельного участка в аренду, изложенный в письме № от 26.01.2023 администрации Хабаровского муниципального района обоснован отсутствием в ЕГРН за ФИО1 записи регистрации на объект незавершённого строительства.

ФИО1 считает, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района незаконный, договор №А405/22 от 17.10.2022 аренды земельного участка с ФИО4 недействительный (ничтожен). Полагает, что данной сделкой нарушены права и интересы Истца в виду арендных отношений с лицом, не имеющем намерений лично реализовать договорные обязательства, в том числе и распоряжаться имуществом, принадлежащим ФИО1 ФИО4, заведомо зная о наличии объекта незавершённого строительства на спорном участке, подал заявку на публикацию. После регистрации 22.11.2022 договора аренды, ФИО4 в декабре 2022 г. опубликовал объявление о продаже права пользования арендой на сайте Farpost.ru. Действия ФИО4 свидетельствуют о его недобросовестности.

Вышеуказанные обстоятельства послужили для ФИО1 основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

На основании части 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 615 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определённый договором (часть 1 статьи 610 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьёй 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании части 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключён без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершённого строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершённого строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершённого строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершённого строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершённого строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

На спорные отношения распространяются специальные нормы, предусмотренные пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона №137-Ф3 в редакции, действующей с 01.03.2015 по настоящее время, то есть применимой к спорным отношениям, в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершённого строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из анализа вышеизложенных положений следует, что предусмотрены два случая для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов:

- когда объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015;

- когда объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен в аренду до 01.03.2015.

Таким образом, для владельцев объектов незавершённого строительства, расположенных на арендованных земельных участках, выделенных для строительства по договорам аренды, заключённым до 01.03.2015 (то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс), предусмотрена возможность заключения договоров аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от государственной регистрации права собственности на объект незавершённого строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Поскольку ФИО1 являлась субарендатором земельного участка на основании договора, заключённого до 01.03.2015, на этом земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершённого строительства, и учитывая, что договор аренды после принятия изменений в Земельный кодекс РФ, между сторонами не заключался с целью завершения строительства объекта, ФИО1 считает, что в данном случае имеет право на реализацию возможности предоставления ей земельного участка в аренду для завершения строительства объекта.

Кроме того, согласно пункту 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьёй 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Следовательно, последующие эксплуатация и обслуживание указанного объекта недвижимости возможны только на едином земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со статьёй 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок занят объектом недвижимого имущества, принадлежащим ФИО1, этот земельный участок необходим ей для строительства названного объекта.

Пунктом 8 части 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершённого строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Таким образом, ФИО1 полагает, что поскольку содержащийся в письме от 26.01.2023 отказ в принятии решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка для завершения строительства объекта затрагивает права и законные интересы ФИО1, он может быть обжалован.

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 данного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В нарушение положений норм земельного законодательства (ст. 39.11 ЗК РФ) ФИО4 не является собственником объекта незавершённого строительства, которому земельный участок мог быть предоставлен в аренду.

В этой связи, ФИО4 в силу законодательного запрета, не обладал правом на заключение договора аренды с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района.

Договор аренды №А405/22 от 17.10.2022, при заключении которого был нарушен установленный законом, явно выраженный запрет, следует квалифицировать как ничтожную сделку, посягающую на права ФИО1, в связи с её противоречиями закону (ч. 2 ст. 168 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, последствием недействительности сделки в соответствии с названной нормой Кодекса является восстановление обеих сторон сделки в положении, существовавшем до её исполнения (двусторонняя реституция).

При этом в силу прямого указания закона (ст. 167 ГК РФ) при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке; возможности частичной реституции, в отношении лишь части исполненного по недействительной сделке, закон не допускает.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН В частности, если в резолютивной части судебного акта решён вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 131, 132, 100 ГПК РФ, истец ФИО1 просила суд:

1. Признать недействительным договор аренды №А405/22 от 17.10.2022 земельного участка с кадастровым № площадью 1 194 кв.м, расположенного в <адрес>, заключённый между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и ФИО4;

2. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки:

- обязать ФИО4 вернуть у Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:820;

- аннулировать (погасить) запись в ЕГРН об обременении договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу ФИО4, основанием для которой явился договор аренды земельного участка от 17.10.2022 №А405/22;

3. Указать, что решение суда является основанием для погашения записи об обременении договора аренды №А405/22 от 17.10.2022 в пользу ФИО4;

4. Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (ИНН <***>) выразившийся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Хабаровского муниципального района в заключении договора аренды на земельный участок с № незаконным;

5. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (ИНН <***>) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды земельного участка с кадастровым № без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года;

6. Взыскать солидарно с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и ФИО4 в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой представителя 30000,00 рублей, доверенности 2 400 рублей и госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО5 и её представитель ФИО2 заявленные исковые требования подержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Указал, что на момент осмотра им земельного участка перед заключением договора аренды фактически фундамента на участке не было.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и ООО «Солнечная поляна» на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков» был заключён договор № аренды земель населённых пунктов, предметом которого являлась, в том числе и аренда земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:820, площадью 1184 кв.м., расположенного в 2,5 км. по направлению на запад от ориентира <адрес>, участок №, разрешенное использование для строительств и эксплуатации жилых домов усадебного типа.

Договор прошёл государственную регистрацию, что подтверждается регистрационным штампом на договоре, сведениями ЕГРН.

Срок действия Договора - по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1). В последующем Договор был продлён на неопределённый срок в порядке ч.2 ст. 621 ГК РФ и пункта 2.3. Договора, что сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Солнечная поляна» был заключён договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:820, в ЕГРН была сделана запись регистрации указанного договора субаренды № от 26.08.2021, что подтверждается регистрационным штампом на договоре, сведениями ЕГРН.

24.12.2022 ФИО1 стало известно о продаже права аренды спорного участка третьими лицами.

В этот же день сделав запрос в ЕГРН ФИО1 обнаружила, что спорный участок принадлежит ФИО4 на основании договора аренды земельного участка №А405/22 от 17.10.2022, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, обременение в виде аренды зарегистрировано в ЕГРН.

Сведения об ООО «Солнечная поляна» как о юридическом лице были исключены из ЕГРЮЛ 14 марта 2022 года.

В заключении договора ФИО1 было отказано.

Договор аренды заключается на срок, определённый договором (часть 1 статьи 610 ГК РФ).

В период действия договора аренды и субаренды ФИО1 использовала земельный участок по назначению и возвела в срок до октября 2021 года фундамент жилого дома, являющийся капитальным, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО6 заключением кадастрового инженера ФИО7, договором строительного подряда от 31 августа 2021 года с ФИО8 Сведений о строительстве объекта недвижимости (фундамента) иными лицами, в том числе ФИО4, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку ФИО1 являлась субарендатором земельного участка на основании договора, заключённого до 01.03.2015, на этом земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершённого строительства, договор аренды после принятия изменений в Земельный кодекс РФ с целью завершения строительства объекта между сторонами не заключался, ФИО1 имеет право на реализацию возможности предоставления ей земельного участка в аренду для завершения строительства объекта.

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 2.2 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению за исключением требования о признании незаконным отказа администрации Хабаровского муниципального района в заключении договора аренды, так как администрация хабаровского муниципального района к участию в деле в качестве ответчика не привлекалась.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. В указанном случае все требования взаимосвязаны в связи с чем суд не выделял в отдельное производство требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и рассматривал дело в порядке гражданского судопроизводства.

В силу положений ст. 88, 98, 100 ГПК РФ надлежит взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>) судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в размере 12 500,00 рублей, государственной пошлины в размере 150,00 рублей; взыскать с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в размере 12 500,00 рублей, государственной пошлины в размере 150,00 рублей.

Оснований для взыскания расходов на удостоверение доверенности не имеется, так как доверенность не выдана на конкретное дело, срок действия доверенности два года, подлинник доверенности в дело не передавался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, ФИО4 о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности сделки, понуждении к заключению договора аренды земельного участка удовлетворить частично.

Признать недействительным в форме ничтожности договор аренды №А405/22 от 17.10.2022 земельного участка с кадастровым № площадью 1 194 кв.м., расположенного в <адрес>, заключённый между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и ФИО4.

Применить последствия недействительности договора аренды №А405/22 от 17.10.2022 земельного участка с кадастровым №, а именно:

- возложить обязанность на ФИО4 возвратить по акту приема-передачи комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым №;

- аннулировать (погасить, исключить) в Едином государственном реестре недвижимости запись от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации обременения в виде договора аренды №А405/22 от 17.10.2022 земельного участка с кадастровым № в пользу ФИО4;

Установить, что настоящее решение суда по вступлении его в законную силу является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации обременения в виде договора аренды №А405/22 от 17.10.2022 земельного участка с кадастровым № в пользу ФИО4.

Возложить обязанность на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым № без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>) судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в размере 12500,00 рублей, государственной пошлины в размере 150,00 рублей.

Взыскать с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в размере 12 500,00 рублей, государственной пошлины в размере 150,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.