Составлено 23.11.2022

УИД 51RS0018-01-2022-000689-70

Дело № 2-387/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 16 ноября 2022 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Ерохиной П.С.

с участием представителя истца АО «Мурманэнергосбыт» - ФИО1,

представителя ответчика МГОБУ ЦЗН Ковдорского района – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Мурманэнергосбыт» к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения Ковдорского района о признании незаконным и отмене решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части,

установил:

Акционерное общество «Мурманэнергосбыт» (далее АО «Мурманэнергосбыт», АО «МЭС», истец) обратилось с иском к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения Ковдорского района (далее МГОБУ ЦЗН Ковдорского района, ЦЗН, ответчик) о признании незаконным и отмене решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части.

В обоснование заявленных требований указано, что МГОБУ ЦЗН Ковдорского района принято решение от <дд.мм.гг> <№> о выплате ФИО4 работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения, с чем истец не согласен.

Указано, что ФИО4 <дд.мм.гг> уволена из АО «МЭС» с должности уборщика производственных помещений котельной <адрес>, согласно приказу <№>-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников. ФИО4 было выплачено выходное пособие, которое в дальнейшем было зачтено в счет сохраняемого среднего заработка за первый месяц после увольнения, за второй и третий месяц трудоустройства средний заработок за работником также был сохранен. Таким образом, расчеты с ФИО4 в связи с увольнением были произведены в полном объеме.

Вместе с тем, <дд.мм.гг> в адрес АО «МЭС» поступило заявление о выплате среднего заработка на период трудоустройства за пятый месяц со дня увольнения от бывшего работника ФИО4, к заявлению было приложено решение МГОБУ ЦЗН Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№> о выплате работнику среднего месячного заработка или его части. Основанием для принятия этого решения послужило то обстоятельство, что Центр занятости населения в установленный статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации срок ФИО4 не трудоустроил.

Истец полагает, что в данном конкретном случае предъявитель заявления социально защищен, не ограничен по состоянию здоровья (инвалидность), детей иждивенцев или инвалидов не имеет, документов о тяжелой болезни, требующей дорогостоящего лечения, не предоставлено или каких-либо других исключительных обстоятельств, подтверждающих ее социальную не защищенность, не имеется, малоимущим не является.

Указывает, что решение МГОБУ ЦЗН возлагает на истца обязанности по дополнительной выплате (дополнительные финансовые обязательства) среднемесячного заработка за пятый месяц трудоустройства уволенному работнику при отсутствии достаточных оснований, предусмотренных трудовым законодательством, при этом решение не содержит указаний на исключительные обстоятельства, чем нарушает права заявителя, поэтому является незаконным и необоснованным.

По указанным основаниям истец просит признать незаконным ненормативный акт – решение МГОБУ ЦЗН Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№> о выплате работнику среднего месячного заработка или его части; отменить ненормативный акт – решение МГОБУ ЦЗН Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№> о выплате работнику среднего месячного заработка или его части, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца АО «Мурманэнергосбыт» - ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в нем, просила требования удовлетворить.

Представители ответчика МГОБУ ЦЗН Ковдорского района – ФИО2 и ФИО3 поддержали представленные в материалы дела возражения и дополнительно представленные письменные возражения, в удовлетворении иска просили отказать.

Третье лицо ФИО4 в суд не явилась; о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Выслушав представителя истца АО «Мурманэнергосбыт» - ФИО1, представителей ответчика МГОБУ ЦЗН Ковдорского района – ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Работникам предоставляются гарантии и компенсации, в частности, в случае вынужденного прекращения работы не по вине работника (статья 165 ТК Российской Федерации).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части первой статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017), к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

На основании пункта 6 Порядка выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, утвержденного приказом МГОБУ ЦЗН Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№>, гражданами в комиссию для рассмотрения вопроса о выдаче в исключительных случаях решения о сохранении среднего месячного заработка предоставляются ежемесячно в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, следующие документы: заявление о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка с указанием месяца, за который выдается решение; документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы (индивидуальный план самостоятельного поиска работы с отметками работодателей, скриншоты отправленных резюме в организации, ответы на электронную почту об отказе работодателей, отметки о получении резюме при личном обращении к работодателю и т.д.); копии подтверждающих документов о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на содержании или получающих помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию (свидетельство о рождении, справка с образовательной организации об обучении); свидетельство о расторжении брака, справка о получаемых алиментах; подтверждающие документы о болезни, требующей лечения (рецепты, кассовые чеки, справки от врачей и т.д.); форс-мажорные обстоятельства непреодолимой силы, возникшие по независящим от гражданина причинам (пожар, потоп, ограбление, пандемия и т.д.); предоставление договора на прохождение очного/заочного или иного образования на платной основе (своего или членов семьи), заключенного гражданином до даты увольнения; кредитные и ипотечные обязательства перед банковскими учреждениями свои (супруга/супруги), возникшие у гражданина до даты увольнения; подтверждающие документы социальной незащищенности (долги по коммунальным услугам, доход семьи ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, состоящие на учете в органах социальной защиты как малоимущие граждане (при наличии подтверждающих документов) и т.д.); справка о регистрации по месту жительства (форма №9); справка (выписка) о размере пенсии (своей, супруга/супруги) для определения уровня доходов членов семьи согласно установленной величине прожиточного минимума; договоры, иные документы, подтверждающие фактически понесенные гражданином расходы на оказание платных медицинских услуг (приемы врачей-специалистов, проведение операций и др. со сроком возникновения после даты увольнения гражданина; иные документы, подтверждающие исключительность сложившейся ситуации (л.д.50-53).

Для рассмотрения вопросов о сохранении (об отказе в сохранении) среднего месячного заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации в МГОБУ ЦЗН Ковдорского района на основании Приказа от <дд.мм.гг> <№> сформирована соответствующая комиссия (л.д.49)

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <дд.мм.гг> принята в филиал <адрес> уборщиком производственных помещений на котельную <адрес>, уволена с занимаемой должности <дд.мм.гг> на основании сокращения штата работников организации, по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 11, 14, 15-18, 36).

<дд.мм.гг> ФИО4 обратилась в МГОБУ ЦЗН Ковдорского района в связи с увольнением <дд.мм.гг> из АО «Мурманэнергосбыт» по сокращению штатов, и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в день обращения и признана безработной. Ей оказана 21 государственная услуга, в том числе – 13 государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы; 7 государственных услуг по информированию о положении на рынке труда; 1 государственная услуга по профессиональной ориентации.

<дд.мм.гг> МГОБУ ЦЗН Ковдорского района по заявлению ФИО4 от <дд.мм.гг> (сославшейся на статус пенсионера, не трудоустройство при нуждаемости в нем, отсутствие вакансий, что состоит на «Д» учете у терапевта, на имеющееся у нее кредитное обязательство, оформленное до даты увольнения, что состоит в браке, супруг является инвалидом) принято решение о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения.

При вынесении решения ответчиком были учтены как обязательные формальные условия – своевременность обращения в службу занятости населения, не трудоустройство и отсутствие вакансий, так и наличие совокупности следующих обстоятельств: ФИО4 - пенсионерка с <дд.мм.гг>, размер пенсии низкий * рублей * копеек; нуждается в трудоустройстве, чего не достигнуто при самостоятельном поиске работы; по состоянию здоровья состоит на диспансерном учете и нуждается в лекарственных препаратах, которые ею приобретаются за счет личных денежных средств; проживает с супругом-инвалидом и удаленно от районного центра в районе Крайнего Севера, выплачивает ежемесячные кредитные обязательства, возникшие до увольнения и за счет получаемого среднего месячного заработка (л.д.19, 20, 57-83).

Оценка представленных ФИО4 документов и основания принятия решения отражены в протоколе заседания Комиссии, составленным по форме, утвержденной вышеуказанным приказом от <дд.мм.гг> <№>.

ФИО4 не была трудоустроена ЦЗН в течение четырех месяцев со дня увольнения, при этом ей оказывалось содействие по трудоустройству, и ею лично принимались действенные меры для этого в пределах максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан. Нарушений условий и сроков перерегистрации, ФИО4 не допускала. Согласно индивидуального плана самостоятельного поиска работы безработная проходила собеседование в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, по результатам которых было отказано в трудоустройстве в виду отсутствия вакансий (л.д. 72).

Согласно договора от <дд.мм.гг> <№>, заключенного между ООО «ХКФ Банк» и ФИО4, то есть до даты увольнения (<дд.мм.гг>), у ФИО4 имеются кредитные обязательства перед банковским учреждением на сумму * рублей под *% годовых, ежемесячно подлежит выплате * рубля * копеек. Данный потребительский кредит заключен для оплаты приобретенного холодильника в ООО «ДНС Ритейл» (л.д. 74-79). ФИО4 состоит в браке с А., у которого <данные изъяты>, сама ФИО4 состоит на диспансерном учете, по состоянию здоровья вынуждена приобретать рецептурные лекарственные препараты за счет собственных средств (л.д. 80-84).

При принятии обжалуемого решения МГОБУ ЦЗН Ковдорского района проверено не осуществление трудовой деятельности ФИО4, а также принято во внимание, что социальных контрактов ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» с ФИО4 не заключалось, в качестве индивидуального предпринимателя и самозанятой не зарегистрирована.

Установленная совокупность обстоятельств, подтвержденная материалами личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения и иными материалами дела, характеризует положение ФИО4 после потери ею работы, как социально незащищенную, и свидетельствует о наличии исключительного случая, позволяющего сохранить за ней средний заработок на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения.

Данных о том, что при обращении ФИО4 в ЦЗН с заявлением о сохранении за ней средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения и представлении ею соответствующих документов, имело место злоупотребление правом, судом не установлено.

По мнению суда, не указание в решении ЦЗН обстоятельств, признанных исключительными, не влечет нарушения прав работодателя, поскольку он не лишен возможности истребовать в ЦЗН интересующие его документы для разрешения по существу заявления уволенного работника о выплате средней заработной платы на основании такого решения.

Каких-либо дополнительных финансовых обязательств, которые бы противоречили нормам законодательства и обстоятельствам, связанным с личностью уволенного по сокращению штата работника, ответчиком на истца не возложено.

При этом, судом установлено, что за ФИО4 решением ответчика по аналогичным основаниям была сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения, выплата которой истцом осуществлена и решение не оспорено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований АО «Мурманэнергосбыт» и, соответственно, возмещения судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 6000 рублей (платежное поручение от <дд.мм.гг> <№>).

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Акционерного общества «Мурманэнергосбыт» к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения Ковдорского района о признании незаконным и отмене решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Г.Г. Фадеева