УИД№ 77RS0001-02-2022-009987-22
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
08 ноября 2022 года город Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-835/22 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОВМ ОМВД по району Свиблово города Москвы, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения о не разрешении въезда на территорию РФ незаконным,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по району Свиблово г. Москвы о признании решения от 25.08.2021 года незаконным. Требования мотивированы тем, что указанным решением административному истцу не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до 14.08.2024г. Решение принято в связи с тем, что административный истец в период своего пребывания в РФ неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административных правонарушений на территории РФ, чем нарушил требования п. 4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО2 считает решение незаконным, поскольку он длительное время находился на территории РФ на законных основаниях, где он осуществляет свою трудовую деятельность.
Определением суда от 08.11.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.
Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по району Свиблово г. Москвы ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Представитель административного ответчика УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что гражданину Республики Армения ФИО2, * года рождения, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации на основании решения начальника ОВМ ОМВД России по району Свиблово г. Москвы от 25 августа 2021 года и на основании решения врио начальника ОВМ ОМВД России по району Свиблово г. Москвы от 25 августа 2021 года.
Административный истец ФИО2 не согласен с вышеуказанными решениями, поскольку запрет въезда на территорию РФ для ФИО2 повлечет невозможность осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации до истечения указанного срока, а также является непреодолимым препятствием нахождения на территории Российской Федерации на законном основании.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, при этом лишь гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Препятствием для иностранного гражданина или лица без гражданства может стать вынесение в соответствии с действующим законодательством решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Из смысла вышеуказанной нормы закона следует, что установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения, так как указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности, категории правонарушения и тому подобного.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 февраля 1995 года № 94-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2005 года № 186 утверждено Постановление о создании, введении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации.
Согласно сведениям ЦБД УИГ, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным совместным приказом МВД РФ № 148, МИД РФ № 2562, ФСБ РФ № 98, Минэкономразвития РФ № 62, Мининформсвязи РФ № 25 от 10 марта 2006 года «О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации», ФИО2, * года рождения в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
- 29 августа 2019 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.09 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;
- 10 марта 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.09 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;
- 13 мая 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей;
- 04 августа 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.09 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
В связи с этим 25 августа 2021 года начальником ОВМ ОМВД России по району Свиблово г. Москвы было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Армения ФИО2, * года рождения, на срок до 14 августа 2024 года.
Исследовав представленные доказательства, суд учитывает то, что систематические правонарушения ФИО2 в области дорожного движения, явившиеся основанием для принятия в отношении него решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, посягают на безопасность дорожного движения и создают реальную угрозу охраняемым законным правам и интересам других лиц, участвующих в дорожном движении. Также, неоднократное нарушение административного законодательства РФ может свидетельствовать о его пренебрежительном отношении к соблюдению законодательства Российской Федерации. Неоднократность правонарушений указывает на то, что применяемые в отношении административного истца меры административного воздействия не привели к исправлению противоправного поведения ФИО2, который являясь иностранным гражданином, не освобожден от обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Принятые органами миграционного учета меры соразмерны характеру совершенных правонарушений и отвечают целям безопасности граждан и государства.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2, не представлено. Реализация миграционным органом полномочий при разрешении вопроса в отношении ФИО2 соответствовала охраняемым законом целям, как обусловленная его противоправным поведением.
Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанными решениями срока.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Таким образом, поскольку ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решения начальника ОВМ ОМВД России по району Свиблово г. Москвы и врио начальника ОВМ ОМВД России по району Свиблово г. Москвы о закрытии въезда в Российскую Федерацию ФИО2 законны и обоснованны, так как они вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в пределах полномочий должностных лиц и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В связи с чем, требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ОВМ ОМВД по району Свиблово города Москвы, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения о не разрешении въезда на территорию РФ незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Бабушкинский районный суд города Москвы.
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года.
Решение суда в окончательной форме принято 16 ноября 2022 года.
Судья Е.Г. Зотова