УИД №77RS0001-02-2022-019091-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при секретаре Абрамкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2373/23 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы к ОЧУ «Свет знаний» о признании действий противоправными, запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы обратился в суд с иском к ОЧУ «Свет знаний» о признании действий противоправными, запрете осуществления деятельности, в котором просил признать противоправными действия ответчика, а именно: размещение образовательного учреждения в здании жилого фонда по адресу: г. Москва, ул. *, в связи с опасностью причинения вреда в будущем, запретить ОЧУ «Свет знаний» использовать помещения, расположенные по адресу: г. Москва, ул. * для осуществления деятельности общеобразовательного учреждения.

В обоснование исковых требований истец указал, что в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СВАО г. Москвы поступило обращение из Управы Лосиноостровского района г. Москвы, в котором указано, что в рамках мониторинга территории выявлено, что по адресу: г. Москва, ул. * образовательное учреждение «Свет знаний» осуществляет свою деятельность на первом этаже жилого дома, а также занимает подвальные помещения. При этом учреждение не представило разрешительную документацию от надзорных органов, в том числе о соблюдении норм санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом, в обращении отражено, что в учреждении ежедневно проходят обучение 170 несовершеннолетних учеников, и санитарные условия учреждения не обеспечивают полную санитарно-эпидемиологическую безопасность. Так, 20.10.2021 года Главным государственным санитарным врачом по СВАО г. Москвы принято решение о проведении контрольно-надзорного мероприятия (инспекционный визит) с целью проверки соблюдения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства. Контрольно-надзорное мероприятие согласовано с органами Прокуратуры. По результатам проверки составлен акт инспекционного визита от 27.10.2021 года, согласно которому при проведении контрольно-надзорного мероприятия выявлен ряд нарушений. Постановлением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20.12.2021 года ОЧУ «Свет знаний» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановлении деятельности сроком на 70 суток. Кроме того, в настоящее время на момент подачи искового заявления ответчик продолжает осуществлять образовательную деятельность по адресу: г. Москва, ул. *.

Определением суда от 27 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского имущества г. Москвы.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОЧУ «Свет знаний» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам возражений на исковое заявление, просила в иске отказать, указала на то, что нарушения в настоящий момент устранены, санитарно-эпидемиологические мероприятия ответчиком выполняются.

Представитель третьего лица Управы Лосиноостровского района г. Москвы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества г. Москвы ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных пояснений на иск, просил в иске отказать.

В связи с этим, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

На основании Положения об Управлении Роспотребнадзора по г. Москве, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2006 № 643 (далее – Положение), Управление Роспотребнадзора по г. Москве является территориальным органом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Судом установлено, что 28.09.2021 года в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СВАО г. Москвы поступило обращение из Управы Лосиноостровского района г. Москвы, в котором указано, что в рамках мониторинга территории выявлено, что по адресу: г. Москва, ул. * образовательное учреждение «Свет знаний» осуществляет свою деятельность на первом этаже жилого дома, а также занимает подвальные помещения. При этом учреждение не представило разрешительную документацию от надзорных органов, в том числе о соблюдении норм санитарно-эпидемиологического законодательства. Также в обращении указано, что в учреждении ежедневно проходят обучение 170 несовершеннолетних учеников, и санитарные условия учреждения не обеспечивают полную санитарно-эпидемиологическую безопасность.

Согласно решению Главного государственного санитарного врача по СВАО г. Москвы о проведении контрольно-надзорного мероприятия (инспекционный визит) с целью проверки соблюдения ОЧУ «Свет знаний» санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам проверки составлен акт инспекционного визита от 27.10.2021 года, согласно которому при проведении контрольно-надзорного мероприятия выявлены следующие нарушения: 27 октября 2021 года в ходе проведения внепланового инспекционного визита в отношении ОЧУ «Свет знаний», осуществляющего деятельность по реализации программ начального общего образования на базе школы по адресу: г. Москва, ул. *, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве при осмотре кабинета подготовительной группы (1 этаж), кабинета группы № 3 (этаж 1), 2 санитарных узла (для мальчиков) на 1 этаже, медицинского кабинета (1 этаж), кабинета с маркировкой для учителей (1 этаж), кабинета группы № 4 (этаж 1), кабинета группы № 5 (этаж 1), кабинета группы № 1 (этаж 1), кабинета группы № 7 (этаж 1), кабинета группы № 9 (этаж 1), кабинета группы № 6 (этаж 1), кабинета группы № 2 (этаж 1), кабинета группы № 7 (этаж 1), кабинета группы № 8 (этаж 1), 2 санитарных узла (для девочек) на 1 этаже выявлено, что в нарушение требований ст.ст. 11, ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выявлено, что данным юридическим лицом допущено:

- функционирование общеобразовательного частного учреждения при отсутствии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству, в том числе правилам, выданным органом уполномоченным осуществлять Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, что является нарушением требований п. 1.4 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28;

- не уведомление не позднее чем за 1 рабочий день до его открытия территориального органа Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия организации в условиях распространения COVID-19, что является нарушением п. 1.4 СанПин 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года № 16;

- отсутствие программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в организации, утвержденной директором, протоколов лабораторных исследований, которые проводятся в соответствии с программным планом производственного контроля, что является нарушением СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;

- не проводятся противоэпидемиологические мероприятия, а именно: ежедневные влажные уборки помещений с применением дезинфицирующих средств и с обработкой всех контактных поверхностей, журнал обработки всех контактных поверхностей не представлен, что является нарушением п. 2.3 СанПин 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не проводятся регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного тренировочного и иных организационных процессов, что является нарушением п. 2.3 СанПин 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не проводятся генеральные уборки не реже 1 раза в неделю, графики генеральных уборок не представлены, что является нарушением п. 2.3 СанПин 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- программы начального общего образования реализуются в помещении жилого фонда, что является нарушением п. 2.3.1 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

- в кабинетах групп №№ 1, 2, 6, 9 учебные доски, с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле;

- в кабинетах групп № 6, 9 гигиеническое покрытие мебели (парты, стулья) имеют дефекты и механические повреждения, что не позволяет проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Постановлением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20.12.2021 года ОЧУ «Свет знаний» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановлении деятельности сроком на 70 суток.

В обоснование возражений на исковое заявление ответчик ссылается на то, что ОЧУ «Свет знаний» не осуществляет общеобразовательную деятельность, а предоставляет дополнительное образование в помещении нежилого фонда, во встроенном здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. *, имеющим отдельных вход, указанное помещение относится к нежилому фонду, что подтверждается договором аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г.Москвы, кроме того ответчиком устранены все нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.

В подтверждение указанных доводов, ответчиком представлены договор аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы №ЭТ03-00328/21 от 09.07.2021 года, журнал учета работ по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха, список сотрудников Общества, личные медицинские книжки работников, график (план) выполнения санитарных противоэпидемиологических мероприятий (в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции), график уборки в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, сведения о проведении ежедневной генеральной уборки, сведения о проведении уборки с применением моющего дезинфицирующего средства, программа производственного контроля, экспертное заключение и протоколы исследований/испытаний, фотоснимки новой мебели и дополнительного освещения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает то, что истцом не представлено доказательств того, что указанные в исковом заявлении недостатки в осуществлении деятельности ответчика имели место на момент обращения истца в суд и существует необходимость в признании действий ответчика противоправными. Кроме того, ответчиком представлены доказательства в подтверждение того, что устранены все нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, в связи с чем оснований для признания действий ответчика противоправными суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении данных требований надлежит отказать.

Требования истца о запрете ответчику использовать помещения, расположенные по адресу: г. Москва, ул. * для осуществления деятельности общеобразовательного учреждения в связи с опасностью причинения вреда в будущем не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы к ОЧУ «Свет знаний» о признании действий противоправными, запрете осуществления деятельности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 10 июля 2023 года.

Судья Е.Г. Зотова