Дело № 2-808/2025

УИД 19RS0002-01-2025-001050-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Бойко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Черногорска о понуждении к совершению определенных действий,

с участием помощника прокурора г.Черногорска Ващеуловой Е.П.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Черногорска о возложении обязанности в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на ограничение несанкционированного доступа людей в пятиэтажное здание по адресу: <...> путем заполнения кирпичом всех проемов и входов в здание до второго этажа.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска Республики Хакасия систематически проводятся проверки исполнения администрацией города Черногорска законодательства о муниципальной собственности. Администрацией города Черногорска в нарушение статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация полномочий по содержанию муниципальной собственности (земель) осуществляется ненадлежащим образом. Так, по адресу: <...> расположено пятиэтажное здание «общежитие», которое находится в неудовлетворительном техническом состоянии, оконные и дверные проемы не заполнены, имеется доступ неопределенного круга лиц. Нежилое пятиэтажное здание может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для целей проведения своего досуга, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым. Вышеназванный объект недвижимости 21.12.2022 принят на учет муниципальным образованием города Черногорска как бесхозяйный, меры к ограничению доступа неопределенного круга лиц в пятиэтажное здание не выполнены. Бездействие администрации города Черногорска по ограничению доступа в здание многоквартирного дома не отвечает принципам противодействия терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Ващеулова Е.А. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию города Черногорска в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на ограничение несанкционированного доступа людей в вышеуказанное здание, путем сплошного закрытия всех проемов и входов первого этажа здания.

Рассмотрев ходатайство истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял уточнение исковых требований.

Представитель ответчика ФИО1 против заявленных требований не возражала, однако просила увеличить срок для выполнения определенных действий, так как двухмесячный срок недостаточен, а также учесть финансовое положение ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации).

На основании части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных актов.

Из ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.6.1999 №120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической собственности или в ведении органов местного самоуправления, принимать меры по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела по адресу: <...> расположено нежилое пятиэтажное здание «общежитие» с кадастровым номером 19:02:010407:501, которое находится в неудовлетворенном техническом состоянии, оконные и дверные проемы не заполнены, имеется доступ неопределенного круга лиц.

21.12.2022 данный объект недвижимости принят на учет муниципальным образованием город Черногорск как бесхозяйный.

Выезд 15.01.2025 по месту нахождения нежилого здания показал, что здание находится в неудовлетворительном техническом состоянии, оконные и дверные проемы не заполнены, имеется доступ неопределенного круга лиц.

Вышеназванный объект недвижимости расположен в пределах города, прилегает к жилой застройке, однако Администрацией г. Черногорска меры к ограничению доступа неопределенного круга лиц в пятиэтажное здание по адресу: <...>, не приняты.

Администрацией дан ответ, что в 2025 году не предусмотрены денежные средства на ограждение нежилого здания по адресу: г.Черногорск. ул. Парковая,4.

Нежилое пятиэтажное здание может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для целей проведения своего досуга, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым.

Бездействие Администрации г. Черногорска по ограничению доступа в здание многоквартирного дома не отвечает таким принципам противодействия терроризму, установленным п. п. 1,7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, как приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина.

При этом в силу ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность.

На основании изложенного, принятие мер по предупреждению причинения вреда населению, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, в том числе, в тот период, когда они не эксплуатируются, должны быть возложены на Администрацию г.Черногорска.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, значительных временных затрат на проведение предусмотренных законом процедур, суд полагает разумным установить срок на 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Черногорска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Черногорска в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на ограничения несанкционированного доступа людей в пятиэтажное здание, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 19:02:010407:501, путем сплошного закрытия всех проемов и входов первого этажа здания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова

Мотивированное решение составлено 26.05.2025.