УИД: 59RS0004-01-2023-004822-63
Дело № 2а-4472/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023 года город Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,
при секретаре Матулис А.Д.,
с участием административного истца ФИО3,
представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Пермскому инспекторскому отделению Центра ГИМС ГУ МЧС по Пермскому краю, Главному управлению МЧС по Пермскому краю о признании незаконным отказа,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, просит признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги № 39242 от 21.07.2023 года.
В обоснование заявленных требований указал, что 06.07.2023 года подал заявление № 2866549297 через портал госуслуг о государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях и права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов в Пермское инспекторское отделение МЧС России по Пермскому краю. 21.07.2023 года принято решение об отказе в государственной регистрации маломерного судна на основании п. 36.6 Приказа МЧС России от 15.08.2021 года № 566, правоустанавливающий документ на маломерное судно свидетельствует об отсутствии прав на маломерное судно, о чем получил уведомление № 39242. Истец предоставил с заявлением о регистрации маломерного судна и права собственности правоустанавливающие документы – договор купли-продажи, факт оплаты, договор, подтверждающий переход права собственности на маломерное судно и лодочный мотор, в связи с чем полагает отказ административного ответчика в предоставлении услуги является незаконным и нарушает его права.
Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам административного иска.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании с заявленным административным иском не согласилась, поддержав письменные пояснения по существу заявленных требований.
Представитель Пермского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС по Пермскому краю в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
ФИО3 обратился в Пермское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по Пермскому краю с заявлением № 2866549297 о регистрации в реестре маломерных судов и регистрации права собственности на маломерное моторное судно Прогресс, модель № года постройки, двигатель марки Нептун, модель 23, стационарный, номер №, мощностью 16 л.с. (л.д. 5-7).
С заявлением административным истцом представлен паспорт на туристско-прогулочную мотолодку «Прогресс» № № (л.д. 8-9), также паспорт на мотор лодочный подвесной «Нептун-23» рег. номер 027202 (л.д. 13-17) и договора купли-продажи.
21.07.2023 года принято уведомление № 39242 об отказе в предоставлении государственной услуги, со ссылкой на п. 36.6 Приказа МЧС России от 15.08.2021 года № 566 (л.д. 18).
Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 566 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2021 N 65445) утвержден соответствующий административный регламент.
В соответствии со п. 1 Административного регламента, Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - государственная услуга, маломерные суда соответственно), и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуг.
В силу п. 36 п.п. 6 Регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: правоустанавливающий документ на маломерное судно свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на маломерное судно.
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
На основании п. 2 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.
Согласно п. 5 ст. 16 КВВТ РФ государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.
В силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Из представленных суду документов следует, что на основании договора от 29.01.1975 года ФИО5 приобрел у ФИО1 лодку «Прогресс» №, год выпуска заво<Адрес>, бортовой номерной знак №. В договоре указано, что лодка принадлежит продавцу на основании судового билета, выданного Пермской областной инспекцией по маломерному флоту 29.06.1972 года за № ПА 17-02 (л.д. 12). Указанный договор удостоверен нотариусом ФИО6, сделана отметка о проверке нотариусом подлинного судового билета, также указано на необходимость регистрации договора в Пермской областной инспекции по маломерному флоту.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключил договор купли-продажи с ФИО2, по условиям которого ФИО2 приобрел лодку «Прогресс-2» №, материал корпуса дюраль, длина лодки 4,65, ширина 1,7, высота 0,7, изготовлена в 1974 году (л.д. 10).
Лодочный мотор Нептун-23, серийный № год выпуска 1974, приобретен ФИО2 у ФИО7 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Из ответа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (центр ГИМС) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выписке из судовой книги, на ФИО1, порядковый номер записи 1702, была зарегистрирована лодка Казанка: регистрационный номер записи 17-02, заводской №, с двигателем Вихрь-20 № СВ2Д2568. Сведения о выдаче судового билета в отношении маломерного судна, выданного Пермской областной инспекцией по маломерному флоту 29.06.1972 года за № № отсутствуют.
Проанализировав указанные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в силу следующего.
Как следует из административного искового заявления, истцом оспаривается отказ в регистрации права и постановки в реестр маломерного судна, в связи с тем, что им представлены документы, подтверждающие переход права собственности на имущество.
Однако, с учетом приведенных выше норм права, предусматривающих возникновение права собственности на судно с момента государственной регистрации такого права, принимая во внимание отсутствие зарегистрированного права на спорное маломерное судно за продавцом ФИО1, и в дальнейшем за продавцом ФИО5, тот факт, что по сведениям Центра ГИМС ГУ МЧС России по Пермскому краю судно никогда не было зарегистрировано, суд приходит к выводу об отсутствии у них правомочий по распоряжению им, соответственно право собственности на лодку не возникло и у административного истца.
Кроме того, судовой билет суду представлен не был, административный ответчик, со ссылкой на сведения судовых книг, факт выдачи судового билета и регистрации спорного судна отрицает, отметка нотариуса в договоре о предъявлении подлинного судового билета бесспорным доказательством его наличия не является.
При таких обстоятельствах, уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги вынесено административным ответчиком правомерно, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО10 к Пермскому инспекторскому отделению Центра ГИМС ГУ МЧС по Пермскому краю, Главному управлению МЧС по Пермскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги № 39242 от 21.07.2023 года - отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023 года.
Подлинник документа находится в деле № 2а-4472/2023
в Ленинском районном суде г. Перми.