Дело № 12-65/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-001082-54

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2023 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Стромилова Е.А.,

с участием заместителя Ванинского транспортного прокурора Бобровой И.Б.,

заместителя начальника Николаевского территориального отдела (р.п Ванино) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1,

защитника генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2- ФИО3, действующего на основании доверенности № 234/2023 от 29.09.2023 года, выданной на срок по 31.01.2024 года,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2, поданную в его интересах защитником Безденежных Ю.Ю. на постановление заместителя начальника Николаевского территориального отдела (р.п Ванино) МТУ Ространснадзора по ДФО от 22.08.2023 г. № 400000014, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Николаевского территориального отдела (р.п Ванино) МТУ Ространснадзора по ДФО от 22.08.2023 г. № 400000014, должностное лицо - генеральный директор АО «Порт Ванино» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе должностное лицо - генеральный директор АО «Порт Ванино» ФИО2, поданной в его интересах защитником Безденежных Ю.Ю с постановлением не согласен по тем основаниям, что Ванинской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Николаевского территориального отдела государственного морского и речного надзора ( в пгт. Ванино) МТУ Ространснадзора по ДФО проведена проверка требований законодательства о безопасности движения эксплуатации водного транспорта, в том числе при эксплуатации причалов, находящихся в федеральной собственности. Постановлением от 28.0.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, материалы проверки для рассмотрения по существу направлены в Николаевский территориальный отдел государственного морского и речного надзора. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении указано следующее. В ходе проведения проверки соблюдения АО «Порт Ванино» законодательства о безопасности движения эксплуатации водного транспорта, в том числе при эксплуатации причалов №№ 5-6, 7, 9, 10. 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, пирс № 3, расположенный в границах, 14А выявлены нарушения, а именно: в нарушение пп «а» п. 191 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 (далее - Технический регламент) причалы №№ 14, 14А эксплуатируются с неисправными отбойными устройствами; в нарушение п. 194 Технического регламента нумерация электрических колонок на причалах №№ 19, 20 не читаема, на причале № 17 не все электрические колонки пронумерованы; в нарушение п. 184 (г) Технического регламента в районе швартовой тумбы №36 на причале № 20, 19 между швартовыми тумбами №№5-7 причала №15, в районе швартовой тумбы № 7 причала № 7 и далее по траектории канализационного коллектора на поверхности асфальтного покрытия причала видны впадины и повреждения в виде ям, на асфальтном покрытии пирса № 3 имеются разрушения покрытия оголовка, местами имеются незначительные повреждения - разрушение второго слоя асфальта глубиной до 0,04-0,05 м, имеются провалы покрытия у оголовка причала, между швартовыми тумбами №№25-26 причала № 10 имеется провал грунта над коллектором ливневой канализации; вопреки требованиям п. 191 (а) Технического регламента в районе швартовой тумбы. №31 причала № 10 оборван кранец; в нарушение п. 2.4.2 ПОТ РО-152-31.82.03-96 Правил охраны труда в морских портах, утвержденных приказом Минтруда России от 15.06.2020 № 343н, в районе швартовой тумбы №15 причала №17, в районе швартовой тумбы № 7 причала № 16, в районе швартовой тумбы № 4 причала №15 между швартовыми тумбами №№ 8,9 причала 7 обнаружены скоб-трапы с деформацией; вопреки требовании п. 192 Технического регламента в районе швартовых тумб №№21-20 причала № 9 на колесотбойном брусе имеются сколы до обнажения арматуры по всей длине причала 7 колесоотбойный брус имеет повреждения в виде сколов до обнажения арматуры, по всему периметру пирса № 3 колесоотбойный брус имеет повреждения до обнаружения арматуры; в нарушение п. 184 (г) и п. 189 Технического регламента на поверхности причала № 20 в районе швартовой тумбы № 39 имеется отверстие длиной около 0,5 м., шириной около 0,03-0,04 м; между швартовыми тумбами №№39-37 видна деформация поверхности причала в виде разрушения бетонного покрытия с обнажением арматуры; вопреки требованиям п. 178 (1) Технического регламента на производственной площадке в районе причала № 18 имеется штабель со сметом угля и донного грунта, при этом высота подпорных стенок, изготовленных из металлических конструкций указанного штабеля составляют не менее 2- 3 метров. Изложенное свидетельствует о нарушениях и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела, 22.08.2023 г. МТУ Ространснадзора по ДФО было вынесено постановление № 400000014, которым генеральный директор АО «Порт Ванино» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей. Защитник должностного лица не согласен с вынесенным постановлением по следующим основаниям. Во время обследования суда не стояли у тех причалов, где были выявлены указанные нарушения. Обрыв кранцев является обычным явлением, которое происходит при отшвартовке судна. Данный обрыв одного кранца в целом причале не угрожает безопасности ГТС, поскольку происходит в момент отшвартовки судна. В момент пришвартовки судов вся кранцевая защита находится в исправном состоянии. Обрыв кранцевой защиты устраняется в максимально коротки сроки после отхода судна от причала. Все другие нарушения, отраженные в акте не были зафиксированы комиссионно. Разметка вся на швартовых бах и причалах была обновлена, являлась читаемой. Имеется необходимость повторного обследования разметки. По провалу на причале № 7 в ходе обследования комиссии представителями АО «Порт Ванино» было пояснено, что данный провал является следствием разрушения канализационного коллектора, который поставлен судом в качестве бесхозного имущества по заявлению администрации Ванинского района. Содержание данного коллектора было передано коммунальной организации МУП «Янтарь». Ввиду не содержания данным предприятием канализационного коллектора образовался провал в теле причала № 7, Скоб-трапы были навешаны на всех местах, имели деформации, в то же время указанные деформации не препятствуют нормальной эксплуатации и использовании их по прямому назначению. Оголовок причала был поврежден с внутренней не оказывает влияния на безопасность ГТС. В ходе проверки Обществом было пояснено, что данные незначительные повреждения были допущены месяца назад. За это общество отобрало подрядчика по результатам торгов и заключило договор на выполнение, в том числе данного объема работ. Данное повреждение на сегодняшний день устранено. При таких обстоятельствах налицо своевременное принятие мер Обществом в целях недопущения угрозы ГТС, а также его конструктивным и вспомогательным составным частям. Считаю, что отсутствует состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП. В АО «Порт Ванино» работает лицо отвечающее официально приказом за безопасную эксплуатацию ГТС, таким лицом является гидротехник - заместитель начальника отдела строительства АО «Порт Ванино». Гидротехник непосредственно подчиняется начальнику отдела строительства АО «Порт Ванино». С учетом изложенных обстоятельств, надлежащим должностным лицом по правонарушениям, связанным с безопасной эксплуатацией ГТС является ФИО7 начальник отдела строительства. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Просит суд постановление № 400000014 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.

В судебном заседании защитник должностного лица - генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 – ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просит отменить постановление МТУ Ространснадзора по ДФО по делу об административном правонарушении от 22.08.2023 № 400000014 и производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление заместитель начальника Николаевского территориального отдела (р.п Ванино) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 в судебном заседании полагала доводы жалобы необоснованными, просила постановление от 22.08.2023 № 400000014 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку Обществом требования регламента не выполнены.

Заместитель Ванинского транспортного прокурора Боборова И.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая изложенные в ней доводы необоснованными. Пояснила, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения, которые зафиксированы фотоматериалами в присутствии всех участников, в том числе представителя Общества.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения, суд оснований для отмены постановления не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

Пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 Федерального закона № 261-ФЗ, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - Технический регламент), который распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт).

К объектам технического регулирования в соответствии с п.п. «а», «б» и «в» пункта 5 Технического регламента относятся объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы, а также объекты морского транспорта, процессы эксплуатации, связанные с требованиями к объектам морского транспорта.

Согласно п.12 Технического регламента объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

В соответствии с пунктом 184 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения следующих требований: а) разработка и ведение паспорта объекта инфраструктуры морского транспорта; б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима работ или их прекращения при получении штормового предупреждения; в) ведение технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта; г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий; д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта; е) наличие квалифицированного персонала, обслуживающего объект инфраструктуры морского транспорта; ж) разрешительный характер эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта.

Как следует из п. 189 Технического регламента объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом паспорте сооружения.

Согласно п. 191 Технического регламента, для обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала необходимо выполнять следующие требования: а) швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состоянии на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам; б) фактический запас свободной длины причала при швартовке судна должен обеспечивать безопасность судна при его подходе и швартовке к причалу; в) швартовка судна за отбойные устройства, а также за части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается; г) не допускается швартовка к причалу судна с параметрами большими, чем параметры расчетного судна, указанного в техническом паспорте сооружения.

Пунктом 192 Технического регламента установлено, что причал должен быть оборудован по кордону колесоотбойным брусом, который необходимо содержать в исправном состоянии.

В соответствии с п. 194 Технического регламента, на поверхности головы каждой швартовной тумбы наносятся цифровые обозначения, читаемые со стороны берега сверху (порядковый номер швартовной тумбы), а ниже, под горизонтальной чертой, - расстояния в метрах до ближайших швартовных тумб слева и справа, разделенные между собой вертикальной чертой. Телефонные и электрические колонки должны быть пронумерованы в пределах одного причала.

Согласно п.254 Технического регламента ответственность за несоответствие объектов технического регулирования или связанных с ними процессов проектирования, изысканий, строительства, эксплуатации, вывода из эксплуатации и ремонта требованиям настоящего технического регламента возлагается на проектировщиков, строителей (изготовителей) и эксплуатирующие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором АО «Порт Ванино» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и его виновность установлена и подтверждается материалами административного дела:

- решением о проведении проверки от 21.07.2023 года № 48.

-уведомлением о проведении проверки от 21.07.2023 года.

- актом осмотра от 24.07.2023 года.

- фотоматериалом.

- сведениями МТУ Ространснадзор по ДФО от 25.07.2023 г. о выявленных нарушениях по результатам проведения совместной проверки.

-уведомлением о дате и времени принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2023 года.

-объяснением защитника должностного лица Безденежных Ю.Ю. от 28.07.2023 г.

- договором аренды № 29/ДО-10 от 01.03.2010 г., из которого следует, что АО «Порт Ванино» переданы объекты недвижимости: причалы № 5,6,7,9,10,11,12, 14-14а, 15,16,17,19,20, пирс № 3. Согласно п.2.2.1, п. 2.2.16 арендатор обязуется использовать данные объекты недвижимости в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами технической эксплуатации и использования гидротехнических сооружений; производить за свой счет текущий ремонт, капитальный ремонт объектов, в том числе ремонт, в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения;

- паспортами гидротехнических сооружений причалов № 7,9,10,11,17,19,20.

-паспортом причального сооружения пирс №3

- уставом АО «Порт Ванино», согласно п. 11.1, 11.3 ст. 11 руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества (Генеральным директором). К компетенции исполнительного органа относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров или Совета директоров. Общества;

-выпиской из ЕГРЮЛ.

- протоколом № 2/2023 заседания Совета директоров АО «Порт Ванино».

- приказом от 03.04.2023 года № 61П «О вступлении в должность».

- определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.08.2023 года.

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2023 г., постановлением № 400000014 от 22.08.2023 года из которых следует, что в ходе проведения Вакинской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Николаевского территориального отдела государственного морского и речного надзора (в пгт Ванино) МТУ Ространснадзора по ДФО 24.07.2023 проверки соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в том числе при эксплуатации причалов, находящихся в федеральной собственности выявлены нарушения при эксплуатации причалов №№5-6, 7, 9, 10, И, 12, 15, 16, 17, 19, 20, пирс №3 расположенные в границах. В нарушение п. 194 Технического регламента нумерация электрических колонок на причалах №№ 19,20 не читаема, на причале № 17 не все электрические колонки пронумерованы. На причалах № 20,19 в районе швартовной тумбы № 36 имеется провал покрытия у оголовка причала; на поверхности причала № 20 в районе швартовной тумбы № 39 имеется отверстие длиной около 0,5 м, шириной около 0,03-0,04 м; между швартовными тумбами №№ 39-37 видна деформация поверхности причала в виде разрушения бетонного покрытия с обнажением арматуры; на причале № 7 в районе швартовной тумбы № 7 и далее по траектории канализационного коллектора на поверхности асфальтового покрытия причала видны впадины и повреждения в виде ям; на причале № 10 между швартовными тумбами №№ 25- 26 имеется провал грунта над коллектором ливневой канализации; асфальтовое покрытие пирса № 3 местами имеет незначительные повреждения - разрушение второго слоя асфальта глубиной до 0,04-0,05 м (нарушения требований п.184(г) Технического регламента). У причала № 10 в районе швартовной тумбы № 31 отсутствует кранцевая защита (нарушение требований п. 191(a) Технического регламента). В нарушение п. 2.4.2 ПОТ РО-152-31.82.03.96 «Правила охраны труда в морских портах», утвержденных приказом Минтруда России от 15.06.2020 № 343н, на причале № 17 в районе швартовной тубы № 15, на причале № 16 в районе швартовной тумбы № 7, на причале № 15 в районе швартовной тумбы № 4, на причале № 7 между тумбами №№ 8,9 обнаружены скоб-трапы с деформацией. Колесоотбойный брус имеет повреждения в виде сколов до обнажения арматуры: в районе швартовных тумб №№ 21-20 причала № 9, по всей длине причала № 7, по всему периметру пирса № 3 (нарушения требований п.192 Технического регламента).

Действия генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, как нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о признании должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что надлежащим должностным лицом по правонарушениям, связанным с безопасной эксплуатацией ГТС в АО «Порт Ванино» является начальник отдела строительства АО «Порт Ванино» суд находит не состоятельными, поскольку п. 11.1, 11.3 ст. 11 устава АО «Порт Ванино» установлено, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества (Генеральным директором), к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров или Совета директоров.

Нарушений, которые могли бы повлечь прекращение дела об административном правонарушении не имеется.

Разрешая вопрос о возможности освобождения генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по следующим причинам.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении требований, установленных в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного имущества от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура (п. 4 Технического регламента). При таких обстоятельствах, оснований полагать, что правонарушение, совершенное генеральным директором АО «Порт Ванино» ФИО2 является малозначительным, у суда не имеется.

Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере санкции ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Николаевского территориального отдела (р.п Ванино) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 22.08.2023 г. № 400000014, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения копии решения в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья Стромилова Е.А.