УИД 69RS0031-01-2022-000695-77

Производство № 2-303/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 20 декабря 2022 г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой И.Д.,

с участием: представителя истца администрации Старицкого района Тверской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Старицкого района Тверской области к ФИО2 о взыскании сумм ежемесячной выплаты,

установил:

Администрация Старицкого района Тверской области (далее также – администрация Старицкого района, администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании в бюджет муниципального образования «Старицкий район» Тверской области выплаченную ей за период с января 2020 года по декабрь 2021 года сумму ежемесячной выплаты в размере 120 000 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что 01.01.2020 между администрацией Старицкого района Тверской области и медицинским работником, <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2 в целях реализации решения Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26.09.2019 №12 «О мерах социальной поддержки медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Тверской области, расположенных на территории Старицкого района», заключено Соглашение об осуществлении ежемесячной выплаты (далее также - Соглашение), в соответствии с которым, медицинскому работнику ФИО2 за счет средств бюджета муниципального образования «Старицкий район» Тверской области осуществлялась ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей в целях социальной поддержки и закрепления квалифицированных медицинских кадров в Старицком районе. Администрация выполнила свои обязательства, предусмотренные Соглашением, в период с января 2020 года по декабрь 2021 года за счет средств бюджета МО «Старицкий район» Тверской области осуществляла ежемесячные денежные выплаты в размере 5000 рублей на банковский счет ответчика, на общую сумму 120 000 рублей. Согласно п. 2.6.2. Соглашения в случае увольнения до истечения пяти лет со дня заключения трудового договора от 05.09.2019 № 35/2019 по собственному желанию либо в связи с нарушением трудовой дисциплины, медицинский работник обязан возвратить полученные средства ежемесячной выплаты в бюджет МО «Старицкий район» Тверской области в течении 30 дней с даты расторжения трудового договора от 05.09.2019 № 35/2019. 02.02.2021 трудовой договор ответчика ФИО2 с ГБУЗ «Старицкая ЦРБ» прекращен по инициативе работника до истечения пяти лет со дня заключения трудового договора. Направленное администрацией Старицкого района Тверской области ответчику заказное письмо-уведомление о необходимости возврата суммы ежемесячной выплаты в общем размере 120 000 рублей вручено адресату почтальоном 23.06.2022. Однако обязательства по возврату суммы ежемесячной выплаты добровольно ответчиком не исполнены.

Определением суда от 08.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ Тверской области «Старицкая центральная районная больница» (также по тексту – ГБУЗ «Старицкая ЦРБ»).

В судебном заседании представитель истца администрации Старицкого района Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что указанная в иске ежемесячная денежная выплата была предоставлена ответчику ФИО2 в связи с ее работой <данные изъяты>. После увольнения ФИО2 из <данные изъяты> основания для получения выплаты у нее прекратились, однако она продолжала эту выплату получать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Старицкая ЦРБ» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в письменном заявлении главный врач М просила о рассмотрении дела без участия представителя ГБУЗ «Старицкая ЦРБ», исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась заказным письмом по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес> которое, согласно отметке на почтовом уведомлении, получено ее представителем (л.д. 86), также как и ранее направленное по этому адресу заказное письмо с извещением о предварительном судебном заседании 24.11.2022 (л.д. 82).

Кроме того, о судебном заседании ответчик ФИО2 извещалась заказным письмом по адресу регистрации: <адрес>, подтвержденному сообщением ОВМ УМВД России МУ МВД России «Сызранское» Самарской области (л.д. 115), которое, согласно отметкам на почтовом конверте (л.д. 84) и отчету об отслеживании почтового отправления, размещенному на интернет-сайте «Почта России» (л.д. 116), возвращено по истечению срока хранения с соблюдением требований пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234.

При наличии данных о получении судебного извещения представителем ответчика, учитывая положения пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает извещение ответчика ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим, не препятствующим рассмотрению дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, на основании частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, кроме прочего, относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района.

Пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по создания благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Тверской области от 05.07.2012 № 54-ЗО «О регулировании отдельных вопросов охраны здоровья граждан в Тверской области» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, создают условия для оказания медицинской помощи населению в государственных медицинских организациях Тверской области, в том числе, устанавливают дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи медицинским работникам государственных медицинских организаций Тверской области, расположенных на территориях муниципальных образований Тверской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в целях реализации указанных выше полномочий, Собранием депутатов Старицкого района Тверской области принято решение от 26.09.2019 № 12 «О мерах социальной поддержки медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Тверской области, расположенных на территории Старицкого района», согласно которому, с 1 октября 2019 года установлены меры социальной поддержки медицинским работникам, в том числе, в виде ежемесячных выплат врачам-специалистам дефицитных специальностей, работающим в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области, расположенных на территории Старицкого района, в размере 5 000 рублей (пункт 1.3 решения) и утверждено Положение о ежемесячных выплатах, в соответствии с которым, к дефицитным специальностям отнесена врачебная специальность анестезиолого-реаниматолог (л.д. 11-13).

Данным положением также установлено, что ежемесячные выплаты медицинским работникам устанавливается постановлением администрации Старицкого района и осуществляются за счет средств бюджета МО «Старицкий район» Тверской области (пункты 4, 5 Положения).

В соответствии с пунктами 10, 11 Положения, на основании постановления администрации Старицкого района Тверской области об установлении ежемесячной выплаты медицинскому работнику, заключается трехстороннее Соглашение об осуществлении ежемесячной выплаты с медицинским работником, Учреждением и администрацией Старицкого района, которым устанавливаются права, обязанности и ответственность сторон, в том числе должны быть предусмотрены порядок осуществления выплаты и условия возврата ежемесячной выплаты в случае досрочного расторжения трудового договора с Учреждением.

Пунктом 19 Положения установлено, что в случае увольнения медицинского работника в течение пяти лет со дня заключения трудового договора с Учреждением по собственному желанию либо в связи с нарушением трудовой дисциплины, полученные средства ежемесячной выплаты подлежат возврату медицинским работником в бюджет МО «Старицкий район» Тверской области в течение 30 календарных дней со дня увольнения. В случае невозвращения суммы ежемесячной выплаты добровольно, администрация Старицкого района Тверской области обращается в суд с иском о взыскании суммы ежемесячной выплаты.

Из материалов дела следует, что 5 сентября 2019 г. ГБУЗ Тверской области «Старицкая ЦРБ» с ФИО2 был заключен трудовой договор № 35/2019, согласно которому она принята по основной работе <данные изъяты>, бессрочно (л.д. 18-19).

15.11.2019 ФИО2 обратилась с заявлением к главе Старицкого района об установлении ей ежемесячной выплаты в соответствии с вышеуказанным Положением о ежемесячных выплатах врачам-специалистам дефицитных специальностей, работающим в государственных учреждениях здравоохранения Тверской области, расположенных на территории Старицкого района, указав счет для перечисления денежных средств № в отделении ПАО Сбербанк (л.д. 17).

05.12.2019 администрацией Старицкого района Тверской области принято постановление № 670 о предоставлении ФИО2 ежемесячной выплаты в размере 5 000 рублей с 1 января 2020 г. и заключении с ней соответствующего Соглашения (л.д. 21).

01.01.2020 между администрацией Старицкого района Тверской области, ГБУЗ «Старицкая ЦРБ» и ФИО2 заключено трехстороннее Соглашение об осуществлении ежемесячной выплаты, в соответствии с которым размер ежемесячной денежной выплаты составляет 5 000 рублей, период предоставления ежемесячной денежной выплаты составляет 3 года со дня заключения Соглашения (л.д. 8-9).

По условиям Соглашения администрация приняла на себя обязанность осуществлять перечисление ежемесячной денежной выплаты на банковский счет медицинского работника (пункт 2.2.1 Соглашения), а медицинский работник ФИО2 обязалась в случае увольнения до истечения пяти лет со дня заключения трудового договора от 05.09.2019 № 35/2019 по собственному желанию либо в связи с нарушением трудовой дисциплины, возвратить полученные денежные средства ежемесячной выплаты в бюджет МО «Старицкий район» Тверской области в течение 30 дней с даты расторжения трудового договора (пункт 2.6.2 Соглашения).

Администрация Старицкого района Тверской области предусмотренную Соглашением обязанность по предоставлению ежемесячной выплаты исполнила, что подтверждается карточкой счета ФИО2, платежными поручениями, согласно которым, на основании постановления № 670 от 05.12.2019 в период с 30.01.2020 по 24.12.2021 на счет ФИО2 № в отделении ПАО Сбербанк администрацией Старицкого района Тверской области ежемесячно перечислялись денежные суммы по 5 000,00 руб., всего 24 платежа на общую сумму 120 000,00 руб. (л.д. 28-31, 91-114).

Приказом ГБУЗ «Старицкая ЦРБ» от 2 февраля 2021 г. № 9/к прекращено действие трудового договора с ответчиком, ФИО2 уволена 02.02.2021 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника (собственное желание) (л.д. 22).

Поскольку с момента приема ФИО2 на работу в <данные изъяты> и до момента ее увольнения прошло менее пяти лет, в силу пункта 2.6.2 Соглашения, при увольнении по собственному желанию, ответчик ФИО2 обязана была в течение 30 дней с даты расторжения трудового договора возвратить полученные денежные средства ежемесячной выплаты в бюджет МО «Старицкий район» Тверской области.

Однако, как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, данную обязанность не исполнила.

Между тем, согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26.09.2019 № 12, установленные этим решением меры социальной поддержки в виде ежемесячных выплат распространяются исключительно на медицинских работников, работающих на территории Старицкого района.

Следовательно, после расторжения трудового договора с ГБУЗ «Старицкая ЦРБ», основания для начисления ФИО2 социальной выплаты прекратились, о чем ответчику ФИО2 не могло быть неизвестно.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Таким образом, ежемесячные выплаты, зачисленные на счет ФИО2 после расторжения трудового договора с ГБУЗ «Старицкая ЦРБ», получены ею безосновательно, что, в силу требований статьи 1102 ГК РФ, возлагает на ответчика обязанность возвратить эти денежные средства в муниципальный бюджет.

Оснований для применения в данном случае положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не имеется, поскольку, заключив Соглашение от 01.01.2020, ответчик знала, что данная выплата назначена в связи с работой в <данные изъяты>, однако после увольнения из этого медицинского учреждения продолжала получать выплату, что не свидетельствует о добросовестности ее действий.

Согласно материалам дела, до обращения в суд, администрацией Старицкого района Тверской области 17.06.2022 в адрес ФИО2, по месту ее регистрации, указанному в Соглашении и в паспорте гражданина РФ (л.д. 32): <адрес> направлено заказное письмо с уведомлением от 16.06.2022 о возврате суммы ежемесячной выплаты, перечисленной за период с 30.01.2020 по 24.12.2021 на банковский счет в размере 120 000 рублей, которое получено адресатом, что следует из отчета об отслеживании, размещенного на сайте «Почта России» (л.д. 23-27).

Однако данных о внесении ответчиком платежей по возврату средств ежемесячных выплат после направления уведомления, в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Старицкого района Тверской области о взыскании с ФИО2 денежной суммы ежемесячных выплат в общем размере 120 000,00 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований; при цене иска от 100 001 рубля до 200 000 рублей – 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в сумме 120 000,00 руб., а истец администрация Старицкого района Тверской области, являясь органом местного самоуправления, в силу подп. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Старицкий район» Тверской области подлежит взысканию сумма государственной пошлины, соответствующая сумме удовлетворенных исковых требований, в размере 3 600,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Старицкого района Тверской области к ФИО2 о взыскании сумм ежемесячной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет муниципального образования «Старицкий район» Тверской области денежную сумму в размере 120 000 рублей 00 копеек в счет возврата ежемесячной выплаты за период с января 2020 года по декабрь 2021 года.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Старицкий район» Тверской области в размере 3 600 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2022 г.

Председательствующий