25RS0-29
Дело № 2а-2442/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г. Владивосток
Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Поповой А.В.,
при помощнике судьи Ровниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю УФССП по Приморскому краю ОСП Советского района г.Владивостока ФИО2 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства,
установил:
Административный истец ФИО1 указала, что является стороной исполнительного производства ИП № от . Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 не приостановила исполнительное производство, не прекратила меры принудительного взыскания в отношении нее на период действия моратория. Указывает, что судебный пристав-исполнитель действовала в нарушение положений действующего законодательства о введении моратория на банкротство, правила которого распространяются на всех граждан по имущественным взысканиям до .
Просит суд признать необоснованным, незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от и от об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства в порядке ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» от .
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Владивостока, в работе которого на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления будет находиться исполнительное производство № , рассмотреть заявление о приостановлении исполнительного производства в порядке ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» от и вынести постановление в соответствии с требованиями закона; вернуть денежные средства (пенсия), взысканные в период моратория с социальной карты МИР в сумме .
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала на рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. Представила письменные пояснения.
Представитель отдела судебных приставов по Советскому району г.Владивостока – ФИО2 предоставила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что не согласна с заявленными требованиями. По тем основаниям, что в отделении судебных приставов по Советскому району ВГО находится исполнительное производство от № возбужденное на основании исполнительного листа выданного Советским районным судом г.Владивостока, в отношении должника: ФИО1, г.р., проживающего по адресу: , в пользу взыскателя: Администрация , адрес взыскателя: , предмет исполнения: Взыскивать солидарно с ФИО1, ФИО3 судебную неустойку с по день исполнения решения суда в размере , за каждый день неисполнения решения Советского районного суда г.Владивостока от по гражданскому делу № по иску администрации г.Владивостока, УГА администрации г.Владивостока к ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности за свой счет осуществить снос (демонтировать) металлических ворот и каменного забора, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером ,расположенного по адресу: , и привести земельный участок с кадастровым номером в пригодное для дальнейшего использования путем освобождения земельного участка от объектов демонтажа в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
судебному приставу-исполнителю поступило заявление ФИО1 о приостановлении исполнительного производства в порядке статьи 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».
было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления должника, на основании того, что действие моратория на должника не распространяется, т. к. нет информации о введении в отношении нее процедуры банкротства.
На основании постановления от в России введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов до , однако на основании ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», любое лицо, на которое распространяется действия моратория, вправе заявить об отказе о применения в отношении его моратория, внеся сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица о применения в отношении его моратория действия моратория не распространяются на такое лицо.
На основании ст. 213.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом. Гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности: имущества.
На основании ст. 223.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю. На основании постановления от в России введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов до , однако на основании ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», любое лицо, на которое распространяется действия моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действия моратория не распространяются на такое лицо.
Сообщает, что постановление разработано во исполнение пункта 1.10 плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики.
В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от «О несостоятельности (банкротстве») для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до ведения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
В соответствии с постановлением мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Исходя из определения «должник», а также предмета регулирования Федерального закона , и круга лиц, определенного постановлением , приостановлением исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до , вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Иное толкование противоречит положениям Федерального закона и не обеспечит достижение целей реализации постановления , направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.
Просит в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Приморскому краю и взыскатель по исполнительному производству- администрация г. Владивостока Приморского края.
Заинтересованное лицо, представитель Администрации ФИО4 предоставила в судебное заседание письменный отзыв. Считает постановления судебного пристава-исполнителя законными и обоснованными, так как исполнительное производство неимущественного характера возбуждено с , решение суда не исполняется на протяжении трех лет. Кроме того, неустойка это мера побуждения, а не взыскание. Просит в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.
Суд заслушав стороны, изучив материалы дела приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В силу статьи 2 Федерального закона от № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Из частей 1 и 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут применяться меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ перечислены меры принудительного исполнения. Перечень которых не является исчерпывающим.
По смыслу пункта 7 части 1 статьи 64, части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в праве накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В ОСП по Советскому району ВГО на принудительном исполнении находится исполнительное производство , возбужденное на основании исполнительного документа в отношении должника ФИО1, года рождения, в пользу Администрации .
В рамках исполнительного производства . в соответствии со ст.68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к ФИО1 применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника в целях исполнения исполнительного документа.
постановлением судебного пристава-исполнителя удовлетворено заявление ФИО1 о производстве взыскания в размере не более ежемесячно, сохранив должнику прожиточный минимум.
Из чего следует, что судом установлено, что в связи с неисполнением ФИО1 требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применил меры принудительного исполнения, а именно обратил взыскание на денежные средства должника, находящиеся на банковском счете.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству , в части обращения взыскания на денежные средства должника соответствует положениям Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ГК РФ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. (ст. 1 Федерального закона от N 127-ФЗ ("О несостоятельности (банкротстве)").
Согласно статье 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.
Из подпункта 9 пункта 1 статьи 40 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем.
Признание должника банкротом означает установление невозможности выполнения им своих обязательств в обычном порядке и полного удовлетворения всех требований кредиторов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление N 497) в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей сроком на шесть месяцев.
Положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления (пункт 2 Постановления N 497).
В соответствии с п. 2 ст. 9.1 Федерального закона от N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", заявления кредиторов о признании должника банкротом, поданные в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, подлежат возвращению арбитражным судом.
По смыслу вышеуказанных норм права, мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве сроком на 6 месяцев.
Поскольку ФИО1 не относится к числу лиц, в отношении которых в силу пункта 2 Постановления N 497 не применяются положения о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве и ею в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о применении норм указанного закона в отношении административного истца, как должника в определенном этим законом понятии (абз. 3 ст. 2), а также о том, что выплаты ФИО1 взысканных судом сумм неустойки приведут её к банкротству, требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Довод о необходимости применения в отношении должника ФИО1 моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст.9.1 Федерального закона от N 127-ФЗ ("О несостоятельности (банкротстве) отклоняется поскольку, документального подтверждения наличия оснований, в силу которых на ФИО1 распространяется упомянутый мораторий не представлено.
Аналогичным образом не принимаются доводы ФИО1 о необходимости применения к ней положений Постановления Правительства № 497 от 28.03.2022г. как основанные на неверном толковании норм права.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о фактическом нарушении прав и законных интересов административного истца в рамках исполнительного производства ФИО1 суду не представила, как и сведений об отнесении ее к числу лиц, указанных в Постановлении Правительства № 497 от 28.03.2022г. либо Федерального закона от N 127-ФЗ ("О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем её требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Владивостока УФССП по Приморскому краю ФИО2 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.
Мотивированное изготовлено 23.08.2022г.
Судья А.В. Попова