Решение по делу № 2А-2431/2023 от 16.11.2023

74RS0014-01-2023-002436-11

Дело № 2а-2431/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхней Уфалей

Челябинской области 16 ноября 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Бычковой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Хуторскому казачьему обществу «Хутор Волчья гора» о ликвидации некоммерческой организации

УСТАНОВИЛ :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление) обратилось в суд к Хуторскому казачьему обществу «Хутор Волчья гора» о ликвидации некоммерческой организации.

Свои требования обосновали тем, что Хуторское казачье общество «Хутор Волчья гора» (далее - организация) зарегистрировано Управлением ФНС России по Челябинской области 28.12.2018 за основным государственным регистрационным номером №

Место нахождения единоличного исполнительного органа в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: <адрес> (данный адрес является адресом регистрации по месту жительства Атамана организации ФИО5

13.08.2019 вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (далее - Федеральный закон № 281-ФЗ), которым в законодательство введены нормы, касающиеся порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 281-ФЗ уставы казачьих обществ, созданных до 13.08.2019, подлежали приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее - Федеральный закон № 154-ФЗ) в части порядка согласования и утверждения устава и атамана в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона № 281-ФЗ.

Таким образом, организации надлежало привести устав в соответствие с требованиями действующего законодательства и представить в Управление Минюста России по Челябинской области (далее - Управление) документы для государственной регистрации в связи с внесением изменений в устав до 13.08.2021.

До установленного законом срока организация не привела устав в соответствие с требованиями законодательства.

В связи с этим, Управлением в её адрес неоднократно направлялись уведомления о недопустимости нарушения требований действующего законодательства: от 16.02.2023 № и от 24.04.2023 №, которым установлен срок для устранения нарушения - 01.08.2023.

Уведомления по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, организацией не получены, возвращены в Управление с отметкой почты «возврат из-за истечения срока хранения».

К указанному в уведомлении сроку и до настоящего времени организацией нарушение законодательства не устранено, информация о невозможности его устранения в Управление не представлена.

Казачьи общества подлежат внесению в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - ГРКО РФ), после чего их члены привлекаются к несению государственной службы согласно принятым и согласованным с заинтересованными органами власти обязательствам по несению службы.

Решение о внесении казачьего общества в ГРКО РФ принимает Управление на основании, документов, представленных казачьим обществом.

Однако до настоящего времени членами организации не приняты обязательства по несению государственной службы, не представлены в Управление документы для внесения сведений о ней в ГРКО РФ.

Непредставление организации документов для внесения сведений о ней в ГРКО РФ, неприведение устава в соответствие с требованиями закона в течение длительно времени свидетельствует об отсутствии у организации намерения осуществлять деятельность в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Полагают, что нарушения, допущенные организацией, являются грубыми, достаточными для её ликвидации.

В судебном заседании представитель истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области участия не принимал. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – Хуторское казачье общество «Хутор Волчья гора», в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Судебные извещения возвращены в суд по истечении срока хранения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в частности: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (пп. 1); по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 6).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В силу п.п. 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ некоммерческая организация может быть зарегистрирована в организационно-правовой форме казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» казачьим обществом является форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского), войскового или всероссийского казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 154-ФЗ ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (далее - орган, уполномоченный в области ведения реестра), и его территориальными органами.

В п. 26 постановления от 27.12.2016 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организацией, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъясняет, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию, осуществляется судом.

В пояснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» разъясняется, что изменения, внесенные в Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», позволят упорядочить деятельность казачьих обществ.

Судом установлено, что Протоколом № 1 учредительного круга Некоммерческой организации Хуторского казачьего общества «Хутор Волчья гора» от 25.09.2018 года создана Некоммерческая организация Хуторского казачьего общества «Хутор Волчья гора» (сокращенное наименование НО ХКО «Хутор Волчья гора»), утвержден устав организации, определено место ее нахождения: <адрес>

Хуторское казачье общество «Хутор Волчья гора» (далее - организация) зарегистрировано Управлением ФНС России по Челябинской области 28.12.2018 за основным государственным регистрационным номером №

Место нахождения единоличного исполнительного органа в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: <адрес>

В соответствии с Уставом НО ХКО «Хутор Волчья гора» целями деятельности организации являются: взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Челябинской области и органами местного самоуправления по вопросам становления и развития российского казачества, реализации федерального законодательства, законодательства Челябинской области по вопросам российского казачества; участие в развитии казачьих кадетских корпусов, классов; участие в реализации государственных и муниципальных программ и проектов; культурное, духовное и нравственное воспитание казаков, сохранение и развитие казачьих традиций и обычаев, осуществление мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, ведение культурно-массовой и спортивной работы; оказание содействия соотечественникам, из числа казаков, проживающих за рубежом в добровольном возвращении в Российскую Федерацию; обеспечение информационной открытости деятельности казачьего общества; взаимодействие с другими казачьими обществами, общественными объединениями казаков в интересах объединения и развития российского казачества; осуществление с момента внесения в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации государственной или иной службы, а также иной деятельности на основе договоров (соглашений) с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления, не противоречащей законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.

В порядке контроля, предусмотренного п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), Управлением Минюста России по Челябинской области проведен анализ материалов учетного дела Хуторского казачьего общества «Хутор Волчья гора» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации.

Управлением в адрес НО ХКО «Хутор Волчья гора» направлялись уведомления о недопустимости нарушения требований действующего законодательства: от 16.02.2023 № и от 24.04.2023 №, которыми установлен срок для устранения нарушения - 01.08.2023.

Как следует из материалов дела, организация не привела положения своего устава в соответствие с Федеральным законом № 7 – ФЗ в срок до 13.08.2021 года, не представила в Управление отчет о деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности за 2022 год, кроме того, членами организации не приняты обязательства по несению государственной службы, не представлены в Управление документы для внесения сведений о ней в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Неисполнение Организацией вышеуказанных обязанностей, установленных законодательством, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что административным ответчиком допущено неоднократное, грубое нарушение вышеперечисленных законов, поэтому требования административного истца о ликвидации Некоммерческой организации Хуторское казачье общество «Хутор Волчья гора» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация, прекратившей существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения деятельности Некоммерческой организации Хуторское казачье общество «Хутор Волчья гора» являются основаниями для ее ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», то ликвидация влечет исключение юридического лица некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Некоммерческой организации Хуторское казачье общество «Хутор Волчья гора» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ :

Ликвидировать Некоммерческую организацию Хуторское казачье общество «Хутор Волчья гора», юридический адрес<адрес> с исключением данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 22 ноября 2023 года.

Судья: Е.С. Шубакова