Дело № 2а-800/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.03.2023 года г. Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш.,
С участием секретаря судебного заседания Ахремовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов.
установил:
Административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований о том, что в производстве МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ФИО2 имеется исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании административного штрафа в размере 350 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ. представитель должника ФИО1 – ФИО3 обратился путем личного приема к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с ходатайством о прекращении в отношении должника исполнительного производства №-ИП. Ходатайство было мотивировано тем, что должник ФИО1, будучи лицом, привлекаемым к административной ответственности, реализовал свое право на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. с ходатайством о восстановлении процессуального срока в Центральный районным суд <адрес> края.
ДД.ММ.ГГГГ. Центральный районный суд г.Барнаула удовлетворил ходатайство привлекаемого лица о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление, рассмотрел жалоба на не вступившее в законную силу постановление в порядке первого пересмотра в порядке главы 30 КоАП РФ. Суд принял решение об изменении наказания путем снижения размера штрафа с 350 000 рублей до 175 000 рублей.
Не согласившись с данным решением, защитник привлекаемого лица обратился в Алтайский краевой суд с жалобой на постановление не вступившее в законную силу в порядке второго пересмотра.
ДД.ММ.ГГГГ. Алтайский краевой суд оставил решение Центрального районного суда г.Барнаула без изменения. Решение Алтайского краевого суда вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию не подлежит.
У ФИО1 в связи с восстановлением срока на оспаривание и изменение суммы штрафа до 175 000 рублей возникло право на оплату данного штрафа в течение 60 дней. Акт по делу об административном правонарушении считается вступившим в законную силу с моменты вынесения решения Алтайским краевым судом, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Основание для принудительного исполнения акта по делу об административном правонарушении отпало, исполнительное производство подлежало прекращению, исполнительный документ подлежал возвращению в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю.
В случае неисполнения ФИО1 обязанности по уплате административного штрафа в течение 60 дней, административный орган не был лишен возможности повторно направить его в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Судебным приставом был высказан устный отказ в рассмотрении ходатайства на приеме. В связи с чем, представителем было письменно сдано соответствующее ходатайство в канцелярию подразделения.
На момент подачи искового заявления исполнительное производство не прекращено, судебным приставом продолжаются меры принудительного исполнения, ответ на ходатайство не поступил.
Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ФИО2 в части не рассмотрения (не своевременного рассмотрения) ходатайства представителя должника ФИО1 о прекращении исполнительного производства. Признать незаконным продолжение принудительного исполнения акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ФИО2.
Административный истец в судебное заседание не явился, представителем предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики: ГУФССП России по НСО, Судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченным органов по г.Новосибирску ФИО2, Судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченным органов по г.Новосибирску ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).
В соответствии со ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании административного штрафа в размере 350 000 рублей
ДД.ММ.ГГГГ. решением Центрального районного суда г.Барнаула постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. было изменено, размер штрафа снижен с 350 000 рублей до 175 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ. Алтайский краевой суд оставил решение Центрального районного суда г.Барнаула без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ. в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступил ответ на запрос из ГУ МВД России по Алтайскому краю с приложением копии решения Центрального районного суда г.Барнаула.
ДД.ММ.ГГГГ. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области ФИО5 было вынесено постановление об изменении не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица. Относительно данного постановления отсутствуют требования административного истца.
Актом приема-передачи исполнительных производств спорное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ. было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4
Административным истцом представлено заявление о прекращении исполнительного производства, поступившее в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется соответствующий штамп. Доказательств предоставления ответа на данное обращение административными ответчиками не предоставлено.
Административным ответчиком ФИО4 представлено ходатайство, поступившее от административного истца ДД.ММ.ГГГГ. и ответ на него от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца по п.1 административного иска: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ФИО2 в части не рассмотрения ходатайства представителя должника ФИО1 о прекращении исполнительного производства. Требования в части не своевременного рассмотрения ходатайства отказать, поскольку судом не установлен факт рассмотрения данного ходатайства, следовательно отсутствует факт несвоевременности его рассмотрения.
Относительно требований административного истца о признании незаконным продолжение принудительного исполнения акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ФИО2.
В соответствии со ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;
4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;
7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;
(п. 7 введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ)
8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;
10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;
12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)");
13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.
Из разъяснений в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.
Если по истечении срока на подачу апелляционной жалобы судом первой инстанции выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения, а впоследствии по предусмотренным законом основаниям апелляционная жалоба на данное решение принята к производству, то суд апелляционной инстанции вправе приостановить исполнение такого судебного акта (для судов общей юрисдикции: по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, - на основании части 1 статьи 306 КАС РФ, по делам, рассматриваемым в порядке гражданского судопроизводства, - по аналогии закона применительно к части 1 статьи 306 КАС РФ; для арбитражных судов - на основании статьи 265.1 АПК РФ).
Порядок приостановления исполнительного производства, установленный статьей 440 ГПК РФ, статьей 359 КАС РФ и статьей 327 АПК РФ, в данном случае не применяется.
В случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.
При оставлении судом апелляционной инстанции обжалованного судебного акта без изменения новый исполнительный лист не выдается; исполнение соответствующего судебного акта осуществляется на основании ранее выданного исполнительного листа.
Каких-либо особенностей осуществления исполнительных действия судебным приставом-исполнителем при исполнении актов по делам об административных правонарушениях законодательства РФ не содержит.
Следовательно, у судебного пристава-исполнителя в рассматриваемом случае отсутствовали основания для прекращения в полном объеме исполнительного производства, поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. судом не было отменено, а было только изменено в части. В данной части ДД.ММ.ГГГГ. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области ФИО5 было вынесено постановление об изменении не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица
До настоящего времени административным ответчиком ни в какой части не исполнены требования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, возникших в результате оспариваемых бездействий судебного пристава, административным истцом не представлено
Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным продолжение принудительного исполнения акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ФИО2 у суда отсутствуют.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Суд считает необходимым возложить на судебного пристава –исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП по Новосибирской области ФИО4 обязанность устранить допущенные нарушения путем рассмотрения ходатайства представителя административного истца от ДД.ММ.ГГГГ. и предоставления ответа по результатам рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично требования административного истца ФИО1.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ФИО2 в части не рассмотрения ходатайства представителя должника ФИО1 о прекращении исполнительного производства.
Возложить на судебного пристава –исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП по Новосибирской области ФИО4 обязанность устранить допущенные нарушения путем рассмотрения ходатайства представителя административного истца от ДД.ММ.ГГГГ. и предоставления ответа по результатам рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023г.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-800/2023 (54RS0010-01-2022-009475-57) Кировского районного суда г. Новосибирска.
На 17.03.2023 решение в законную силу не вступило.
Судья Ж.Ш. Ханбекова