УИД 36RS0010-01-2025-001485-81

№ 2-835/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 7 ноября 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании действий органа местного самоуправления незаконными и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что на основании договора купли-продажи от 22 февраля 2020 она приобрела жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> зарегистрировав ДД.ММ.ГГГГ за собой право собственности на указанные объекты недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Истец также указывает в иске, что 16 марта 2021 в жилом доме произошел пожар, что подтверждается донесением о пожаре. В результате возгорания жилой дом пришел в непригодное для проживания состояние.

16 апреля 2021 истец обратилась в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о признании помещения непригодным для проживания.

Согласно иску, 23 апреля 2021 межведомственная комиссия, созданная постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 02 февраля 2018 № 255 (в редакции постановления от 27 октября 2020 № 2596), произвела обследование жилого дома.

По результатам обследования составлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 2 от 23 апреля 2021, которым жилой дом № расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Постановлением № 1291 от 14 мая 2021 администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области жилой дом № расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Истец утверждает в иске, что в сентябре 2021 администрацией Борисоглебского городского округа истцу было рекомендовано снять жилой дом с кадастрового учета.

В сентябре 2021 по заявлению истца кадастровым инженером ФИО1 был составлен акт обследования в целях предоставления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного учета здания, и 25 октября 2021 жилой дом был снят с кадастрового учета.

Согласно сообщению администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 11 августа 2025, приобретение жилого помещения в рамках комплексного мероприятия «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31 декабря 2015 № 1060, не представляется возможным ввиду того, что жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащий сносу по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета.

В связи с чем, в настоящее время истец лишена возможности получения помощи от государства в виде выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Воронежской обл. от 31.12.2015 N 1060 (ред. от 23.05.2025) "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области".

Другого жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма у истца нет.

Таким образом, истец считает, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области незаконно исключило ее из списков на обеспечение жилым помещением или возмещения на его приобретение.

В связи с вышеизложенным, истец просит:

1. Признать действия администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в отказе предоставления положенной выплаты на приобретение нового жилья для переселения в рамках комплексного мероприятия «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060, на жилой дом, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, неправомерными.

2. Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение либо равнозначную денежную компенсацию в рамках комплексного мероприятия «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 12.09.2025, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, а также представитель Управления Росреестра по Воронежской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в предварительном судебном заседании представитель администрации против удовлетворения исковых требований не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 07.09.2021 и 18.03.2021, право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 2000 кв.м., и жилой дом с кадастровым № площадью 79,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО4 на основании договора купли-продажи от 22.02.2020.

16.03.2021 в доме произошел пожар. Согласно донесения о пожаре Отдела надзорной деятельности по Борисоглебскому району ГУ МЧС России по Воронежской области от 16.03.2021, в результате пожара уничтожены помещения спорного жилого дома (л.д. 21).

16.04.2021 ФИО4 обратилась в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о признании помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 02.02.218 № 255 (в редакции постановления от 27.10.2020 № 2596), составлен акт обследования спорного помещения, по результатам которого, составлено заключение о том, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и для проживания не пригоден вследствие наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан (л.д. 26-27).

На основании вышеназванного заключения, администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области от 14.05.2021 № 1291 вынесено постановление о признании жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Согласно данными в судебном заседании представителем истца пояснениями, в сентябре 2021 администрацией Борисоглебского городского округа истцу было рекомендовано снять жилой дом с кадастрового учета.

Как следует из представленной Выписки из ЕГРН от 08.07.2024, жилой дом с кадастровым № площадью 79,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета 25.10.2021 на основании заключения кадастрового инженера ФИО1 о сносе ОКС, подготовленного в результате проведения 06.10.2021 кадастровых работ по заявлению ФИО4

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно сообщению администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 11 августа 2025, приобретение жилого помещения в рамках комплексного мероприятия «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31 декабря 2015 № 1060, не представляется возможным ввиду того, что жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащий сносу по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета.

В соответствии с представленным свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена фамилия – ФИО2.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 15 данного кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Согласно пункту 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 42 указанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям (Пункт 47 Положения): о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с техникоэкономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8 Положения).

Согласно пункту 49 Положения уполномоченный орган издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Последствия признания жилого дома, принадлежащего гражданину, непригодным для проживания, действия органа местного самоуправления в такой правовой ситуации урегулированы Положением и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" отметил, что Конституция Российской Федерации, исходя из целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В постановлении от 25 апреля 2023 года N 20-П Конституционным Судом Российской Федерации предписано федеральному законодателю решить вопрос об условиях и порядке реализации жилищных прав малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Во исполнение указанного постановления федеральный законодатель внес изменения в Жилищный кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае признания в установленном порядке единственного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции гражданам, являющимся нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или собственниками данных помещений, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 2.1 Постановления Правительства Воронежской обл. от 31.12.2015 N 1060 (ред. от 19.09.2025) "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области" установлено, что субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда (далее - мероприятия).

Согласно сообщению администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, постановлением администрации Борисоглебского городского округе Воронежской области от 14.05.2021 № 1291 жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащий сносу по адресу: <адрес> На основании вышеуказанного постановления жилой дом внесен в реестр аварийного жилищного фонда Воронежской области для дальнейшего приобретения жилого помещения в рамках комплексного мероприятия «Переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населен ш Воронежской области», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060.

Согласно Приложению 4 к соглашению от 09.01.2025 № 4п, ФИО2 включена в государственную программу «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» - подпрограмму «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» (п. 15. Приложения). Кроме того, указанным Соглашением утверждена сумма выплаты Министерством по каждому гражданину, в том числе и по истцу на приобретение жилого помещения для переселения, а также способ переселения.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 16.03.2021 истцу на праве собственности принадлежали жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, другого жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности и пригодного для проживания, у истца не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО2.

Признать действия администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области об отказе в предоставлении положенной выплаты на приобретение нового жилья для переселения в рамках комплексного мероприятия «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060, на жилой дом, признанный непригодным для проживания, расположенный по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение либо равнозначную денежную компенсацию в рамках комплексного мероприятия «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Тюрина