< >
№ 2а-3259/2023
УИД 35RS0001-02-2023-002343-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года г.Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Изюмовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кореник Ю.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО2, начальнику отделения ИАЗ ГИБДД УМВД России по <адрес> У. УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по <адрес>, ОВМ ОМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> об оспаривании решений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к УМВД России по <адрес>, указав в обоснование, что в соответствии с уведомлением, полученным им лично ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него УМВД России по городу Череповцу ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Основанием для принятия указанного решения о неразрешении въезда на территорию РФ послужило нарушение им требований подпункта 11 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Как следует из текста уведомления, решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации было принято УМВД России по городу Череповцу, однако данного решения он не получал и с его содержанием незнаком, о его вынесении узнал только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в связи с принятым решением о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации ему также был сокращен срок временного пребывания на территорию РФ, и предписано выехать за пределы РФ в течение трех дней с момента получения уведомления. Вместе с тем с таким решением административного ответчика он не может согласиться, поскольку полагает, что неразрешение на въезд в Российскую Федерацию носит незаконный и необоснованный характер. В действительности, он, находясь на территории РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности, за что ему были назначены административные наказания в виде штрафов за совершение административных правонарушений. Указанные штрафы были оплачены. Следовательно, данные постановления исполнены.
В сложившейся ситуации полагает, что применение по отношению к нему таких мер, как запрет на въезд на территорию РФ не является целесообразным и соразмерным, поскольку фактически административные наказания исполнены в полном объеме, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию влечет за собой вмешательство в исключительной степени в его родственные и семейные связи, так как он связал свою жизнь и судьбу с Российской Федерации, у него заключен брак с гражданкой РФ Ц., имеется недвижимость, состоит в трудовых отношениях и имеет законный источник дохода, а допущенное им нарушение носит малозначительный характер, и в его совершении он полностью раскаялся и сделал для себя соответствующие выводы.
Просит признать незаконным, необоснованным и не порождающим правовых последствий решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным, необоснованным и не порождающим правовых последствии решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определением суда привлечены к участию в деле врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО2, начальник отделения ИАЗ ГИБДД УМВД России по <адрес> У. УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по <адрес>, ОВМ ОМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству К. иск поддержали по основаниям, в нем изложенным., дополнительно пояснив, что не поддерживают требования о вынесенных решениях о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они исключены.
В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> Е. иск не признала, по мотивам указанными возражениях.
Административные ответчики врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО2, начальник отделения ИАЗ ГИБДД УМВД России по <адрес> У. УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по <адрес>, ОВМ ОМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме ДД.ММ.ГГГГ году) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1).
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.
В силу подпункта 4 статьи 26 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Армении.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга имеющихся учетов МВД России выявлен гражданин Армении Й.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, что является основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации на срок в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 11 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Армении Й., ДД.ММ.ГГГГ р., УМВД России по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Основанием для принятия указанного решения послужило привлечение ФИО1 два и более раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг., постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг., постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг.
На основании уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства вместо пребывания № гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее являющийся Й. ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, СНТ ТСЛПР Госучреждений №.
В связи с тем, что ФИО1 неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО2, принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно сведениям автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (АС ЦБДУИГ), административный истец привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения: в ДД.ММ.ГГГГ 3 раза по ст. 12.37 КоАП РФ; в ДД.ММ.ГГГГ – 2 раза по ст. 12.37 КоАП РФ, 1 раз по ст. 12.1 КоАП РФ, 1 раз по ст. 12.36 КоАП РФ; в ДД.ММ.ГГГГ – 1 раз по 12.37 КоАП РФ.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов является одним из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации
Иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, н с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства. Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в РФ в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.
ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданкой Российской Федерации, имеет дом с земельным участком, состоит в трудовых отношениях и имеет источник дохода. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
С учетом конкретных обстоятельств, принимая во внимание устойчивые социальные связи, сложившиеся у административного истца в период его проживания в городе <адрес>, состав его семьи (< >) – гражданки Российской Федерации, наличия недвижимого имущества и то, что правонарушения, совершенные по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, явившееся основаниям для вынесения оспариваемых решений не представляют существенную угрозу безопасности государства, охране здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, приводят к нарушению общественного порядка, экономического благосостояния страны.
Доказательств, что ФИО1 является лицом, подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ в отношении правонарушений за период ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком УМВД России по <адрес>, не представлено. Кроме того, совершенные ФИО1 правонарушения в области дорожного движения с учетом их количества систематическим не являются.
В связи с чем, несмотря на законность действий должностных лиц, при данных обстоятельствах оспариваемое решение является необоснованным и не порождающим правовых последствий для ФИО1 в части не разрешения въезда на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и сокращении срока пребывания на территории в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
Административным ответчиками УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по <адрес>, ОВМ ОМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> действующих решений в отношении ФИО1 не выносилось, в связи требования к данным ответчикам удовлетворению не подлежат.
В связи с чем, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удовлетворить частично.
Признать не порождающим правовых последствий решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации Н. < >
Признать необоснованным и не порождающим правовых последствий решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.
Судья < > С.В.Изюмова