Решение по делу № 2А-3589/2023 от 13.09.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

УИД: 51RS0001-01-2023-003142-30

Дело № 2а-3589/2023

Принято в окончательной форме 13.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> (далее – Учреждение).

В обоснование административный истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в данном Учреждении, пребывая в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение. Это создавало дискомфорт с точки зрения обеспечения минимальных санитарно-гигиенических потребностей, вызывало излишнюю напряженность, усиливало раздражение. Считает, что в данном случае имело место быть незаконное бездействие со стороны администрации Учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий нахождения под стражей, в связи с чем просит суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, поскольку ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поддержал свои требования посредством ВКС, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ годах после Учреждения убывал в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> добавив также, что в ДД.ММ.ГГГГ годах – в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> При этом вспомнил, что в ДД.ММ.ГГГГ содержался в камерах № и №; в ДД.ММ.ГГГГ и № или №; в ДД.ММ.ГГГГ – №, №, № и № за ДД.ММ.ГГГГ – и ДД.ММ.ГГГГ камер не вспомнил; в ДД.ММ.ГГГГ – № и № и в ДД.ММ.ГГГГ – №, № и №.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 с административным иском не согласилась, пояснив, что все периоды пребывания административного истца подтверждаются Учреждением, при этом данных за камеры, где находился ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах не сохранилось в связи с истечением срока хранения, а также в виду отсутствия базы «ПТК АКУС». Имеются данные за ДД.ММ.ГГГГ. Не все камеры, где пребывал административный истец, имели доступ к горячему водоснабжению, однако рад камер имел их на протяжении всех означенных им периодов. Кроме того, обеспечение подозреваемых и обвиняемых содержащихся в камерах учреждения горячей водой для стирки и гигиенических целей, кипяченой водой для питья осуществлялось в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста РФ № 189 от 14.10.2005, а с июля 2022 – п. 31 ПВР, утвержденных приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 в компенсационном порядке. Выдача осуществлялась по графику, который является типовым и утверждается ежегодно, но не предназначен для самих подозреваемых и обвиняемых, а утверждается для инспекторов, которые могут выдавать воду в часы приема пищи. С ДД.ММ.ГГГГ выдача воды включена в распорядок дня в часы приема пищи. За все время содержания под стражей в учреждении ФИО1 никаких жалоб не предъявлял. Полагала, что срок на обращение в суд за защитой своих прав административным истцом пропущен с учетом положений ст. 219 КАС РФ. На основании изложенного просила в иске отказать.

Административные ответчики – начальника Учреждения ФИО4 и начальник ОКБИиХО ФИО5, уведомлены по месту службы, не явились.

Суд находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке, с учетом того, что все лица уведомлены, ФИО1 выражено согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, а также обозрев материалы уголовного дела №, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании нижеследующего.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации (статья 5 Закона).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР-189), которые действовали по июль 2022, и Правила, утвержденные приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Установлено, что ФИО1 пребывал в Учреждении в ДД.ММ.ГГГГ году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ году – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из справок отдела спецучета и камерных карточек за ДД.ММ.ГГГГ годы, а также учитывая данные ИЦ УМВД России по МО. При этом точно установить камеры, в которых он пребывал с ДД.ММ.ГГГГ годах не представляется возможным в силу того, что согласно приказу ФСИН № 373 от 21.07.2014, согласно которому сроки архивного хранения необходимых носителей информации составляют от 3 до 10 лет, камерные карточки уже уничтожены, за периоды ДД.ММ.ГГГГ годов также утрачены ввиду залития архива Учреждения, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно базе «ПТК АКУС», в 2014 году ФИО1 содержался месяц и семь дней в камере №; в ДД.ММ.ГГГГ – меньше месяца в камере №. Также по камерным карточкам и ПТК АКУС установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году он помещался в камеры №, в ДД.ММ.ГГГГ – №, № и № в ДД.ММ.ГГГГ – в камеры №.

Суд принимает во внимание представленные стороной административных ответчиков доказательства, учитывая, что они не совпадают с пояснениями административного истца, которым документального подтверждения своих слов о вех камерах, где он находился, суду не представлено, как и иных допустимых доказательств. Также суд полагает уместным отметить, что за давностью времени память могла подвести ФИО1 в части как сроков пребывания, так и номеров камер, в которых он находился.

Административным истцом заявлены требования о компенсации в виду именно отсутствия горячего водоснабжения в камерах Учреждения, а сторона административных ответчиков ссылается на пропуск им срока на обращение в суд.

Суд считает обоснованным исходить из того, что согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что ФИО1 находился в исправительном учреждении на момент вступления в силу Федерального закона № 494-ФЗ от 27.12.2019, на настоящее время не выбыл из ведения ФСИН России, суд полагает обоснованным исходить из того, что срок на обращение в суд подлежит восстановлению, поскольку денежная компенсация является способом защиты нарушенных прав в случае невозможности устранения нарушений путем их непосредственного устранения в период нахождения в Учреждении. Перевод в исправительное учреждение для отбывания наказания не лишает административного истца права на взыскание компенсации.

Действительно, согласно п. 43 ПВР-189, п. 31 ПВР-110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Сторона административных ответчиков ссылается на то, что имелись графики выдачи, а с февраля 2023 по приказу № 79 от 14.02.2023 выдача воды включена в распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, однако подтвердить данную выдачу не могут, сам ФИО1 выдачу воды не подтвердил.

В то же время приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, о чем обоснованно заявлено административным истцом.

Факт постройки и введение здания учреждения в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными.

При этом ряд камер Учреждения имел доступ к горячему водоснабжению на всем протяжении времени, как в ДД.ММ.ГГГГ, так и в последующих годах, учитывая справку замначальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. Суд также принимает во внимание тот факт, что на настоящее время достоверно установить, в каких камерах он содержался в ДД.ММ.ГГГГ годах невозможно, как и то, что ФИО1 в эти периоды попадал только в камеры без горячей воды. В уголовном деле №ДД.ММ.ГГГГ год такие сведения также отсутствуют, не представлено таких сведений и из материалов личного дела, поскольку согласно ответу <данные изъяты> они в нем отсутствуют. Ответ на запрос суда о получении аналогичной информации из личного дела за ДД.ММ.ГГГГ оставлен <данные изъяты> без ответа, в то же время суд полагает, что указанное личное дело могло быть уничтожено за истечением срока хранения. Кроме того, суд учитывает и краткость пребывания ФИО1 в Учреждении в данные годы (не более двух месяцев каждый раз). Следовательно, оснований для рассмотрения вопроса о назначении компенсации за данные годы не имеется за недоказанностью тех обстоятельств, на которые ссылается административный истец, и в виду кратковременности его пребывания в Учреждении.

Аналогично суд оценивает и право административного истца на компенсацию за ДД.ММ.ГГГГ годы, поскольку, не смотря на то, что камеры № (ДД.ММ.ГГГГ), № ДД.ММ.ГГГГ и камеры № (ДД.ММ.ГГГГ), в которые он помещался, не имели доступа к горячему водоснабжению, срок пребывания ФИО1 в них был кратковременным (чуть больше месяца в первом случае, около двух недель во втором и два месяца в третьем), что при наличии еженедельного доступа в баню оценивается судом как несущественное нарушение его прав.

Однако периоды ДД.ММ.ГГГГ годов суд оценивает с точки зрения продолжительности пребывания в ненадлежащих условиях как заслуживающие внимания, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО1 провел под стражей ДД.ММ.ГГГГ При этом ни в том, ни в другом периодах доступа к горячему водоснабжению не имел.

Не взирая на то, что ФИО1 имел доступ в баню раз в неделю согласно ПВР, со сменой постельного белья, суд полагает, что и при этом, и при условии обеспечения административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном п. 43 ПВР-189 и п. 31 ПВР-110, это не может быть признано достаточным для удовлетворения ежедневной потребности человека в горячем водоснабжении с учетом достаточно длительного пребывания под стражей, как уже указывалось выше.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, его отсутствие с учетом вышеизложенного следует расценивать как незаконное бездействие со стороны административных ответчиков, повлекшее нарушение прав ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах на содержание под стражей в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности с учетом устоявшихся общечеловеческих санитарно-гигиенических нужд.

Сам по себе факт содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> в условиях, не соответствующих установленным санитарным правилам и нормам влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Соответственно, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей за пребывание в ненадлежащих условиях в период ДД.ММ.ГГГГ годов, поскольку общий срок нахождения под стражей в них составил для административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

При этом оснований для присуждения административному истцу большей суммы судом не усматривается, учитывая отсутствие доказательств особой нуждаемости ФИО1 в постоянном доступе к горячему водоснабжению в силу религиозных убеждений, состояния здоровья и иных заслуживающих внимания причин.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия его содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова