Дело № 2а-3482/2023

26RS0002-01-2023-004902-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Роспотребнадзора по Ставропольскому краю об оспаривании действий, решений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, об оспаривании санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю и решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В обосновании требований, административным истцом указано, между ею и Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ССК СТРОЙ ГРУПП» (далее «ССК Строй Групп») заключен Договор участия в долевом строительстве <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому «ССК Строй Групп» привлекает участника долевого строительства к финансированию строительства Комплекса многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>. 1-й этап строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: Российская Федерация, <адрес обезличен>.

Участник долевого строительства инвестирует Объект в части: <адрес обезличен> (<адрес обезличен>), находящейся <адрес обезличен> этаже, площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., санузел <данные изъяты> кв. м., прихожая <данные изъяты> кв. м., кухня <данные изъяты> кв.м., в строящемся жилом доме по вышеуказанному адресу.

Согласно условиям указанного договора Застройщик обязуется получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в 4 квартале 2023 года и в течение шести месяцев передать объект Административному истцу.

Строительство ведется на основании разрешения на строительство от <дата обезличена> № <номер обезличен>, выданного Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя, по проектной документации, разработанной Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурная мастерская ФИО2» и получившей положительное заключение экспертизы проектной документации <номер обезличен> от <дата обезличена> (экспертная организация – ООО «КОИН-С»).

В июле 2023 года административному истцу стало известно, что Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю выдало санитарно-эпидемиологическое заключение от <дата обезличена> № <номер обезличен> о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных норм и правил.

Указанное заключение выдано на Проект санитарно-защитной зоны ООО «Ритм-Б», <адрес обезличен>, кадастровые номера земельных участков: <номер обезличен>; <номер обезличен>; <номер обезличен>; СК, <адрес обезличен>, кадастровый номер земельного участка: <номер обезличен>; СК, <адрес обезличен>, кадастровый номер земельного участка: <номер обезличен>; СК, <адрес обезличен>, кадастровый номер земельного участка: <номер обезличен> (далее – Проект СЗЗ), разработанный Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоПроект», <адрес обезличен>.

Основанием послужило Экспертное заключение по проектной документации ООО «ЭКСПЕРТТЕЛЕКОМ» <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Исходя из информации, представленной в открытых реестрах Роспотребнадзора, получена следующая информация:

В соответствии с п. 13. раздела 7.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО "Ритм-Б" относится к I классу опасности (производство продуктов и полупродуктов для синтетических полимерных материалов) с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 1000 м.

1. На основании результатов выполненных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, воздействия физических факторов на атмосферный воздух обоснована возможность установления единой санитарно-защитной зоны от границ промплощадки ООО «Ритм-Б» кадастровые номера земельных участков <номер обезличен>; <номер обезличен>; <номер обезличен>; <номер обезличен>; <номер обезличен>:

- в северном направлении - на расстоянии 40 м;

- в северо-восточном направлении - на расстоянии 630 м;

- в восточном направлении - на расстоянии 515 м;

- в юго-восточном направлении - на расстоянии 440 м;

- в южном направлении - на расстоянии 310 м;

- в юго-западном направлении - на расстоянии 260 м;

- в западном направлении - на расстоянии 180 м;

- в северо-западном направлении - на расстоянии 380 м.

2. Окончательный размер санитарно-защитной зоны будет установлен в соответствии с подпунктом «а» п. 3. Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. №222, разделом IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", на основании решения об установлении санитарно-защитной зоны руководителя (заместителя руководителя ) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании указанного заключения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесла решение от <адрес обезличен> № <номер обезличен> об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «Ритм-Б».

Санитарно-эпидемиологическое заключение от <дата обезличена> № <номер обезличен> о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных норм и правил, выданное Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю и Решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <адрес обезличен> № <номер обезличен> об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «Ритм-Б» административный истец считает незаконными и нарушающими ее права по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:

а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

При разработке проекта санитарно-защитной зоны и установлении санитарно-защитной зоны очевидно не учтено, что земельный участок с кадастровым номером: <номер обезличен> от которого устанавливается санитарно-защитная зона в северо-восточном и восточном направлениях находится менее чем в 500 метрах от границ земельного участка с кадастровым номером: <номер обезличен> на котором уже ведется строительство многоквартирного жилого дома. Застройщиком заключено более 400 договоров долевого участия в строительстве. При этом, решение Роспотребнадзора устанавливает размер санитарно-защитной зоны в северо-восточном направлении - на расстоянии 630 м; в восточном направлении - на расстоянии 515 м.. Таким образом, санитарно-защитная зона устанавливается и на земельном участке с кадастровым номером: <номер обезличен>, что влечет невозможность строительства на нем жилого дома, а также размещения на нем детских и спортивных площадок, предусмотренных проектной документацией на строительство жилого дома, в котором истец должна получить квартиру согласно заключенному договору долевого участия в строительстве.

Более того, при заключении договора долевого участия в строительстве административный истец знакомилась с проектом застройки, предполагающим несколько очередей строительства (несколько домов), а также элементы благоустройства. При установлении санитарно-защитной зоны указанный проект не может быть реализован, а административный истец, как будущий жилец строящегося в настоящее время дома, буду лишена возможности комфортного проживания, так как в непосредственной близости от принадлежащей ей квартиры не смогут располагаться аптеки, учреждения детского дошкольного образования, спортивные объекты.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 28.02.2022) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», проектирование санитарно-защитной зоны должно проводиться с учетом существующей и проектируемой застройки ее территории, включая промплощадку объекта, с отведением участков под озеленение, прокладку транспортных и пешеходных путей, сетей инженерных коммуникаций.

Таким образом, административный истец считает, что Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, выдав санитарно-эпидемиологическое заключение от <дата обезличена> № <номер обезличен> нарушило нормы действующего законодательства, чем поставило под угрозу существование уже существующих предприятий и объектов жилой застройки, а Роспотребнадзор, не учитывая актуальную застройку и генеральный план города Ставрополя на дату принятия оспариваемого решения, необоснованно установил санитарно-защитную зону и ограничения использования земельных участков, расположенных в её границах.

Считает, что административными ответчиками нарушаются ее конституционные права на жилище, а также право участника в долевом строительстве на получение завершенного строительством и пригодного для эксплуатации объекта.

В дополнении к исковому заявлению административным истцом указано, что проектная документация была разработана с нарушением требований п. 2.1., 2.2., 2.3., 3.1., 3.10., 3.11, 3.12., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Не была проведена оценка риска в соответствии с п. 3.6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (ред. от 03.03.2022) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» размещение данных земельных участков в границах санитарно-защитной зоны не допускается.

Просит суд:

- признать незаконным санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора Ставропольского края от <дата обезличена> № <номер обезличен>.

- признать незаконным Решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата обезличена> <номер обезличен> об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «Ритм-Б».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с требованиями иска не согласились, по доводам представленных возражений.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Ритм-Б» ФИО6 в судебном заседании доводы иска не поддержал, просил в удовлетворении требований отказать в виду отсутствия оснований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик «ССК Строй-Групп» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания судом незаконным решения органа государственной власти необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определён порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны (далее Правила №222).

С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», действуют в части, не противоречащей Правилам.

В соответствии с пунктом 1 Правил №222 санитарно-защитной зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, формирование за контурами упомянутых объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, является критерием необходимости установления санитарно-защитной зоны. Установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчётов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. Указанные расчёты, согласно пункту 16 Правил №222, являются частью проекта санитарно-защитной зоны при обосновании размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проект санитарно-защитной зоны представляется в адрес Роспотребнадзора вместе с экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны согласно пункту 14 Правил №222.

Пунктом 3 Правил №222 установлено, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменений или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Судом установлено, что ООО «Ритм-Б» ведет деятельность по производству и продаже химической продукции на промышленной территории по адресу: <адрес обезличен>.

ООО «Ритм-Б» включено в Перечень отдельных организаций оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделений и отдельных производственных объектов, указанных в пункте 1 Особенностей правового регулирования рудовых отношений в отдельных организациях оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделений и на отдельных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2022 №1365.

По роду своей деятельности ООО «Ритм-Б» вовлечено в выполнение Государственного оборонного заказа, в связи с чем приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27.09.2022 № 4070 ООО «Рит-Б» включено в сводный реестр организации оборонно-промышленного производства.

Сеть газпотребления ООО «Ритм-Б» зарегистрирована в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением 2-й категории негативного воздействия. Цех по производству органических реактивов (стеаратов металлов, стабилизаторов ПВХ, глёта свинцового, комплексных стабилизаторов) зарегистрирован в указанном реестре с присвоением 1-й категории негативного воздействия.

ООО «Ритм-Б» ведет производственную деятельность на базе бывшего Ставропольского завода химических реактивов и люминафоров, образованного в 1970 году.

Согласно пункту 25 Правил № 222 санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако, согласно ч. 2 ст. 41.1 Градостроительного кодекса РФ при подготовке документации по планировке территории до установления границ зон с особыми условиями использования территории учитываются размеры этих зон и ограничения по использованию территории в границах таких зон, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующим с 2008 года нормативно-правовым актом (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) для цеха по производству органических реактивов, расположенного по адресу <адрес обезличен>, как для промышленного объекта 1й категории негативного воздействия, предусматривается ориентировочная санитарно-защитная зона 1000 м. Такой же размер санитарно-защитной зоны предусматривался и до этого.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации с 1 января 2025 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон.

Таким образом, на ООО «Ритм-Б» возложена обязанность до 01.10.2024 принять меры для регистрации санитарно-защитной зоны в Едином государственном реестре недвижимости.

В целях исполнения положений указанных правил, по заказу ООО «Ритм-Б», ООО «ЭкоПроект» изготовлен проект санитарно-защитной зоны.

<дата обезличена> Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТТЕЛЕКОМ» подготовлено экспертное заключение <номер обезличен>, в котором указано, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы проект санитарно-защитной зоны ООО «Ритм-Б» соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормам. (т.2 л.д. 173-216)

14.09.2022 ООО «Ритм-Б» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам проектной документации.

При выдаче санитарно-эпидемиологического заключения от <дата обезличена> № <номер обезличен> Управление руководствовалось Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747 (далее-Административный регламент № 747).

Согласно п. 16 Административного регламента № 747 для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о размещении объекта заявитель представляет заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации и экспертное заключение.

Санитарно-эпидемиологическое заключение от <дата обезличена> № <номер обезличен> было выдано на основании заявления ООО «Ритм-Б» от 14.09.2022 и представленного им экспертного заключения по проектной документации от <дата обезличена> <номер обезличен>, что соответствует требованиям Административного регламента № 747, в связи с чем суд не находит нарушения требований законодательства и прав административного истца в действиях У..

После получения санитарно-эпидемиологического заключения от <дата обезличена> № <номер обезличен> ООО «Ритм-Б» обратилось в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В соответствии с пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222, к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Решение Роспотребнадзора от <дата обезличена> № <номер обезличен> об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «Ритм-Б» выдано на основании заявления ООО «Ритм-Б», проекта санитарно-защитной зоны ООО «Ритм-Б», разработанного ООО «ЭкоПроект», экспертного заключения ООО «Эксперт Телеком» от <дата обезличена> <номер обезличен> по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, а также санитарно-эпидемиологического заключения от <дата обезличена> № <номер обезличен>, выданного Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю.

Таким образом, оспариваемые решения, приняты административными ответчиками, в рамках предоставленных им полномочий и в соответствии с действующим законодательством регулирующие спорные правоотношения.

С 30.12.2021 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 № 447-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает продление до 2028 года сроков установления зон с особыми условиями использования территорий, утверждённых Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-Ф3).

Согласно части 23 статьи 9 Федерального закона № 342-Ф3 зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков. Указанное распространяется также на земельные участки, предусмотренные пунктом 5 Правил № 222.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 222 приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Между тем, таких нарушений прав административного истца и оснований для признания незаконными санитарно-эпидемиологического заключения управления Роспотребнадзора Ставропольского края от <дата обезличена> № 26<номер обезличен>. и решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата обезличена> <номер обезличен> об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «Ритм-Б», судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что установление санитарно-защитной зоны нарушает ее право как участника долевого строительства на получение завершенного строительством и пригодного для эксплуатации объекта, также не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований и признании оспариваемых решений незаконными, поскольку требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Как следует из пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Таким образом, установление санитарно-защитной зоны осуществляется в том числе для обеспечения безопасности населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца по заявленным основаниям, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от <дата обезличена> № <номер обезличен>, признании незаконным решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата обезличена> <номер обезличен> об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «Ритм-Б» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Ленинский районный суд города Ставрополя со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023.

Судья Н.В. Суржа