РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022г

Красногорский городской суд ФИО1 в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития ФИО1 , Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству социального развития ФИО1 , Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить пособие.

В обоснование заявленных требований указала, что 20.01.2022г через портал Госуслуги подала пакет документов для продления получения пособий на несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указывает, что является одинокой матерью, ее ежемесячный доход составляет 1 200 руб в виде пособия по уходу за инвали группы, ее дядей.

25.01.2022г решением Долгопрудненского управления социальной защиты населения истцу отказано в продлении выплаты пособия со ссылкой на п. 21 пп. 5 Постановления Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

27.01.2022г истец снова обратилась за получением государственной услуги назначения пособий на детей, а 09.02.2022г получила решение об отказе в предоставлении услуги, в котором указано, что осуществление постоянного ухода за инвалидом, как подтверждение уважительной причины отсутствия у гражданина дохода, рассматриваются в Правилах, в том же смысле, как и за престарелыми членами семьи или уход за ребенком-инвалидом. То есть, граждане, за которыми осуществляется постоянный уход по медицинским показаниям, должны приходится заявителю или супругу заявителя ближайшими родственниками.

С учетом изложенных обстоятельств, истец обратилась в суд.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили в адрес суда возражения, в которых просят исковые требования оставить без удовлетворения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 от 12.01.2006г. № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО1 » и Порядка назначения и выплаты социальных пособий в ФИО1 " 989/30 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением Правительства ФИО1 установлено, что пособие на ребенка назначается (возобновляется) одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в ФИО1 на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в ФИО1 .

ФИО1 вышеуказанного «Порядка» для назначения(возобновления) пособия на ребенка необходимо представлять (в том числе) документы, подтверждающие доходы семьи за каждый из 12-ти (двенадцати) календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения.

10.11.2021г. Постановлением Правительства ФИО1 N1128/37 внесены изменения в вышеуказанный «Порядок назначения и выплаты социальных пособий в ФИО1 » и утверждены «Правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий в ФИО1 ».

ФИО1 новых «Правил» и «Порядка» по п.2:

«В составе семьи для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, назначения (продления, возобновления) пособия на ребенка и ежемесячного пособия детям-инвалидам учитываются:

не состоящий в браке родитель (усыновитель) и проживающие с ним несовершеннолетние дети, а также студенты, не состоящие в браке и не имеющие несовершеннолетних детей.»

В пунктах 6-8 «Правил» установлены различные виды доходов, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода семьи. Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении (продлении, возобновлении) социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

При наличии нескольких источников дохода по одному из видов доходов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, представляются документы, подтверждающие сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов.

Представлением неполных сведений о доходах является непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов, хотя бы по одному из видов доходов, имеющихся у заявителя, за исключением случаев, указанных в пункте 21 настоящих Правил.

Непредставлением сведений о доходах семьи является представление сведений о доходах хотя бы одного из родителей менее чем за двенадцать календарных месяцев в размере, не превышающем величины натурального числа, за исключением случаев, указанных в пункте 21 настоящих Правил.

ФИО1 п. 21 Правил, исчисление величины среднедушевого дохода семьи, в том числе за период истекшего времени, на который в соответствии с ФИО1 может быть назначено социальное пособие, производится без представления сведений о доходах в случаях, когда один из родителей по объективным, не зависящим от него обстоятельствам, не имел дохода, в случае: (в том числе)

осуществления по медицинским показаниям постоянного ухода за трудоспособным членом семьи или за инвалидом, в том числе за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, престарелым членом семьи - на период осуществления ухода.

В целях настоящих Правил к престарелым членам семьи относятся:

родители, бабушка, дедушка заявителя:

родители, бабушка, дедушка супруги (супруга) заявителя, являющегося вторым родителем ребенка.

Кроме того, п. 10 Порядка назначения и выплаты пособия на детей в ФИО1 установлено, что перечень случаев, когда один из родителей по объективным, не зависящим от него обстоятельствам не имел дохода в течение установленного расчетного периода:

осуществление по медицинским показаниям постоянного ухода за трудоспособным членом семьи заявителя, за инвалидом из числа членов семьи заявителя, в том числе за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, или престарелым членом семьи заявителя - на период осуществления ухода.

Как установлено судом, истец является матерью двух несовершеннолетних детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Доказательств доводов, что истец является одинокой матерью, материалы дела не содержат.

20.01.2022г и 26.01.2022г истец обратилась в Долгопрудненское управление социальной защиты населения с заявлением о продлении выплаты пособий на детей. 25.01.2022г и 09.02.2022г истцу отказано в предоставлении государственной услуги по причине представления неполного комплекта документов, необходимого для предоставления государственной услуги, а именно отсутствуют документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения.

Истец утверждает, что ее месячный доход составляет 1 200 руб, что является выплатой неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвали группы – ее дядей ФИО7 В доказательства данных доводов в материалы дела представлена справка ГУ-ГУ ПФР № по и ФИО1 №.

ФИО1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" утверждены Правила, которые определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - лица, осуществляющие уход).

ФИО1 данных Правил, Ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы (сведения):

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность;

б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий личность нетрудоспособного лица. Указанное заявление может представляться лицом, осуществляющим уход. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя. Полномочия законного представителя подтверждаются сведениями, полученными из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, или документом, подтверждающим полномочия законного представителя;

в) сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию;

г) сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов;

ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;

з) сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным ФИО1 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина;

л) сведения о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно 2 пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, полученные от органа, осуществляющего выплату соответствующей пенсии.

Как следует из справки ГУ-ГК ПФР № по и ФИО1 , истцу установлена компенсационная выплата на срок с 01.01.2010г и на период осуществления ухода.

При этом, решением Долгопрудненского городского суда ФИО1 от 27.01.2017г ФИО8 признан недееспособным. Распоряжением Догопрудненского управления социальной защиты населения от 17.03.2017г №-р над недееспособным ФИО7 установлена опека, опекуном назначен ФИО9

Суд полагает, что при таких обстоятельствах, представление истцом справки ГУ-ГУ ПФР № по и ФИО1 в качестве доказательства осуществления ухода за инвали группы не может являться основанием для признания уважительной причиной не осуществления трудовой деятельности и отсутствия дохода.

Как установлено судом, к заявлению истца от 20.01.2022г. не была представлена справка об осуществлении постоянного ухода за инвалидом (либо престарелым членом семьи) являющимся по отношению к истцу родителем, бабушкой или дедушкой. Иных документов, подтверждающих доход за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., представлено не было.

При этом, ФИО1 «Запросу о суммах выплаченных ФЛ процентов по вкладам» Истец получает проценты за налоговый период в размере 55425,71 - «Совкомбанк», 48844,58 - «ФИО1 кредитный банк», 31283,63- «Сбербанк».

Таким образом, суд полагает причину отказа в назначении (продлении выплаты) пособия на детей законной и обоснованной, поскольку истцом не в полном объеме представлен комплект документов, необходимых для принятия решения о продлении выплат.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о возможности отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития ФИО1 , Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить пособие – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья А.И. Пушкина