УИД 77RS0013-02-2022-014224-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Михайловой Е.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-193/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к адрес Лефортово адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании действия незаконным, обязании совершить действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к адрес Лефортово адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании действия незаконным, обязании совершить действия. В обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учете в ОВК адрес. 21.11.2022 года ФИО1 явился в ОВК адрес с целью снятия с воинского учета, в связи с переездом на новое место жительства и дальнейшей постановки на воинский учет в ОВК адрес. Однако, в отношении него были проведены мероприятия, связанные с призывом. От прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии ФИО1 отказался, поскольку целью визита было снятие с воинского учета. Медицинские документы, подтверждающие наличие непризывного заболевания - плоскостопия 3 степени, посмотрел только врач-хирург, который проигнорировал жалобы истца, а также медицинские документы. ФИО1 был признан годным к военной службе и направлен к месту ее прохождения. Указанное решение о призыве на военную службу ФИО1 считает незаконным, поскольку врачами-специалистами не были учтены все его заболевания, не были изучены все медицинские документы, также он не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Административный истец просит: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ОВК адрес о призыве ФИО1 на военную службу от 21.11.2022 года; признать действия сотрудников ВК адрес в проведении призывных мероприятий незаконным в отношении ФИО1 незаконным; обязать ОВК адрес провести снятие ФИО1 с воинского учета; прекратить действия по удержанию ФИО1 на территории воинской части (190 Высшая школа поваров) для реализации права на обжалование решения призывной комиссии.
Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Представитель административного ответчика адрес Лефортово адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц адрес Кунцево адрес, 190 Военной школы поваров в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, в частности: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).
В соответствии с п. п. 1, 1.2, 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Материалами дела установлено следующее.
ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате адрес.
21.11.2022 года ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. Решением призывной комиссии призван на военную службу.
Вышеуказанное решение от 21.11.2022 года утвердило ранее принятые в отношении административного истца решения призывной комиссии от 28.04.2022 года и 29.06.2022 года, в соответствии с которыми ФИО1 был признан годным к военной службе с категорией Б-З.
ФИО1 обратился в Кузьминский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес Лефортово адрес о признании незаконными и отмене вышеуказанных решений призывной комиссии от 28.04.2022 года и 29.06.2022 года. Решением Кузьминского районного суда адрес от 22.09.2022 года по административному делу № 2а-856/22 в удовлетворении административного иска было отказано (решение суда вступило в законную силу 27.10.2022 года).
Вышеуказанным решением Кузьминского районного суда адрес от 22.09.2022 года было установлено следующее. ФИО1 решением призывной комиссии адрес от 29.06.2022 года № 36 был признан годным к военной службе с категорией Б-З, это решение утвердило ранее принятое в отношении истца решение призывной комиссии адрес от 28.04.2022 года. В личном деле административного истца отсутствует медицинский документ, подтверждающий указанный им в административном иске диагноз. В личном деле истца имеется медицинское заключение Диагностического центра № 3 ДЗМ, в котором поставлен диагноз: левосторонний гонартроз 1 ст., Хондромаляция надколенника. Болевой синдром. Судом было установлено, что ходе проведения медицинской комиссии в отношении призывника ФИО1, были учтены данные его личного дела, изучены медицинские документы и заключения обследований (на которые призывник направлялся военным комиссариатом), проведен объективный осмотр, и только после этого определена категория годности - Б-З. При медицинском освидетельствовании призывнику были сделаны ограничения по состоянию здоровья в соответствии с п. «Г», графы 1, ст. 65 Расписания болезней хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей - при наличии объективных данных без нарушения функций.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Административный истец считает решение призывной комиссии от 21.11.2022 года незаконным, мотивируя это тем, что он имеет заболевание, в соответствии с которым не может быть призван на военную службу, таким образом врачами-специалистами не были учтены все его заболевания, не были изучены все медицинские документы, а также он не был направлен на дополнительное медицинское обследование.
В административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что призывная комиссия была обязана принять решение об освобождении его от призыва на военную службу на основании категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, предусмотренной п. В ст. 68 Расписания болезней, поскольку у него имеется диагноз - плоскостопие правой стопы 3 степени, левой 2 степени, признаки поперечного плоскостопия обеих стоп 1 степении. Начальные явления артроза таранно-ладьевидных суставов 1 степени.
К п. В ст. 68 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", относится - продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (далее - медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу), граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, граждан, прошедших военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку доказательств того, что истцу была выставлена категория годности к военной службе по призыву без учета его заболеваний, суду в материалы дела не представлено.
Так, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, предусмотрено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Из материалов административного дела следует, что в ходе медицинского освидетельствования врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя.
Оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, у суда не имеется.
Имеющиеся у ФИО1 заболевания не препятствуют прохождения им военной службы с учетом категории годности.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания решения призывной комиссии от 21.11.2022 года незаконным, поскольку оспариваемое решение принято на основании объективного исследования всех имеющихся документов.
Таким образом, ФИО1 был призван на военную службу на законных основаниях, следовательно административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Так как судом отказано в признании незаконным решения призывной комиссии от 21.11.2022 года, не подлежат удовлетворению и производные от указанного административные исковые требования о признании действий незаконными и обязании совершить действия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к адрес Лефортово адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании действия незаконным, обязании совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Михайлова
Решение в окончательной форме принято 03 марта 2023 года.
Судья Е.С. Михайлова