Дело №2-768/2025

УИД №69RS0004-01-2025-001509-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Калько И.Н.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ж.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в розничной торговле в нарушение обязательных законных требований, запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте и возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в розничной торговле в нарушение обязательных законных требований, запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте и возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей, мотивируя свои действия тем, что 27.10.2025г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 24.10.2025г. №654, было проведено выездное обследование по адресу: <...>, и установлено, что по данному адресу ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по продаже в розницу табачной и никотинсодержащей продукции. Вместе с тем, вблизи торговой точки ИП ФИО2 по адресу: <...> осуществляет свою деятельность Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №3 имени Героя России ФИО3» по оказанию образовательных услуг на основании лицензии №ЛОЗ5-01257-69/00345285 от 14.03.2019г., выданной Министерством образования Тверской области. В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Данной нормой в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. В силу пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Согласно данным публичной карты (https://yandex.ru/maps/14/tver/) расстояние по прямой между торговым объектом ИП ФИО2 и ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, составляет менее 100 метров (81,7 метров). Следовательно, нахождение торгового объекта по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны недопустимо. В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Требование о запрете ИП ФИО2 осуществлять реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг, относится лишь к конкретному объекту торговли и не запрещает предпринимателю осуществлять данную деятельность в иных местах торговли, в соответствии с требованиями действующего законодательства, либо осуществлять реализацию товаров, не отнесенных к табачной и никотинсодержащей продукции. На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 22, пунктом 7 статьей 29, статьями 40, 46, 89 ГПК РФ, статьями 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», просит суд признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в розничной торговле в нарушение обязательных законных требований, а именно:

- реализации табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №3 имени Героя России ФИО3», расположенное по адресу: <...>; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №3 имени Героя России ФИО3», расположенное по адресу: <...>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г.Твери решение суда.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 18 ноября 2025 года в порядке досудебной подготовки на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №3 имени Героя России ФИО3».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения на исковые требования, в которых указала, что 30 ноября 2025 года она прекратила торговую деятельность, включая реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, в торговом объекте по адресу: <...>. Договор аренды №12-ПАП/25 от 01 июля 2025 года в части торгового павильона с торговым залом от 01 июля 2025 года, заключенный с ООО «Промкомплект», расторгнут с 30 ноября 2025 года, о чем стороны договора заключили соглашение от 25 ноября 2025 года. Согласно акту приема-передачи места от 30 ноября 2025 года она передала арендодателю, а арендодатель принял часть торгового павильона с торговым залом по адресу: <...>.

Третье лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №3 имени Героя России ФИО3», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Тверской области является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего. табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО2 ведет предпринимательскую деятельность с 10 декабря 2020 года, основной вид деятельности «торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 17 ноября 2025 года.

27.10.2025г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 24.10.2025г. №654, было проведено выездное обследование по адресу: <...>, и установлено, что по данному адресу ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по продаже в розницу табачной и никотинсодержащей продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 27 октября 2025 года, актом выездного обследования от 27 октября 2025 года, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 28 октября 2025 года, чеками на приобретение продукции, фотоматериалами, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 01 ноября 2025 года.

Вместе с тем, вблизи торговой точки ИП ФИО2 по адресу: <...> осуществляет свою деятельность Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №3 имени Героя России ФИО3» по оказанию образовательных услуг на основании лицензии №ЛОЗ5-01257-69/00345285 от 14.03.2019г., выданной Министерством образования Тверской области.

Согласно данным публичной карты (https://yandex.ru/maps/14/tver/) расстояние по прямой между торговым объектом ИП ФИО2 и ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, составляет менее 100 метров (81,7 метров).

В обоснование своих возражений ИП ФИО2 представлены соглашение от 25 ноября 2025 года о расторжении договора аренды №... части торгового павильона с торговым залом от ДАТА и акт приема передачи (возврата) места от ДАТА, согласно которых ИП ФИО2 передала арендодателю часть торгового павильона с торговым залом по адресу: <...>.

Вместе с тем, факт расторжения договора аренды в отношении торгового помещения по адресу: <...>, и прекращения торговой деятельности в указанном помещении, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку факт незаконной продажи ответчиком в розницу табачной и никотинсодержащей продукции был выявлен уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, что не оспаривается и ответчиком, договор аренды был расторгнут уже после возбуждения данного гражданского дела.

При этом суд принимает во внимание, что при отсутствии решения суда о запрете на осуществление деятельности по продаже в розницу табачной и никотинсодержащей продукции в торговом помещении по адресу: <...>, ответчик не лишен возможности вновь заключить договор аренды указанного помещения и продолжить осуществлять деятельность по продаже в розницу табачной и никотинсодержащей продукции.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд) в соответствии с их компетенцией. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Разрешая заявленные требования, суд, учитывая нарушение ответчиком требований действующего законодательства по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, которое влечет за собой опасность причинения вреда в отношении неопределенного круга потребителей, а также нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, приходит к выводу о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в розничной торговле в нарушение обязательных законных требований противоправными и объявлении запрета на реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий продавцов противоправными в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд полагает обоснованным требования истца обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей резолютивную часть судебного решения.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей физическими лицами и в размере 20000 рублей организациями.

По смыслу указанных норм права размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в случае освобождения заявителя от её уплаты должен определяться не статусом ответчика, а статусом заявителя, поскольку в случае, если бы истец не был освобожден от уплаты пошлины и иск был бы удовлетворен, с ответчика в его пользу подлежала бы взысканию пошлина в том размере, в каком она уплачена заявителем.

По настоящему делу Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поэтому размер подлежащей к уплате государственной пошлины составляет 3000 рублей.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета Бологовского муниципального округа Тверской области государственную пошлину, от уплаты которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), при подаче искового заявления освобождён в силу указаний закона, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в розничной торговле в нарушение обязательных законных требований, запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте и возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в розничной торговле по адресу: <...>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей города Твери решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Бологовского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н. Калько

Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2025 года.