Решение по делу № 2А-897/2022 от 07.11.2022 | Хасанский районный суд (Приморский край)

дело №2а- 897/2022

25RS0030-01-2022-001974-12

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 ноября 2022 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.,

при секретаре Трегубенко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах, и интересах несовершеннолетних ФИО9, Кляйнпетер Арины о признании незаконным бездействия администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО9, Кляйнпетер Арины обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>, выразившемся в непринятии мер по обеспечению коммунальной инфраструктурой водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №; возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по обеспечению коммунальной инфраструктурой водоснабжения и водоотведения указанного жилого дома; взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 50000 рублей, госпошлины - 300 рублей.

В обоснование требований указывают на то, что в соответствии с постановлением № 441 от 24.04.2017 года администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с разрешенным использованием -индивидуальное жилищное строительство, (жилые дома не предназначенные для раздела на квартиры) в пгт. Славянка», в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае», п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», наша семья получила в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №местоположение которого установлено примерно в 82 м на северо-запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, пгт Славянка, <адрес>. Общая долевая собственность определена с долями в праве: по ? доли ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, (жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

ФИО1 неоднократно обращалась в Славянское городское поселение с вопросом обеспечения своего жилого дома инженерными сетями водоснабжения и водоотведения.

14.02.2019 года истец получила ответ, что не закончены мероприятия по выдаче земельных участков и не сформированы расходные обязательства на получение проектно-сметной документации по строительству коммуникаций, которые запланированы не ранее 2020 года, 30.01.2020 года о том, в расходных обязательствах бюджета на 2020 г. не предусмотрены статья на проектирование коммуникаций водоснабжения и водоотведения, а также о том, что при формировании проекта бюджета на 2021 год и наличии бюджетных средств, будет предложено внести в расходные обязательства данную статью расходов, 15.02.2022 года о том, что бюджетом Славянского городского поселения на 2022 год расходные обязательства на проектирование и строительство коммунальной инфраструктуры к земельным участкам многодетным семьям не предусмотрены.

По мнению истцов, своим бездействием администрация Славянского городского поселения нарушает требования Закона Приморского края от 08.11.2011 г. № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае».

Для защиты своих прав ФИО7 обратилась за оказанием юридической помощи к адвокату, по заключенному соглашению с которым оплатила услуги за представление своих интересов в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Истец ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель административного ответчика - администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района ФИО10 требования не признал, представил письменный отзыв, из которого следует, что решением по делу № 2-215/2021 от 23.06.2021 г. удовлетворены исковые требования прокурора Хасанского района об обязании администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края обеспечить земельные участки с кадастровыми номерами, в том числе земельный участок с кадастровым номером 25:20:210103:8367, предоставленный истцом в порядке, предусмотренном Законом Приморского края от 08.11.2011 года № 837 - КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», в Приморском крае, магистральными сетями водоснабжения и водоотведения, подъездными путями в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, решение вступило в законную силу 16.02.2022 года

В связи с чем, оснований для повторного возложения на администрацию обязанностей по строительству коммуникаций, нет.

Кроме того, представитель полагает, что истцами пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением № 441 от 24.04.2017 года администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство, (жилые дома не предназначенные для раздела на квартиры) в пгт. Славянка», в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Приморском крае», п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», наша семья получила в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено примерно в 82 м на северо-запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Общая долевая собственность определена с долями в праве: по ? доли ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, (жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Из ответа администрации Славянского городского поселения от 14.02.2019 года следует, что не закончены мероприятия по выдаче земельных участков и не сформированы расходные обязательства на получение проектно-сметной документации по строительству коммуникаций, которые запланированы не ранее 2020 года, а из ответа от 30.01.2020 года, что в расходных обязательствах бюджета на 2020 г. не предусмотрены статьи на проектирование коммуникаций водоснабжения и водоотведения, а также о том, что при формировании проекта бюджета на 2021 год и наличии бюджетных средств, будет предложено внести в расходные обязательства данную статью расходов;

15.02.2022 года в адрес истца направлен ответ, что бюджетом Славянского городского поселения на 2022 год расходные обязательства на проектирование и строительство коммунальной инфраструктуры к земельным участкам многодетным семьям не предусмотрены.

Таким образом, доводы административных истцов о бездействии администрации Славянского городского поселения нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Вместе с тем, суд учитывает, что решением Хасанского районного суда Приморского края от 18.06.2021 года на администрацию Славянского городского поселения городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края возложена обязанность обеспечить земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером № предоставленный истцам в порядке, предусмотренном Законом Приморского края от 08.11.2011 года № 837 - КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», в Приморском крае, магистральными сетями водоснабжения и водоотведения, подъездными путями в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, решение суда вступило в законную силу 16.02.2022 года.

Как следует из содержания указанного решения, что по состоянию на 11.11.2020 года ни один из сформированных 62 земельных участков. В том числе и земельного участка и предоставленных 120 земельных участков граждан, имеющих трех и более детей, в том числе земельный участок истцов, не обеспечен сетями водоснабжения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что до настоящего времени администрация бездействует, не предпринимает никаких мер по обеспечению земельного участка водоснабжением, что, по мнению суда, свидетельствует о незаконном бездействии администрации поселения.

Между тем, суд учитывает, что оснований, с учетом вышеуказанного решения суда, для повторного возложения на администрацию Славянского городского поселения обязанностей по строительству коммуникаций инфраструктуры водоснабжения и водоотведения на земельном участке, принадлежащем административным истцам не имеется, при этом решением суда от 18.06.2021 года срок для исполнения обязанности по обеспечению земельных участков, в том числе земельный участок истцов магистральными сетями водоснабжения и водоотведения установлен в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, а решение суд вступило в законную силу 16.02.2022 года, то есть до настоящего времени срок исполнения обязанности у администрации не истек.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральный законодатель, регулируя порядок рассмотрения дел об оспаривании решений действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, установил, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда, причины его пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд свидетельствует несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, что может служить основанием для восстановления процессуального срока судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 5 - 8 статьи 219 КАС РФ).

Как ранее отмечалось, административные истцы неоднократно с 2019 года обращались в адрес администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района с вопросам об обеспечении своего жилого дома инженерными сетями водоснабжения и водоотведения, первый ответ получила 14.02.2019 года, повторно 30.01.2020 года и третий раз 15.02.2022 года, а как следует из содержания искового заявления, истец не была согласна с ответами, однако каких-либо мер, направленных по защиту права не предпринимала, в суд обратились только по истечению более трех лет, когда им стало известно, что администрация бездействует, уважительных причин для пропуска срок истцами не приведено.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, отсутствие обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременной подачи административного иску, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворению, в том числе и в связи с пропуском срока обращения в суд.

С учетом того, что суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований по существу не имеется, то и оснований для взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя в пользу истца, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО9, Кляйнпетер Арины о признании незаконным бездействия администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья