Решение по делу № 2А-4658/2023 от 25.12.2023

Дело № 2а-4658/2023

74RS0017-01-2023-004722-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В.,

при секретаре Кураксиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУ ФССП России по Челябинской области в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения суда, вынесенного мировым судьёй судебного участка № <адрес> в отношении должника ФИО7, о взыскании алиментов на несовершеннолетнюю дочь ФИО5, в пользу ФИО1;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУ ФССП России по Челябинской области в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения суда, вынесенного мировым судьёй судебного участка № <адрес> в отношении должника ФИО7, о взыскании алиментов на несовершеннолетнюю дочь ФИО5, в пользу ФИО1 принять меры по реализации имущества ФИО7 – транспортного средства марки Шевроле Тахо, гос. номер №, и дальнейшего исполнения решения суда, а также вынести ограничения в пользовании спец. правом в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, а также привлечь должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- взыскать с ответчика судебные расходы, понесённые в результате обращения за юридической помощью, и почтовые расходы в размере 10 000 рублей (л.д. 4-9, 10-16).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что на исполнении у судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области находится на исполнении исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> в отношении должника ФИО7 о взыскании алиментов на несовершеннолетнюю дочь ФИО5, в пользу ФИО1 С момента возбуждения исполнительного производства прошло длительное время, но задолженность ФИО7 перед ней не погашена, сумма долга растёт. Должник не оплачивает алименты с 2021 года. Согласно расчёту задолженности по алиментам, сделанному приставом-исполнителем на ДД.ММ.ГГГГ, долг по алиментам составил 207 606 руб. коп. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, она неоднократно обращалась в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району с вопросами о ходе указанного исполнительного производства, просила привлечь должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. Также просила сообщить ей, какие действия были предприняты для реализации в счёт образовавшейся задолженности транспортное средство марки Шевроле Тахо, гос. номер №, принадлежащее должнику ФИО7 Ответ на заявление ей не поступил. Фактически в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» никаких действий o взысканию долга по алиментам не производилось длительный период. Считает действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконными и необоснованными. Должник, не выполняя свои обязанности по уплате алиментов на ребёнка, также не был привлечён к административной ответственности в соответствии со ст. 5.35.1 КоАП РФ. Также приставом-исполнителем в отношении должника не вынесено постановление об ограничении в пользовании спец. правом. Истцу известно, что должник постоянно ездит за рулём своего автомобиля, о чём приставу неоднократно сообщалось. Считает, что приставы ОСП г. Златоуста Кусинского района ГУФССП России по Челябинской области вводят её в заблуждение, фактически установленных законодательством РФ мер по взысканию задолженности по алиментам не применяют, также усматривается сговор приставов с должником. Полагает, что действия ответчика существенно нарушают её права.

Определением судьи Златоустовского городского суда от 14.11.2023 г. в принятии административного искового заявления в части требований о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано.

Определением судьи Златоустовского городского суда от 30 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области. (л.д. 37-38).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 149 оборот, 150).

Административные ответчики – начальник Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району – старший судебный пристав ФИО2, представитель ГУФССП России по Челябинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 147, 149).

Согласно письменному отзыву, представленному в материалы дела, судебный пристав-исполнитель с административными исковыми требованиями не согласна, указала, что на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № <адрес> о взыскании алиментов с ФИО7 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребёнка – дочери Софьи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части от заработка и иных доходов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребёнка. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составил 4 571 руб. 77 коп. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направлено в ООО «<данные изъяты>» для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ произведён перерасчёт задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составил 35 572 руб. 52 коп. В материалах исполнительного производства имеются копии платёжных документов о перечислении денежных средств ФИО6 на общую сумму 43 750 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен из ООО «<данные изъяты>», исполнительные документы в отношении должника ФИО7 возвращены в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району с отметкой о произведённых удержаниях. Исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО7 возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составил 4 967 руб. 11 коп. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ООО «<данные изъяты>» для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен из ООО «<данные изъяты>», исполнительные документы в отношении должника ФИО7 возвращены в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району с отметкой о произведённых удержаниях. Исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО7 возобновлено. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрационные органы и в кредитные организации. На основании ответа из кредитных организаций по <адрес> установлено наличие лицевых счетов, принадлежащих должнику, открытых в банках. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в ПАО «<данные изъяты>» для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности ставил 65 479 руб. 08 коп. ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выход по месту жительства должника: <адрес>. На момент выхода по указанному адресу никого не оказалось дома, оставлено требование о явке. Составлен соответствующий акт. В материалах исполнительного производства имеются копии платёжных документов о перечислении денежных средств ФИО6 на общую сумму 12 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ произведён перерасчёт задолженности по алиментам за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом фактического дохода должника и частичной оплаты. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составил 7 392 руб. 43 коп. ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составил 27 716 руб. 89 коп. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ООО «<данные изъяты>» для исполнения. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен из ООО «<данные изъяты>», исполнительные документа в отношении должника ФИО7 возвращены в ОСП по <адрес> и <адрес> с отметкой о произведённых удержаниях. ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выход по месту жительства должника: <адрес>. На момент выхода по указанному адресу никого оказалось дома, оставлено требование о явке. Составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ произведен расчёт задолженности по алиментам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составил 51 650 руб. 93 коп. ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составил 75 516 руб. 81 коп. ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выход по месту жительства должника: <адрес>. На момент выхода по указанному адресу никого не оказалось дома, оставлено требование о явке, составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО7 лично ознакомлен, что в отношении него в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району находится исполнительное производство о взыскании с него алиментов, должник предупреждён по ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также ФИО7 разъяснена ст. 157 УК РФ «Уклонение от уплаты алиментов». По информации, полученной из ГИБДД, установлено, что должник ФИО7 имеет водительское удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (водительским удостоверением). ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО7 лично ознакомлен с постановлением о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом направлено в ГИБДД для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составил 34 442 руб. 97 коп. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ООО <данные изъяты> для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (водительским удостоверением) отменено в связи с полным погашением задолженности по алиментам. С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения порядка перечислений денежных средств лицами, выплачивающими должнику заработную плату и иные периодические платежи. В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.06.2021 г № 229-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» новая редакция статьи 98 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает обязанность перечисления удержанных из доходов должников денежных средств только на депозитный счёт ФССП России. В результате проведённой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен из ООО <данные изъяты>. По информации, полученной из МРЭО ГИБДД по Челябинской области, за должником на праве собственности зарегистрировано транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №. В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. Произведён расчёт задолженности по алиментам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составил 235 536 руб. 53 коп. ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО7 явился на приём к судебному приставу-исполнителю, где у него отобрано объяснение, согласно которому установлено, что несовершеннолетний ребёнок – ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ проживает с ФИО7, при этом ФИО1 участия в воспитании дочери не принимает, материальную помощь в содержании дочери не оказывает. В материалах исполнительного производства имеется копия искового заявления ФИО7 об определении места жительства несовершеннолетнего ребёнка с ним, признании задолженности по алиментам отсутствующей. ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения требований исполнительного документа в присутствии должника произведён арест имущества, принадлежащего должнику ФИО7, а именно наложен арест на автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №. Заявленные требования о взыскании с судебных расходов в размере 10 000 руб., связанных с рассмотрением административного искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту считает необоснованными. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме (л.д. 137-143).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий:

несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту;нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя, создание препятствий к осуществлению заявителем прав и законных интересов либо незаконное возложение на заявителя какой-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимость объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № <адрес> по гражданскому делу по иску ФИО6 к ФИО7 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка (л.д. 40-41), вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 45-47).

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 4 571 руб. 77 коп. (л.д. 49).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 35 572 руб. 52 коп. (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ООО «<данные изъяты>» (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку исполнительный документ направлен по месту работы должника (л.д. 59).

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» (л.д. 53-55) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 удержано алиментов в размере 32 122 руб. 66 коп. ДД.ММ.ГГГГ получено постановление судебного пристава — исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. Удержание алиментов с ФИО7 прекращено. ДД.ММ.ГГГГ получено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО7 в пользу ФИО6 в виде алиментов в размере 1/6 части заработка и взыскании долга в размере 35 572 руб. 52 коп. ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отозвано, назначены к исполнению обязательства в виде алиментов в размере 1/6 части заработка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 удержано алиментов в размере 9 533 руб. 58 коп. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен из ООО «<данные изъяты>».

Как следует из справки ООО «<данные изъяты>» (л.д. 56), ДД.ММ.ГГГГ получено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО7 в пользу ФИО6 в виде алиментов в размере 1/6 части заработка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 удержано алиментов в размере 4 434 руб. 14 коп. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен из ООО «<данные изъяты>».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчёт задолженности по алиментам (л.д. 59), согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 4 967 руб. 11 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО7 (л.д. 58), которое направлено в ООО «<данные изъяты>» (л.д. 57).

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» с должника ФИО7 в пользу ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось удержание 70 % от дохода до погашения задолженности в размере 4 967 руб. 11 коп., затем 1/6 части заработка. Задолженность по текущим алиментам отсутствует, задолженность полностью взыскана. ФИО7 уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63, 64).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 65 479 руб. 08 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая составила 7 392 руб. 43 коп. (л.д. 66).

Как следует из справки ООО «<данные изъяты>», ФИО7 работает в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (67).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 27 716 руб. 89 коп. (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было возвращено ООО «<данные изъяты>» в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был уволен (л.д. 72, 73).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход на адрес должника: <адрес>, в результате которого установлено, что дома никого нет, оставлено извещение (л.д. 76).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 51 650 руб. 93 коп. (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление об ограничении специальных прав должник в части водительского удостоверения (л.д. 81-82).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 75 516 руб. 81 коп. (л.д. 74).

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ООО <данные изъяты>» (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО7 судебным приставом-исполнителем отобрана подписка, в которой он предупреждён по ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему разъяснена ст. 157 УК РФ (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району в адрес ООО <данные изъяты>» направлено требование, в котором сообщается о необходимости в 3-дневный срок со дня получения требования предоставить справку о дате получения копий исполнительного документа о взыскании алиментов, справку о размере заработной платы (2-НДФЛ); справку о произведённых удержаниях по исполнительному документу в пользу ФИО6 с разбивкой помесячно в виде таблицы, если удержания не производились – указать причины, платёжные документы о перечислении алиментов за весь период, остаток долга по алиментам (если имеется) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, если должник уволен, то дату увольнения должника, информацию о местонахождении исполнительных документов в настоящее время.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 40 040 руб. 33 коп. (л.д. 91).

ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО7 судебным приставом-исполнителем отобрана подписка, в которой он предупреждён по ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему разъяснена ст. 157 УК РФ (л.д. 92).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в ООО <данные изъяты> (л.д. 93-94).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ временное ограничение в пользовании должником ФИО7 специальным правом в виде управления снято, поскольку установлено, что должник исполнил требования исполнительного документа частично либо в полном объёме (л.д. 97-98).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство (л.д. 108).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №, принадлежащего ФИО7 (л.д. 106-107).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 235 535 руб. 53 коп. (л.д. 101-102).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с должника ФИО7 отобрано объяснение, согласно которому об исполнительном производстве в отношении него ему известно. ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с ним. Мать ребёнка – ФИО1 участия в воспитании дочери не принимает, финансово не помогает. Должник предупреждён по ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему разъяснена ст. 157 УК РФ (л.д. 103).

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы исполнительного производства ФИО7 представлена копия искового заявления к ФИО1 об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка с ним, признании задолженности по алиментам отсутствующей (л.д. 104-105).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вынесено предупреждение об административной ответственности по ст. 5.35.1, ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 157 УК РФ, ст. 111 СК РФ (л.д. 109).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в присутствии ФИО7 составлен акт о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику ФИО7, а именно наложен арест на автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №. Арест произведён в форме объявления запрета на распоряжение и пользование имуществом. Установлен режим хранения арестованного имущества – без права пользования. Место хранения имущества определено по адресу: <адрес> (л.д.110-111).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО7 (л.д. 113).

Копия акта ареста имущества должника, постановление о наложении ареста на имущество должника направлены в адрес взыскателя ФИО1 (л.д. 115).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направлено требование о предоставлении в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений о месте работы, справки о размере заработной платы, сведений о постановке на учёт в ЦЗН, сведений о принадлежащих правах на имущество (л.д. 114).

Из представленных в исполнительное производстве сведений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» (л.д. 116, 117).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности по алиментам, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 207 606 руб. 85 коп. (л.д. 118-119).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по временной нетрудоспособности должника и направлено для исполнения в ОСФР по Челябинской области (л.д. 120-121).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в ООО «<данные изъяты>» (л.д. 122-123).

Кроме того, в этот же день вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 134-135).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, согласно которому в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании алиментов в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1 для оценки арестованного имущества – автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №, привлечён специалист ООО «<данные изъяты>» (л.д. 124).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-оценщиком ООО «<данные изъяты>» был составлен отчёт № об оценке автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №, рыночная стоимость которого по состоянию на дату оценки составила 755 000 руб. (л.д. 125-126).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району вынесено постановление о принятии результатов оценки в соответствии с отчётом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127).

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району в адрес ООО «<данные изъяты>» направлено требование, в котором сообщается о необходимости в 3-дневный срок со дня получения требования предоставить справку о дате получения копии исполнительного документа о взыскании алиментов, справку о размере заработной платы (2-НДФЛ); справку о произведённых удержаниях по исполнительному документу в пользу ФИО1 с разбивкой помесячно в виде таблицы, если удержания не производились – указать причины, платёжные документы о перечислении алиментов за весь период, остаток долга по алиментам (если имеется), если должник уволен, то дату увольнения должника, информацию о местонахождении исполнительных документов в настоящее время (л.д. 128-129).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 132-133).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о передаче арестованного имущества должника ФИО7 – автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., г/н №, на торги (л.д. 145).

Суд считает, что доводы административного истца, обосновывающие его требования, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве. Имущественное положение должника проверено судебным приставом-исполнителем путём направления запросов, обращено взыскание на доходы должника, осуществлён выход по его месту жительства, произведён арест имущества, принадлежащего должнику.

Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем приняты меры по реализации арестованного имущества должника, вынесено ограничение о пользовании специальным правом в части водительского удостоверения.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что в рамках исполнительного производства должник не был привлечён судебным приставом-исполнителем к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом отклоняются, по следующим основаниям.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей наступает при условии, если такие действия совершаются в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что срок неуплаты алиментов, установленный ч.ч. 1, 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ не нарушен, следовательно, оснований для привлечения ФИО7 к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, и др. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (ч. 2 ст. 127). Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Поскольку судом установлено и материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия, которое привело к нарушению прав взыскателя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения прав взыскателя в ходе совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району, равно как и судебного пристава-исполнителя, в чьём производстве находилось исполнительное производство, у суда не имеется.

Требования о возложении обязанности являются производными от первоначального и не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным, возложении обязанности административному истцу отказано, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение составлено 23 января 2024 года.