Дело № 5-111/2023
УИД 66RS0025-01-2023-001750-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Верхняя Салда 20 декабря 2023 года
Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Адамова О.А.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Курбонали ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Курбонали ФИО2, родившегося <....>
УСТАНОВИЛ :
д.м.г. в 12.00 час. в ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский», расположенном по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Курбонали ФИО2, который в нарушение пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", прибыв в Российскую Федерацию 25.09.2022 с целью въезда «работа», в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть по 25.10.2022, не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования, чем уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования и идентификации личности.
По данному факту 19.12.2023 старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.
Частью первой статьи 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что после прибытия в Россию не обращался в миграционный орган для прохождения дактилоскопирования и фотографирования, а также не прошел в медицинской организации медицинское освидетельствование. В Россию он приехал сначала 10.05.2022, затем выехал из РФ и вновь въехал 25.09.2022 для того, чтобы работать. Официально трудоустроиться он не смог, патент для осуществления трудовой деятельности не получил, трудовой договор не заключил, работал неофициально разнорабочим на различных объектах, проживал в <адрес>, в деревне, название которой не знает. Несколько дней назад он приехал в Верхнюю Салду, но здесь тоже не смог найти работу, жилья и денег у него нет. Его жена, трое детей проживают в <адрес>, в России он близких родственников не имеет.
Личность ФИО3 в судебном заседании установлена паспортом гражданина Республики Таджикистан № ...., выданного д.м.г. и действительного до д.м.г..
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В соответствии с абз. 2 п. 13 ст. 5 указанного закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27.12.2021 № 1139.
В соответствии с установленным порядком, иностранные граждане подлежат дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно. Получение дактилоскопической информации и фотографирование иностранных граждан проводятся при их личном приеме в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в подведомственном предприятии или уполномоченной организации.
Информация о проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранного гражданина вносится уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России в государственную информационную систему миграционного учета в день их проведения либо поступления дактилоскопической и фотографической информации из подведомственного предприятия или уполномоченной организации в рамках оказания содействия территориальному органу МВД России в проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан.
Иностранному гражданину после прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России либо после поступления в указанное подразделение территориального органа МВД России дактилоскопической информации из подведомственного предприятия или уполномоченной организации в рамках оказания содействия территориальному органу МВД России в проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России в тот же день выдается документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 18 статьи 5 Закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (вич-инфекции), утвержден Приказом Минздрава России от 19.11.2021 № 1079н (ред. от 21.02.2022).
Для прохождения медицинского освидетельствования иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет в медицинскую организацию соответствующие документы, после чего проходит медицинское освидетельствование, которое включает установленные медицинские исследования и осмотры врачами-специалистами, после чего иностранному гражданину выдаются сертификат и медицинское заключение, которые он обязан представить в территориальный орган внутренних дел Российской Федерации.
Согласно рапорту инспектора ОВМ ФИО1, д.м.г. в 12.00 час. в помещении отдела полиции она выявила гражданин Таджикистана ФИО3, который нарушает иммиграционные правила на территории Российской Федерации, прибыв 10.05.2022 в Российскую Федерацию с целью въезда «работа», не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней со дня постановки на миграционный учет, до 09.06.2022.
Согласно сведениями ФМС России, АС ЦБДУИГ по состоянию на 19.12.2023, данным миграционной карты, ФИО3 действительно 10.05.2022 въехал на территорию Российской Федерации, пребывал в России до 25.09.2022 и 25.09.2022 выехал из России. После этого в этот же день, то есть 25.09.2022 он вновь пересек границу Российской Федерации, в миграционной карте серии № .... № .... указал цель визита «работа», в судебном заседании подтвердил, что весь период пребывания в Российской Федерации нелегально осуществлял трудовую деятельность, однако документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также подтверждающих медицинское освидетельствование в медицинской организации, не имеет, в орган миграционного учета их не предоставил.
Судья считает необходимым уточнить вмененный ФИО3 в протоколе об административном правонарушении период невыполнения им обязанности по обращению в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также обязанности по обращению в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования, поскольку после уклонения его от выполнения указанной обязанности после въезда в Российскую Федерацию 10.05.2022 его противоправные действия были пресечены его выездом с территории РФ 25.09.2022.
Однако, после въезда ФИО3 в Российскую Федерацию 25.09.2022, у него вновь возникла обязанность в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, то есть по 25.10.2022, обратиться в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования, чего им сделано не было, что свидетельствует о его уклонении от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
Уточнение указанного периода не нарушает права ФИО3, поскольку дата, время и место совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указаны верно, датой совершения ФИО3 административного правонарушения, являющегося длящимся, является дата выявления сотрудником службы миграционного контроля факта длительного неисполнения им возложенной на него законом обязанности 19.12.2023, в связи с чем установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не истек.
Таким образом, судьей установлено, что ФИО3 требования российского законодательства нарушил, прибыв 25.09.2022 в Россию с целью осуществления трудовой деятельности, в течение установленного срока в 30 календарных дней, то есть по 25.10.2022 и до настоящего времени не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования, что влечет предусмотренную законом административную ответственность.
Его действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется.
Перечисленных в ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО3 не установлено.
При назначении наказания судья учитывает, что ФИО3 длительное время не выполняет установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина, от миграционного контроля уклоняется, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к действующему законодательству Российской Федерации.
Поскольку ФИО3 как иностранный гражданин в силу российского законодательства обязан пройти медицинское освидетельствование, отсутствие сведений о состоянии его здоровья, в том числе, подтверждающих отсутствие у него заболеваний, свидетельствует о том, что его статус здоровья не подтвержден надлежащим образом, и он создает потенциальную опасность проживающим в РФ гражданам.
ФИО3 не представлены документы, подтверждающие его легальное нахождение в РФ, в том числе патент, разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство.
Близких родственников, проживающих в Российской Федерации и являющихся ее гражданами, иных прочных социальных связей он не имеет.
Данные обстоятельства позволяют судье прийти к выводу о необходимости назначения ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения, которое с учетом его материального положения подлежит исполнению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Оснований для его административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не усматривается.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.10. КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, данные о личности правонарушителя, судья приходит к выводу о необходимости помещения ФИО3 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Курбонали ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Курбонали ФИО2 в Центр содержания иностранных граждан УМВД России.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Реквизиты штрафа:
Наименование получателя платежа: № ....
№ ....
№ ....
№ ....
№ ....
№ ....
В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский областной суд через Верхнесалдинский районный суд.
Судья О.А. Адамова