№ 5-302/2025

77RS0005-02-2025-007514-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 02 июня 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «МОСКОВСКОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО» (далее ПАО «МРП»), ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 11.08.2021, ИНН: <***>, КПП: 774301001, юридический адрес: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРП» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, 29 мая 2025 с 21:00 по 03:00 30 мая 2025 по адресу: адрес, 14 причал в ходе проведения санитарно - эпидемиологического расследования в отношении ПАО «Московское речное пароходство» на теплоходе «Михаил Булгаков», осуществляющего предоставление туристических услуг, осуществляющего деятельность в соответствии с ОКВЭД 50.30 «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта», в связи с регистрацией множественных случаев заболеваний острой кишечной инфекцией предположительно вирусной этиологии среди пассажиров и экипажа судна «Михаил Булгаков», следующего по маршруту: Москва (Северный речной вокзал- Мышкин-Горицы-Вытегра-о. Валаам- С-Петербург (Соляной причал)-Ладейное поле Свирьстрой-о. Кижи-Горицы-Углич-Москва (Северный речной вокзал) с 10:00 19.05.2025 по 20:00 29.05.2025 по поступившей информации из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 28.05.2025 (по результатам лабораторного обследования силами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в биоматериале от 12 членов экипажа, из которых 5 сотрудников пищеблока, выявлены РНК норовирусов 1 и 2 типа и РНК астровируса (норовирус 2 генотипа- 6 чел., норовирус 1 генотипа- 3 чел., астровирус-2 чел., микст норовирус 1 и 2 генотипа – 1 чел. По результатам лабораторного обследования силами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в биоматериале от заболевших пассажиров из 17 у 9 чел. (53%) выявлен норовирус 2 генотипа), являясь юридическим лицом, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

1. на складе при хранении пищевой продукции не соблюдались условия хранения, установленные изготовителем, а именно: - в мясной камере продукция хранится навалом, часть продукции без маркировки, нарушен температурный режим хранения замороженного сырья (на термометре +5 град. С вместо требуемых -18 град С); недоброкачественная продукция общим весом 29,46 кг снята с реализации (п.2.6);

2. Неудовлетворительное санитарное содержание производственных и вспомогательных помещений: рабочие поверхности не промыты, с налетом жира, вытяжные решетки над тепловым оборудованием также не промыты, с налетом жира и пыли, под решетками сливных трапов скопления остатков пищи, грязи, влаги. 2.18;

3. Нарушен режим дезинфекции столовой посуды, внутрицехового инвентаря: отсутствуют рабочие растворы дезинфицирующих средств. 3.10;

4. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещения и оборудования (нарушена целостность потолка, стен, на полу повреждена плитка, на защитном кожухе радиатора грязевой налет и захламлено), что не позволяет провести эффективную уборку и дезинфекцию помещений. 2.16, 2.18;

5. выявлены живые особи насекомых (мухи). 2.23;

6. Хранение сыпучих пищевых продуктов (мука, сахар) осуществляется вплотную к стенам. 2.6, 2.9;

7. Хранение пищевой продукции частично осуществляется непосредственно на полу: неупакованной в транспортную тару 2.6, 2.9;

1. Отсутствует бракеражный журнал скоропортящихся пищевых продуктов (прил. 5)

2. Товарно-сопроводительные документы на сырье не представлены (п. 2.2)

3. Журнал бракеража готовой продукции ведется с нарушением требований СанПиН: отсутствует информация о дате и времени приготовления, время снятия бракеража, разрешение к реализации блюда, кулинарного изделия, результаты взвешивания порционных блюд (7.1.3)

4. В холодном цехе отсутствует бактерицидная лампа (п. 2.14)

5. На 4ом этаже при баре в помещениях для хранения пищевой продукции обнаружены следующие нарушения: отсутствие контроля температурного режима, нахождение скоропортящихся пищевых продуктов, нарушения товарного соседства и условия хранения пищевой продукции; нарушения дезинфекционного режима (отсутствует двухгнездная раковина для мытья посуды, слив забит). В баре на 3ем этаже обнаружены открытые не промаркированные продукты питания и смешения товарного соседства. Нарушен порядок хранения продуктов питания (фрукты хранятся в картонных коробках на полу под барной стойкой).

СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры»

1. Нарушены условия хранения дезинфицирующих средств (хранятся в негерметичной упаковке) адрес

2. уборка проводится реже 1 раза в 7 дней п. 2.1.16

3. Не ведутся журналы обработки и дезинфекции пурифайеров п. 2.1.50

4. Отсутствует схема цветового кодирования уборочного инвентаря, которая должна размещаться в зонах хранения данного инвентаря. 2.1.68

СанПиН 1.2.3686-21 «Профилактика инфекционных болезней»

1. В помещении изолятора хранятся предметы, не позволяющие проводить беспрепятственную доставку больного до койки п. 2.1.28

2. Не ведется контроль температурного режима в «холодовой цепи»: нет средств измерения температуры и нет средств выявления нарушений температурного режима в холодильном оборудовании медблока (п. 4318)

СанПиН 2.1.3684-21

1. В ведре для отходов класса Б обнаружено смешение отходов обоих классов (А и Б) п. 169

2. В медицинском кабинете внутри многоразовых контейнеров отсутствовали одноразовые пакеты п. 170

3. Медицинские отходы класса Б не подвергаются обеззараживанию п. 174,

что является нарушением ст.11, ст.15, ст.29 Федерального закона Nº 52-Ф3 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», СанПиН 1.2.3686-21 «Профилактика инфекционных болезней», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Действия ПАО «МРП» квалифицированы по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники Общества фио, ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения признали частично, пояснили, что большая часть нарушений была незамедлительно устранена, в настоящее время устранение нарушений продолжается, не согласны с тем, что вменено нарушение температурного режима в морозильной камере +5 градусов по С, поскольку в период проверки дверь камеры постоянно открывалась, рабочие растворы дезинфицирующих средств имеются, они в наличии, товарно-сопроводительные документы на сырье не были представлены, поскольку в период проверки были изъяты сотрудниками СК РФ, в настоящий момент больше половины поставщиков выдали дубликаты указанных документов, факт нарушения срока проведения генеральной уборки принят во внимание для дальнейшего недопущения указанного нарушения, дезинфекция проведена в присутствии всех сотрудников, в том числе, сотрудников Роспотребнадзора, вчера все системы водоснабжения прошли дезинфекцию. Кроме того, нарушения в отношении воды ничем не подтверждены, все нарушения на сегодняшний день устранены. В настоящее время теплоход не представляет опасности для окружающих, правонарушение совершено впервые, в связи с чем, защитник просил не назначать Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Вина ПАО «МРП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30.05.2025, составленным в отношении ПАО «МРП», в котором зафиксировано событие административного правонарушения, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ;

- протоколом осмотра территорий, вещей, документов от 30.05.2025;

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица ПАО «МРП» от 30.05.2025;

- фотофиксацией с места осмотра теплохода «Михаил Булгаков», на фотоснимках зафиксированы нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ПАО «МРП», которое зарегистрировано по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес;

- предписанием от 30.05.2025 №26-00156-01 об устранении выявленных нарушений санитарных требований;

- показаниями свидетеля фио, которая показала, что является заместителем начальника территориального отдела Роспотребнадзора по адрес в адрес, ранее участвовала при проведении проверок на теплоходе «Михаил Булгаков» в отношении ПАО «МРП», которые были неоднократно. Настоящий протокол об административном правонарушении был вынесен ею по факту совершения Обществом нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ими было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в связи с регистрацией случаев инфекционных заболеваний. Поводом для расследования послужила информация, поступившая из Управления Роспотребнадзора по адрес о массовом случае кишечной инфекции среди пассажиров судна теплоход «Михаил Булгаков». 29.05.2025 теплоход причалил в Северный речной вокзал после завершения круиза, после высадки пассажиров началась проверка, при проведении которой выявлены многочисленные нарушения. Данный круиз был с 19.05. по 29.05.2025, однако обращения с жалобами зафиксированы с 14.05.2025, т.е. еще на предыдущем круизе. На теплоходе находилось 244 пассажира и 73 члена экипажа. На стоянке в адрес Управлением Роспотребнадзора по адрес в связи с массовым обращением пассажиров проведены лабораторные исследования в отношении сотрудников и пациентов, обратившихся за медицинской помощью. Из 12 сотрудников персонала, в том числе, это были сотрудники камбуза – пищеблока, и у 14 пассажиров были выявлен возбудитель кишечной инфекции норовирус и у некоторых астровирус. В данном случае, была зарегистрирована кишечная инфекция норовирусной этиологии. Для лабораторных исследований был отобран материал у сотрудников и пассажиров, но и смывы и пробы с объектов внешней среды. Территориальный отдел в адрес проводил отбор воды из разводящей сети, из кают, двух камбузов, бассейна, медицинского кабинета, были отобраны смывы, вода из пурифайеров. В настоящее время результаты всех лабораторных исследований находятся в работе, официально протокол экспертных исследований не получен, но предварительно Центр гигиены и эпидемиологии предоставил предварительно результаты о том, что будут получены неудовлетворительные анализы по воде. Также были отобраны пробы пищевых продуктов, результаты по которым также находятся в работе. В воде найдены колиформные бактерии, также значительно превышено общемикробное число, что говорит о фекальном загрязнении воды, то есть вода грязная и использована быть не может даже для мытья посуды. Возможно, на судне нарушены условия по обеззараживанию воды. По амбулаторному журналу обращений, первые обращения зарегистрированы с 14.05.2025, всего было 133 обращения по предыдущему круизу, а по последнему круизу 98 обращений по жалобам на симптомы кишечных инфекций: рвота, диарея, недомогание, что отражено в амбулаторном журнале. Обращения от пассажиров поступали со всех четырех палуб. Это свидетельствует о том, что к началу навигации плохо подготовили воду. Механизм передачи возбудителя фекально-оральный, имел место пищевой путь, контактный бытовой и, возможно, частично водный. Так же были выявлены многочисленные нарушения по организации питания, дезинфекционному режиму, медицинскому обслуживанию. С реализации снята продукция, которая была без маркировки, примерно 50 кг. Нарушены условия хранения пищевой продукции, неудовлетворительное санитарное содержание пищеблока, не было дезинфицирующих средств, нарушен режим дезинфекции столовой посуды, инвентаря, отсутствуют рабочие растворы дезинфицирующих средств, не было вообще никаких емкостей, что говорит о том, что средства вообще не использовались. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений камбуза для сотрудников и пассажиров, нарушена целостность потолка, стен, на полу поднята плитка. Были выявлены насекомые, а именно, летали мухи, в случае, если на объекте есть насекомые, грызуны, то объект считается заселенным и подлежит дезинсекции, однако, таких мероприятий проведено не было. Неудовлетворительное содержание самого пищеблока. Вентиляционные решетки в горячем цеху, расположенные над плитой, где готовится пища, имеют скопление пыли и засаленность, загрязнение. Отсутствуют бракеражные журналы скоропортящихся пищевых продуктов. Товарно-сопроводительные документы на сырье не были предоставлены. Теплоход является замкнутым пространством и представляет собой очаг кишечной инфекции. Эпидпроцесс могут поддерживать носители, которым является человек, в организме которого имеется указанный вирус, однако, клинически это никак не проявляется, однако, этот человек опасен для окружающих, так как выделяет вирус во внешнюю среду. Все сотрудники, у которых были получены положительные анализы, были отстранены, и будут допущены до работы только при наличии отрицательного лабораторного исследования на кишечные вирусы. Также генеральная уборка некачественная, нарушена ее регулярность. Не ведутся журналы обработки и дезинфекции пурифайеров, на судне их было три, два из которые не работали. В помещении изолятора, куда должны изолироваться больные, хранились личные непонятные предметы, что не позволяет беспрепятственно доставлять больного до койки. Нарушены условия хранения лекарственных препаратов. Смешение отходов класса А и Б, отсутствуют одноразовые пакеты и медотходы класса Б не подвергались обеззараживанию. На данный момент нарушения в полном объеме не устранены. В отношении Общества вынесено предписание по устранению выявленных нарушений со сроком до 4 июня, для этого Общество должно провести необходимые санитарно-гигиенические и санитарно-технические мероприятия, после чего, предоставить в Роспотребнадзор лабораторные исследования, чего в настоящий момент не сделано. В таких условиях, когда имеются такие серьезные нарушения, требуется временной промежуток, необходимо провести обеззараживание, провести необходимые лабораторные исследования. После чего, в рамках вынесенного в отношении Общества предписания, Роспотребнадзор проводит повторную проверку выполнения предписания. В случае неудовлетворительных результатов лабораторных исследований, выносится отдельное предписание.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, показаниям свидетеля фио. поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Доводы защиты об отсутствии доказательств, подтверждающих нарушения в отношении воды на судне, об устранении Обществом в настоящий момент всех нарушений, судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, а также показаниями свидетеля, признанными судом достоверными и объективными, в достоверности которых сомневаться оснований не имеется.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

На основании п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ПАО «МРП» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ПАО «МРП» суд квалифицирует по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ПАО «МРП» совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частичное устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Оснований для освобождения ПАО «МРП» от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

Обстоятельства, указанных в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера выявленных нарушений, а также создаваемой реальной угрозы распространения опасного заболевания, соответственно, причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют.

При назначении ПАО «МРП» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое создало реальную угрозу здоровью людей, а также данные о юридическом лице, которое частично устранило выявленные нарушения, ранее не привлекалось к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, и, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает, что в целях пресечения административного правонарушения и устранения его последствий, предотвращения возможного причинения вреда здоровью населения, ПАО «МРП» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд принимает во внимание, что менее строгий вид административного наказания обеспечить достижение целей административного наказания, гарантировать предотвращение указанных вредных последствий не сможет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Публичное акционерное общество «МОСКОВСКОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на теплоходе «Михаил Булгаков» сроком на 90 (девяносто) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 30 мая 2025 года.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить Публичному акционерному обществу «МОСКОВСКОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО» право на обращение в суд о досрочном прекращении данного вида наказания при условии устранения всех обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Ж.Г. Аверьянова