Решение по делу № 2А-814/2023 от 09.02.2023 - о признании незаконным распоряжения о признании иностранным агентом и включении информации в реестр иностранных агентов, возложении обязанности исключить сведения из реестра иностранных агентов.

Дело № 2а-814/2023

УИД 12RS0003-02-2023-000226-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 09 февраля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А., с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции России о признании незаконным распоряжения о признании иностранным агентом и включении информации в реестр иностранных агентов, возложении обязанности исключить сведения из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений просил признать незаконным распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2022 года о признании его иностранным агентом и включении информации в реестр иностранных агентов; возложить обязанность на Министерство юстиции Российской Федерации исключить сведения о нем из реестра иностранных агентов.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указал, что является российским журналистом, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2022 года, принятым по согласованию с Министерством иностранных дел РФ, признан иностранным агентом и включен в соответствующий реестр. Признание его иностранным агентом нарушает его конституционные права и возлагает дополнительные обязанности в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", а нормы ст. 11 данного Федерального закона налагают ограничения, связанные со статусом иностранного агента. Полагает, что отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, с 12 февраля 2022 года он не осуществлял распространение каких-либо материалов и (или) сообщений, после указанной даты также прекратил и участие в создании и распространении материалов и сообщений, предназначенных для неопределенного круга лиц печатных, аудио, аудиовизуальных и иных сообщений, а также временно прекратил свою деятельность в рамках издания «<данные изъяты>». Полагает, что оспариваемое распоряжение представляет собой дискриминацию, а вмешательство в его права обусловлено политической мотивацией, а также вмешательством в его право на свободу выражения мнения, права на уважение частной жизни.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил свое участие явкой представителя.

Представитель истца на основании ордера и доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, указав, что 12 февраля 2022 года ФИО1 передал последнюю публикацию сетевому изданию «Idel.Реалии», после этого какие-либо материалы и сообщения не распространял, его включили в список иностранных агентов за более раннее распространение, с чем не согласны.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании с административными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, указав, что Закон № 255-ФЗ не уточняет, что материалы, полученные ранее в отношении ФИО1, не применяются, сведения о публикации ФИО1 сообщений и материалов в иностранных средствах массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов, получены из МВД РФ трижды, не доверять указанной информации оснований не имелось.

Представитель заинтересованного лица Министерство иностранных дел России, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменной позиции просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что решение о признании ФИО1 о признании иностранным агентом с МИДом России не согласовывалось ввиду отсутствия такого требования в законодательстве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица).

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» с 01 декабря 2022 года уполномоченным органом, принимающим решение о включении в реестр иностранных агентов, является Министерство юстиции РФ.

B соответствии c пунктом 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ решение o включении сведений в реестр иностранных агентов принимается Министерством юстиции Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении его в реестр, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Порядок ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Порядок принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, утверждены Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 307.

В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка основанием для включения в реестр является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании: заявления о включении в реестр; документа, подтверждающего осуществление иностранным журналистом, аккредитованным в Российской Федерации, вида деятельности, установленного статьей 4 Закона N 255-ФЗ, не относящейся к его профессиональной деятельности журналиста, поступившего от органов публичной власти; результатов проведения Минюстом России внеплановой проверки лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр; результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 является журналистом, общественным деятелем.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21 сентября 2022 года, ФИО1 с 2012 года сотрудничал с сетевым изданием «<данные изъяты> с 2015 года являлся штатным журналистом и редактором регионального раздела сетевого издания «<данные изъяты>, также ФИО1 размещал свои материалы в сетевом издании «<данные изъяты>», сотрудничал с интернет-источником, не зарегистрированным в качестве <данные изъяты>», с 05 декабря 2017 года внесенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. ФИО4 распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: - сетевое издание «7х7 - Горизонтальная Россия» <данные изъяты> — последняя публикация от 03 сентября 2018 года, доступ к сайту ограничен; - сетевое издание <данные изъяты> последняя публикация от 29 января 2020 года; - интернет-источник, не зарегистрированный в качестве <данные изъяты>» <данные изъяты> последняя публикация от 14 февраля 2022 года, доступ к сайту ограничен; - «<данные изъяты> — около 120 подписчиков, закрытый профиль, доступ к ресурсу ограничен; - <данные изъяты> - закрытый профиль, доступ к ресурсу ограничен.

16 декабря 2022 года Министерством юстиции России принято распоряжение № 1740-р о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов в соответствии с частью 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», на основании которого он включен в реестр иностранных агентов под номером 505.

Уведомление о включении в реестр иностранных агентов направлено ФИО1 19 декабря 2022 года.

Основанием для принятия такого решения послужила информация, поступившая от МВД по РМЭ, Роскомнадзора. Указанная информация также подтверждена поступившими в Минюст России сведениями от Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Судом установлено, что на сайте интернет-изданий опубликован ряд материалов, в том числе за авторством ФИО1, доступных для неограниченного круга лиц. Так, за период c сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлены факты участия ФИО4 в создании сообщений и материалов иностранного средства массовой информации ««<данные изъяты>», выполняющего функции иностранного агента, предоставленные в письме Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21 сентября 2022 года: статья от 28 января 2022 года «<данные изъяты>); статья от 16 декабря 2021 года «<данные изъяты>; статья от 18 ноября 2021 года «Районный <данные изъяты> статья от 12 ноября 2021 года <данные изъяты> статья от 28 октября 2021 года «<данные изъяты>); статья от 21 октября 2021 года «<данные изъяты>); статья от 07 октября 2021 года «<данные изъяты>); статья от 28 сентября 2021 года «<данные изъяты>

По материалам Министерства внутренних дел РФ по Республике Марий Эл от 02 августа 2022 года установлено участие ФИО1 в создании материалов иностранного средства массовой информации «Idel.Реалии», выполняющего функции иностранного агента: статья от 26 января 2022 года «B Марий Эл количество вакцинированных заинтересовало суды» (<данные изъяты>); статья от 27 декабря 2021 года «<данные изъяты><данные изъяты>); статья от 22 ноября 2021 года «<данные изъяты>» (<данные изъяты>); статья от 25 августа 2021 года «<данные изъяты>htm1).

По информации Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел РФ, поступившей 16 декабря 2022 года, ФИО1, осyществляя журналистскую деятельность, участвовал в создании сообщений и материалов иностранного средства массовой информации «<данные изъяты>», выполняющего функции иностранного агента: статья от 22 ноября 2022 года «<данные изъяты> <данные изъяты> Участник Первой чеченской – о войне и её последствиях» (<данные изъяты> статья от 06 ноября 2022 года «B Марий Эл коммунисты обратили внимание на тяжелое экономическое положение беднейших регионов на фоне войны» (<данные изъяты>); статья от 31 октября 2022 года «Чтобы остановили они того, кто будет руку протягивать к кнопке ядерного заряда». В Йошкар-Оле прошли моления o прекращении войны» (<данные изъяты>); статья от 27 октября 2022 года «B Марий Эл ввели меры социальной поддержки для семей участников российского вторжения в Украину» (<данные изъяты>); статья от 03 октября 2022 года «Мы спасаемся, потому что имеем на это право». Жители Поволжья бегут от мобилизации» (<данные изъяты>); статья от 20 сентября 2022 года «Это моя страна, и я должен проявлять свою гражданскую ответственность». депутат из Йошкар-Олы требует отставки ФИО5» (<данные изъяты>); статья от 15 сентября 2022 года «Это, наверное, не выборы уже». Как в Марий Эл избирали нового главу республики» (<данные изъяты>); статья от 11 сентября 2022 года «Почти без наблюдателей, c относительно мягким администрированием среди бюджетников и без лишней рекламы» (<данные изъяты>); статья от 28 июля 2022 года «депутаты выписали бывшему главе Марий Эл ФИО6 выходное пособие в 2,5 млн рублей» (<данные изъяты>).

Материалы Министерства внутренних дел по РМЭ от 16 декабря 2022 года содержат сведения o том, что ФИО4 продолжает публиковать статьи на ресурсе «Idel.Реалии».

По сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингy от 13 сентября 2022 года, ФИО4 получил денежные средства от иностранных источников. Так, в период c ноября 2021 года по август 2022 года несколькими операциями на счет ФИО1 поступило 695680 рублей от <данные изъяты>), <данные изъяты>); в период c января 2019 года по апрель 2020 года поступило от <данные изъяты> 1 094 620 рублей.

Судом в ходе судебного разбирательства обозревалось сообщение Росфинмониторинга от 13 сентября 2022 года, информация, изложенная в сообщении, соответствует информации, изложенной Минюстом России в письменных возражениях.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 255-ФЗ иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица).

Критерии признания физических лиц иностранными агентами предусмотрены статьями 2 и 4 Закона № 255-ФЗ.

Так, иностранным агентом признается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее: целенаправленный сбор определенных сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности РФ (при отсутствии признаков таких преступлений, как государственная измена и шпионаж); распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов и (или) участие в их создании; политическую деятельность; финансирование указанных выше видов деятельности.

Как следует из пояснений ответчика, анализ распространяемых ФИО4 материалов позволил сделать вывод об осуществлении политической деятельности в интересах иностранного источника («Idеl.Реалии», являющийся проектом Радио Свободная Европа/Радио Свобода, включенного в реестр иностранных агентов) в связи c оказанным на него иностранным источником воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности, включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи. Политическая деятельность указанного лица выражается в распространении, в том числе c использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, в большинстве случаев осуществляемой на территории Республики Марий Эл, a также формировании общественно-политических взглядов и убеждений.

Суд с данными доводами административного ответчика соглашается, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют o соответствии ФИО4 критериям физического лица, выполняющего функции иностранного агента, предусмотренным частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», действовавшего до вступления в силу Закона № 255-ФЗ. С учетом доказанности факта получения ФИО1 денежных средств от иностранных источников, и не оспаривания факта получения заявителем указанных денежных средств до февраля 2022 года за вышеуказанные публикации представителем административного истца, у уполномоченного органа имелись основания для включения данного лица в реестр иностранных агентов. При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрена необходимость наличия обязательной связи между получением иностранного финансирования и распространением сообщений и материалов. Для возможного включения в реестр у физического лица достаточно наличия двух этих признаков.

Доводы представителя административного истца о необоснованности принятия решения о признании иностранным агентом ввиду распространения более ранних публикаций, до 12 февраля 2022 года, судом отклоняются, поскольку частями 3, 7 статьи 6 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" (в редакции, действовавшей до 01 декабря 2022 года) также было предусмотрено, что физические лица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Распространение ФИО4 сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, a также участие в создании сообщений и материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и получение им денежных средств от иностранных источников также свидетельствует o соответствии указанного лица критериям иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, предусмотренными частями 3 и 7 статьи 6 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», действовавшим до вступления в силу Закона № 255-ФЗ.

Оценивая применительно к данным нормам собранные по делу доказательства в их совокупности и установленные на их основе обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что решение (распоряжение) Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2022 года о включении в реестр иностранных агентов ФИО1 принято уполномоченным на то государственным органом, в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ, в установленном законом порядке в пределах предоставленной законом компетенции, при отсутствии в законе процедуры согласования решения Минюста России o включении сведений в реестр c Министерством иностранных дел РФ применительно к указанному случаю. Действия Министерства юстиции РФ по включению административного истца в реестр иностранных агентов также соответствуют федеральному законодательству.

При этом суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что ФИО1 создает и распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, получает денежные средства из иностранных источников, в связи с чем оспариваемое распоряжение принято административным ответчиком в пределах представленных ему полномочий при наличии законных к тому оснований.

Ссылки стороны административного истца о недоказанности участия ФИО1 в создании представленных Федеральной службой по финансовому мониторингу публикаций как доказательств по настоящему делу судом отклоняются, поскольку Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим, в том числе функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, и по выработке мер противодействия этим угрозам.

Указанные полномочия определены в пункте 1 Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 года №808.

Росфинмониторинг осуществляет полномочия по осуществлению сбора, обработки и анализа информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иной направляемой в Росфинмониторинг информации; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом (подпункт 4 пункта 5 Положения).

Подпунктом 9.3 пункта 5 определено, что Росфинмониторинг информирует федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другие государственные органы и организации об угрозах национальной безопасности, которые возникают в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом и нейтрализация которых относится к полномочиям указанных органов и организаций.

Таким образом, Росфинмониторинг, выполняя возложенные на него государственные функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами, вправе соответствующую информацию собирать и предоставлять в распоряжение уполномоченных федеральных органов власти.

Оспариваемые действия Минюста России о включении ФИО7 основаны, в том числе на информации, предоставленной указанным выше органом об иностранном финансировании. Оснований считать предоставленную Росфинмониторингом информацию недостоверной, не имеется.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 11 Конвенции каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

В силу ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Статьей 14 Конвенции предусмотрено, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

По мнению суда, распоряжение принято с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности.

Доказательств того, что Минюст России преследует политические цели, цель наказать административного истца за распространение информации, суду не представлено, и такие основания судом не усматриваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что включение ФИО1 в реестр иностранных агентов, осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим его права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и распространение информации, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

Доводы административного истца, что вследствие включения в реестр иностранных агентов на административного истца возложены дополнительные обязанности, несоизмеримые со ст. 37 Конституции РФ, судом отклоняются, как противоречащие положениям ст. 9 Закона № 255-ФЗ. То факт, что для составления отчетности необходимо затрата времени и трата денежных средств, не является основанием считать нарушение прав административного истца. При соблюдении требований закона административный истец не может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Административный истец указывает на то, что статус иностранного агента унижает его достоинство, который не будет способствовать осуществлению трудовой деятельности, что является дискриминацией. Суд не усматривает какой-либо дискриминации, что распоряжение представляет собой вмешательство в право на уважение частной жизни, в праве на свободу выражения мнения.

По мнению суда, Минюстом России не нарушены права административного истца и не созданы препятствия в осуществлении прав. В соответствии со статьи 8 Закона № 255-ФЗ при соблюдении определенных условий административный истец вправе обратиться в Минюст России заявление об исключении из указанного Реестра.

Принимая во внимание непредоставление стороной административного истца доказательств невозможности осуществлять свою профессиональную деятельность вследствие включения в реестр иностранных агентов, равно как дискриминации на указанном основании, ссылки административного истца в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные, не подтвержденные какими-либо доказательствами. Кроме того, представитель административного истца в судебном заседании не смог пояснить, осуществлял ли с февраля 2022 года по декабрь 2022 года ФИО1 какую-либо журналистскую деятельность.

Таким образом, принятое в отношении ФИО1 распоряжение от 16 декабря 2022 года и включение информации о ФИО1 в реестр иностранных агентов является законным и обоснованным, не нарушает права и свободы административного истца, в силу чего оснований для признания данного решения (распоряжения) незаконным, возложении обязанности исключить сведения о нем из реестра иностранных агентов не имеется, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Распоряжение является соразмерным, для принятия такого распоряжения имелись основания для его вынесения.

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ уведомление o включении в реестр направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанному лицу не позднее через пять рабочих дня co дня издания распоряжения o включении в реестр информации.

Ссылки административного истца о ненадлежащем уведомлении и ненаправлении оспариваемого распоряжения о включении в реестр в отношении него информации подлежат отклонению как неподтвержденные материалами дела, кроме того в силу вышеприведенных положений, само распоряжение лицу не направляется. Уведомление Минюстом России было фактически направлено по тому адресу, который был известен Минюсту России, что не свидетельствует о бездействии Минюста России. Кроме того, как следует из административного искового заявления, указанная информация ФИО1 стала известна с официального сайта уполномоченного органа, реализовано право на обращение в суд путем обжалования 30 декабря 2022 года, в рамках которого представитель административного истца был ознакомлен с оспариваемым распоряжением.

Принимая во внимание, что о принятом решении административному истцу стало известно не позднее 30 декабря 2022 года, а с оспариваемым решением представитель ФИО1 ознакомился в ходе рассмотрения дела, с настоящим административным исковым заявлением в суд обратился в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Руководствуясь ст. ст. 138, 290, 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству юстиции России о признании незаконным распоряжения о признании иностранным агентом и включении информации в реестр иностранных агентов, возложении обязанности исключить сведения из реестра иностранных агентов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 27.02.2023 года.