Дело № 2-83/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧР, с. Ведено 24 апреля 2025 года

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Булаевой Э.С.,

при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р.,

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Сулуева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р. А-Х., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования – Веденского муниципального района Чеченской Республики, о признании правоустанавливающего документа на земельный участок ФИО1, записи о государственной регистрации права собственности на него и записей в похозяйственной книге - недействительными,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Веденского района Чеченской Республики обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивирует следующим.

В результате проведённой прокуратурой района проверки, в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции, установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации Ца-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Установлено, что 30.12.2022г., находясь в здании администрации Ца-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи должностным лицом - главой администрации, ФИО13 умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность указанный земельный участок, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати подготовленную им самим выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, согласно которой ФИО1, на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 986 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Сулуев Р.С. поддержал заявленные прокурором требования.

Ответчик – ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО2 явилась в судебное заседание, просила суд оставить выписку из похозяйственной книги выданную администрацией Ца-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской республики, на имя ФИО1 в силе.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чеченской Республики, филиал ФГБУ «ФКП Росреестр" по Чеченской Республике, администрация Веденского муниципального района ЧР и администрация Ца-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие одного из ответчиков и представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд, находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, действовавшей до 9 ноября 2001 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Частью 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137 - ФЗ) определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон № 122 - ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН, выданными после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 № 177.

Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.

Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 № 69) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года № П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Следовательно, выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем статьей 7 Федерального закона № 137 - ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.

Прокурорской проверкой установлено, что 30.12.2022г., находясь в здании администрации Ца-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи должностным лицом - главой администрации, ФИО14. умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность указанный земельный участок, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати подготовленную им самим выписку № от 30.12.2022г. из похозяйственной книги, согласно которой ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 986 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку.

По данному факту прокуратурой района в Шалинский МСО СУ СК РФ по ЧР в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен материал проверки, по результатам которой по ч. 1 ст. 292 УК РФ возбуждено уголовное дело. По окончании предварительного следствия прокуратурой района уголовное дело направлено в суд, по результатам судебного разбирательства Веденским районным судом ЧР ФИО3 Х-Б.Д. признан виновным.

Вместе с тем, на основании подложной выписки из похозяйственной книги № от 30.12.2022г. произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.

Записи, внесенные в похозяйственную книгу в отсутствие правовых оснований о принадлежности ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, также подлежат признанию в судебном порядке недействительными.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками являются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов,

Как определено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В данном случае лицом, чьи имущественные интересы затрагиваются, является публично-правовое образование - Веденский муниципальный район Чеченской Республики, поскольку в случае возникновения спора по поводу принадлежности права на данное имущество заинтересованными лицами могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц муниципального образования.

В рамках предоставленных полномочий прокуратура Веденского района ЧР выступает в интересах публично-правового образования – Веденского муниципального района ЧР.

Срок обращения с исковым заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 200 ГК РФ, не истек, поскольку, о наличии допущенных нарушениях истцу стало известно в январе 2025г., по результатам проведенной проверки в администрации Ца-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р. А-Х., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования – Веденского муниципального района Чеченской Республики, о признании правоустанавливающего документа на земельный участок ФИО1, записи о государственной регистрации права собственности на него и записей в похозяйственной книге недействительными, - удовлетворить.

Признать недействительной выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, о наличии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина России, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 986 кв.м., выданную администрацией Ца-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР.

Обязать ФИО1, после вступления решения Веденского районного суда Чеченской Республики в законную силу, в течение 10 (десяти) дней освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 986 кв.м, в дальнейшем запретив ему совершать действия по его использованию, владению и распоряжению в отсутствие приобретенных прав на него на законных основаниях.

Погасить запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 986 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, пер.<адрес>, б/н.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 986 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, пер.<адрес>, б/н.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный учасок с кадастровым номером № площадью 986 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, пер.<адрес>, б/н, в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Веденский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 г.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 г.

Председательствующий Э.С. Булаева