Решение по делу № 2-839/2023 от 22.05.2023

2-839/2023

58RS0018-01-2021-008936-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления градостроительства и архитектуры города Пензы к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние и встречное требование ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры г. Пензы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Управление градостроительства и архитектуры города Пензы обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором указало, что ответчик является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: Адрес , что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2021 № Номер .

По результатам проведенной 25.08.2020 Госжилстройтехинспекцией проверки было установлено, что в Адрес произведена самовольная перепланировка, а именно: демонтированы перегородки между помещениями Номер (жилая) и Номер (кухня), между помещениями Номер и Номер (коридор), между помещениями Номер и Номер .

Документы, подтверждающие законность выполненной перепланировки, собственником вышеуказанной квартиры не представлены.

В адрес собственника заказными письмами с уведомлением направлено требование Управления градостроительства и архитектуры города Пензы о приведении жилого помещения в первоначальное состояние от 07.09.2020 № 523, от 16.11.2020 №523.

В адрес собственника Управлением градостроительства и архитектуры города Пензы направлено письмо о назначении комиссионного обследования квартиры по адресу: Адрес на предмет исполнения требования Управления градостроительства и архитектуры города Пензы: письмо Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 22.06.2021 № 523/1.

В результате комиссионного обследования, установлено, что жилое помещение не приведено в прежнее состояние, о чем составлен акт №23 от 15.07.2021 г.

Управление градостроительства и архитектуры города Пензы просило суд обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , в первоначальное состояние, а именно: восстановить перегородки между помещениями Номер (жилая комната), Номер (кухня), Номер (коридор).

10 марта 2023 г. ФИО1 обратился со встречным иском к Управлению градостроительства и архитектуры города Пензы, в котором просил сохранить жилое помещение по адресу: Адрес перепланированном состоянии.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Управления градостроительства и архитектуры города Пензы – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что С.А. собственник помещения, расположенного по адресу: Адрес , обратилась в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области с обращением, в котором просила провести проверку по вопросу самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес .

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.04.2020 № КУВИ Номер ФИО1 является собственником жилого помещения квартиры, расположенной на 4 этаже с кадастровым номером Номер , площадью 43,2 кв.м. по адресу: Адрес

Из акта проверки Госжилстройтехинспекции Пензенской области № 523 от 25.08.2020 следует, что 25.08.2020 по адресу: Адрес , была проведена проверка в отношении собственника квартиры ФИО1 с кадастровым номером Номер .

В ходе проверки квартиры Номер многоквартирного дома установлено, что в данной квартире демонтированы перегородки между помещениями Номер (жилая) и Номер (кухня), между помещениями Номер и Номер (коридор), между помещениями Номер и Номер .

Госжилстройтехинспекцией Пензенской области 25.08.2020 г. в администрацию г. Пензы направлены материалы проверки, подтверждающие факт самовольной перепланировки квартиры Номер многоквартирного дома для принятия мер.

Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы направила ФИО1 требование от 07.09.2020 г. № 523 о том, что ему необходимо, в течение двух месяцев, с момента получения требования, осуществить работы по приведению самовольно перепланированной квартиры Адрес в прежнее состояние, а именно: восстановить перегородки между помещениями Номер (жилая комната), Номер (кухня), Номер (коридор).

16.11.2020 г. Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы направлено ФИО1 требование № 523 о том, что ему необходимо, в течение двух месяцев, с момента получения требования, осуществить работы по приведению самовольно перепланированной Адрес в прежнее состояние, а именно: восстановить перегородки между помещениями Номер (жилая комната), Номер (кухня), Номер (коридор).

22.06.2021 в адрес собственника ФИО1 направлено письмо о назначении комиссионного обследования Адрес кадастровым номером Номер по Адрес на предмет исполнения требований Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 07.09.2020, 16.11.2020 № 523.

Согласно акту осмотра помещения в многоквартирном Адрес от 15.07.2021 г., составленному комиссией, в назначенную дату члены комиссии выезжали по адресу: Адрес , для осмотра Адрес на предмет приведения ее в прежнее состояние, однако жилое помещение не приведено в прежнее состояние.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Обращаясь в суд, Управление градостроительства и архитектуры города Пензы ссылается на проведение ФИО1, в принадлежащей ему на праве собственности жилом помещении, незаконной перепланировки, в связи с чем, просит возложить на ответчика обязанность по приведению спорного жилого помещения в первоначальное состояние.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 г. № 25 предусмотрено, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

Часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что перепланировка и переустройство могут считаться законными и соответствующими требованиям строительных норм и правил только в том случае, если они произведены на на основании согласованного межведомственной комиссией проекта и завершены подписанием акта приемочной комиссии.

Однако, указанных документов ФИО1 суду не представлено, как и не представлено им и решения суда о сохранении принадлежащей ему квартиры в перепланированном и (или) переустроенном состоянии (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из материалов дела следует, что Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы 07.09.2020 г. и 16.11.2020 г. направляло ФИО1 требования о приведении квартиры в прежнее состояние. Однако, доказательств того, что жилое помещение было приведено в состояние до его переустройства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, на ФИО1 подлежит возложению обязанность по приведению принадлежащего ему на праве собственности Адрес многоквартирном жилом Адрес , площадью 43,2 кв.м. в первоначальное состояние согласно данным технического паспорта, восстановление перегородки между помещениями Номер (жилая комната), Номер (кухня), Номер (коридор).

ФИО1 обратился со встречным иском к Управлению градостроительства и архитектуры города Пензы, в котором просил сохранить жилое помещение по адресу: Адрес перепланированном состоянии.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с п. 1.7 ст. 44.2. Устава города Пензы (принят Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 130-12/4), к компетенции Управления градостроительства и архитектуры города Пензы относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В соответствии с частями 1, 5, 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрены статьей 27 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По ходатайству ответчика ФИО1 определением Ленинского районного суда г. Пензы от 10 марта 2023г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли перепланировка (переоборудование, переустройство) в квартире, расположенной по адресу: Адрес существующим требованиям нормативно-технической документации (строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и др.)? Если не соответствует, указать, какие нарушения допущены и являются ли они устранимыми?

2. Создает ли произведенная перепланировка (переоборудование, переустройство) в квартире по адресу: Адрес угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в указанном жилом помещении или иных лиц?

Производство экспертизы поручено было экспертному учреждению АНО НИЛСЭ (<...>). Расходы по проведению экспертизы были возложены на ФИО1.

23.03.2023 г. АНО «НИЛСЭ» был выставлен счет на сумму 25 000 руб. на ФИО1, который отказался ее оплачивать. В связи с чем оплата за производство экспертизы не была произведена. Ввиду отсутствия денежных средств у АНО «НИЛСЭ» осмотр объекта исследования не был проведен, в связи с чем материалы гражданского дела № 2-839/2023 по иску Управления градостроительства и архитектуры города Пензы к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние и встречное требование ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры г. Пензы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии возвращены в адрес суда без исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, установить нарушает ли права и законные интересы граждан перепланировка Адрес , соответствует ли требованиям нормативно-технической документации, не представляется возможным.

С учетом изложенного, встречные требования ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры города Пензы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Управления градостроительства и архитектуры города Пензы к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , в первоначальное положение - восстановить перегородки между помещением Номер (жилая комната), Номер (кухня), Номер (коридор).

Встречные требования ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры города Пензы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 г.