УИД: 16RS0001-01-2025-000471-26

Дело № 2а-376/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 18 августа 2025 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кудрявцева В.А., при секретаре Морозовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, Исполнительному комитету муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что должностное лицо отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества. Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально. ФИО1 (<данные изъяты>) испытывает нравственные страдания, нарушение душевного спокойствия, чувство разочарования, негативные эмоции, причиненным оспариваемым решением, действием (бездействием), переживания в связи с невозможностью продолжать активную общественную деятельность, с лишением права беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность. На основании изложенного просит истребовать у административных ответчиков Порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, признать незаконным решение, действие (бездействие) административных ответчиков.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть административный иск в их отсутствие.

Административный ответчик руководитель Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явился, Исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан явку своих представителей в суд не обеспечили, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

От представителя Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, также им представлены копия Порядка взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Агрызского муниципального района Республики Татарстан с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденного постановлением Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан №505 от 30.12.2019, а также копия ответа ФИО1 относительно указанного Порядка, направленного Исполнительным комитетом Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Суд принимает во внимание вышеизложенное обстоятельство, тем не менее, учитывая, что административный истец не отказался от заявленного административного иска, суд рассматривает требования административного истца по существу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) в их взаимной совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Вместе с тем пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

По данному административному делу судом установлено, что организатор добровольческой деятельности ФИО1 обратилась к главе Исполнительного комитета муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан с предложением запросом взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила направить ей Порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.

Согласно ответу руководителя Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, направленному заявителю через портал «Госуслуги», указанное обращение принято к сведению и будет учтено в дальнейшей работе.

Административное исковое заявление согласно штампу входящей корреспонденции поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно административным истцом предусмотренный законом срок для оспаривания решения, действий (бездействия) не пропущен.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представителем Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан в материалы дела представлены копия Порядка взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Агрызского муниципального района Республики Татарстан с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденного постановлением Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия ответа от ДД.ММ.ГГГГ относительно возможности ознакомления с указанным Порядком, направленного ФИО1 Исполнительным комитетом Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

Административным истцом доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в результате решения, действий (бездействия) административных ответчиков, в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено.

При этом административным истцом не конкретизировано, какое именно решение, действие (бездействие) каких именно административных ответчиков им оспаривается.

Кроме того суд учитывает, что в настоящее время по данному делу отсутствует предмет спора, поскольку, как следует из материалов дела, ответ, касающийся утвержденного Порядка взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Агрызского муниципального района Республики Татарстан с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, относительно которого обращалась ФИО1, направлен ей исполнительным комитетом в электронном виде.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, Исполнительному комитету муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти, и об истребовании Порядка взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья В.А. Кудрявцев

Мотивированное решение составлено 26 августа 2025 года.