Дело № 2а-6598/2025

УИД № 23RS0047-01-2024-007131-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 20 мая 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Кантимира И.Н.,

при секретаре Черкашиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Указа Президента РФ от 31.03.2024 года «О призыве граждан Российской Федерации на военную службу» его направили на призывную комиссию, в ходе которой он прошел врачебную комиссию по результата которой ему была присвоена категория годности к военной службе Б3-годен к военной службе с ограничениями. 13.06.2024 года решением призывной комиссии он был призван на военную службу. С решением призывной комиссии он не согласен, так как оно принято с нарушением действующего законодательства, без учета реального состояния его здоровья. С рождения он страдает заболеванием почек, в связи с чем находится под наблюдением врачей. В ходе врачебного обследования по направлению призывной комиссии подтвердился диагноз: киста почки, мочекаменная болезнь, микронефролитиаз справа. Поликистоз почек, хронический пиелонефрит. Таким образом, учитывая наличие у него заболеваний, препятствующих проходить военную службу по объективным причинам, решение от 13.06.2024 года призывной комиссии о призыве его на военную службу носит незаконный характер, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания (отчет об извещении с помощью СМС-сообщения), в суд не явился, уважительных причин неявки суду не предоставил.

Представитель Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, уважительных причин неявки суду не предоставил, представил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом /ч. 1/.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений /ч. 2/.

Так, правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ - в редакции, действующей с 01 января 2024 года), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона № 53-ФЗ).

Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Накануне проведения призывных кампаний (весна/осень) на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края создаются призывные комиссии, Председателями которых являются Главы муниципальных округов. Председателем призывной комиссии Краснодарского края является Глава Администрации Краснодарского края (Губернатор Краснодарского края).

Статьями 26, 27 Закона № 53-ФЗ определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии. Статья 28 Закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, а также отменять их заключения (п.3 ст.29 Закона № 53-ФЗ).

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565. На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан, поступающих в военно-учебные заведения, поступающих на военную службу по контракту, военнослужащих, граждан, прошедших военную службу, проходящих альтернативную гражданскую службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв и т.д. (пп «а» п. 3 раздела I «Положения о военно-врачебной экспертизе»), а также контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу (пп. «в» п. 3 раздела I «Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившемся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (абз. 4 п. 4 раздела I «Положения о военно-врачебной экспертизе»).

В соответствии с п. 13(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, «Не позднее, чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу военный комиссар утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу, включающий направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в том числе контрольного освидетельствования, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья……., направление на утверждение председателям призывных комиссий, персональных составов врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу…., направление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представлений к назначению врачей, руководящих работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, врачей руководящих проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, врачей, руководящих работой по контрольному (повторному) освидетельствовании граждан при призыве на военную службу….»

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней – приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При наличии тех или иных заболеваний у граждан при призыве на военную службу категория годности их к военной службе определяется по результатам медицинского освидетельствования на момент проведения экспертизы, в зависимости от степени выраженности нарушения функции пораженных органов и систем в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № м 565).

Врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника, где делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, и заверяют ее своей подписью и печатью.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке на граждан на воинский учёт, призывной комиссии, принятого оп заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (абз.1 п. 20раздела I «Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлении на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении (абз.2,3 п. 8 раздела I «Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе, установленной по итогу медицинского освидетельствования.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования, а за прохождение призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации. Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставленной отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения № 663).

Административный истец ФИО1 первоначально стал на воинский учёт в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара 22.01.2016 года, ему была определена категория «А» - годен к военной службе.

14.07.2017 года решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара (Протокол 58 № 12/2587) на основании ст. 24 п.2 пп. «г» Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2017 года, в связи с обучением в МБОУ МО г. Краснодар СОШ № 8 им. Героя Советского Союза партизана ФИО2 края.

30.11.2017 года решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар на основании ст. 24 п.2 пп. «а» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2021 года, в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» (Бакалавриат).

10.11.2021 года решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар на основании ст. 24 п.2 пп. «а» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2023 года, в связи с обучением ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» (Магистратура).

Согласно справке № 40 от 03.10.2023 года ГБПОУ «Краснодарский краевой базовый медицинский колледж» МЗ КК ФИО1 работает в должности преподавателя с 02.10.2023 года и по настоящее время.

Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу«…Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.V Временной инструкции).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2024 года № 222 «О призыве в апреле – июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» и Распоряжением Губернатора Краснодарского края № 54-р от 21.03.2024 года «Об организации мероприятий по проведению в апреле - июле 2024 года призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу», с 01.04.2024 года началась весенняя призывная кампания.

В ходе призывных мероприятий «Весна – 2024г.» административному истцу ФИО1 врачами-специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

11.04.2024 года врач-офтальмолог на основании статьи 35 г графы IРасписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565) заключает: Цветослабость 3 степени, что соответствует категории годности к военной службе «Б-3» –годен к военной службе с незначительными ограничениями.

28.05.2024 года врач-хирург отмечает: ФИО1 предъявляет жалобы: на периодические боли в пояснице и позвоночнике. Анамнез: АРМС, кисты почек. Данные объективного исследования: Почки не пальпируются. Направлен на консультацию нефролога в ККБ №1 МЗ КК. Явка 10.06.2024 года.

Согласно заключению врача-нефролога от 31.05.2024 года в отношении ФИО1 указано: Основное заболевание: АРМС: дополнительный сосуд слева без нарушения уродинамики. Неполное удвоение ЧЛС левой почки. Кисты почек. МКБ по анамнезу. Осложнения основного заболевания: ХБП С1 (СКФ по СКDEPI116 мл/мин/1,73 кв.м). Рекомендации: наблюдение терапевта, уролога по м/ж; избегать переохлаждений, гиперинсоляции, физических нагрузок и др.; фитотерапия; контроль БАК; контроль АД.

Согласно врачебному заключению ортопеда-травматолога ККБ №1 МЗ КК № 471017 от 31.05.2024 года в отношении ФИО1: основное заболевание: нарушение осанки (сагиттального баланса). Исход перенесенной болезни Шойермана-Мау. Грудной гиперкифоз 3 ст, сколиоз 1 ст. Компенсационный шейный гиперлордоз. Хроническая постнагрузочная вертебромиалгия. Сопутствующее заболевание: ротационный подвывих Атланта. Рекомендации: с учетом характера жалоб и анамнеза (прогрессирование нарушения осанки), высокая степень кифоза, возможно рассматривать хирургическую инструментальную коррекцию кифотической деформации…….

С учетом представленных медицинских документов врач-хирург военно-врачебной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар выносит диагноз: нефиксированный сколиоз грудного отдела позвоночника-1 (первой) степени, грыжи Шморля, перенесенной болезни Шойермана-Мау, грудной Гиперкифоз. АРМС, кисты почек, дополнительный сосуд слева без нарушения уродинамики, без нарушения функций.

Данное заключение в соответствии со статьями 66 «д», 72 «г» графы IРасписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565) соответствует категории годности «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

13.06.2024 года Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 был призван на военную службу (Протокол № 43 от 13.06.2024 года).

Учитывая изложенное, суд считает, что ФИО1 в период призывной кампании «Весна-2024г.» был надлежащим образом освидетельствован специалистами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара. Все его жалобы были учтены, предоставленные врачебные заключения из государственных медицинских учреждений были надлежаще изучены и приняты во внимание при итоговом определении категории годности к военной службе административному истцу.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара об оспаривании решения от 13.06.2024 года – отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено: 23 мая 2025 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир