к делу № 2а-2839/2023

61RS0022-01-2023-002482-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной, указав в обоснование своих требований следующее.

Прокуратурой г. Таганрога во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проверки выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://ramkiperevertishi.ru, https://ramki-rostov.ru, https://ruvestor.ru (далее - сайт) предложений о продаже неопределенному кругу лиц устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, либо позволяющих их видоизменить или скрыть. Проверка показала, что имеются основания запретить распространение размещенных на указанных страницах сайтов материалов на территории Российской Федерации. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

По мнению прокурора, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать устройства, препятствующие идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, способствуют совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В связи с этим административный истец, ссылаясь на ст. 1, 5, 6 Федерального законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», ст.2, ст.15, п.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.12.2 КоАП РФ, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://ramkiperevertishi.ru, https://ramki-rostov.ru, https://ruvestor.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Управление Роскомнадзора по Ростовской области включить указатели вышеуказанных сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Таганрога во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007г. №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проведенной прокуратурой г.Таганрога проверкой исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://ramkiperevertishi.ru, https://ramki-rostov.ru, https://ruvestor.ru предложений о продаже неопределенному кругу лиц устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, либо позволяющих их видоизменить или скрыть. Прокурорская проверка показала, что имеются основания запретить распространение размещенных на указанных страницах сайтов материалов на территории Российской Федерации. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать устройства, препятствующие идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, способствуют совершению административных правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Отношения, возникающие в сфере безопасности дорожного движения, регулируются Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения».

В силу требований пункта 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090 «О правилах дорожного движения», на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанных Основных положений эксплуатация транспортных средств, в частности, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки, запрещена.

Управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знакам, без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Положениями КоАП РФ предусмотрена возможность фиксации административных правонарушений, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции: фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, судом установлено, что на сайтах: https://ramkiperevertishi.ru, https://ramki-rostov.ru размещена в свободном доступе информация о возможности приобретения устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть в целях непривлечения лица к административной ответственности, либо позволяющих скрыться с места дорожно-транспортного происшествия в целях ухода от уголовной ответственности, при этом указанная деятельность законом запрещена.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в соответствующий реестр.

Информация, размещенная в сети «Интернет» c URL-адресами: https://ramkiperevertishi.ru, https://ramki-rostov.ru имеет свободный доступ, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет пользователь.

Вышеуказанная информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной формации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На день рассмотрения настоящего дела в Едином реестре Роскомнадзора доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с URL-адресами: https://ramkiperevertishi.ru, https://ramki-rostov.ru, на которых размещена данная информация, отсутствует.

Вместе с тем судом в ходе визуального осмотра сайта с URL-адресом https://ruvestor.ru на день рассмотрения настоящего административного дела установлено, что на данном сайте информация о продаже неопределенному кругу лиц устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, отсутствует. Относимых и допустимых доказательств обратного материалы дела не содержат, административным истцом суду не представлено.

В связи с этим административное исковое заявление в части признания информации о продаже неопределенному кругу лиц устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на данном сайте удовлетворению не подлежит.

Что касается остальных административных исковых требований, то с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание вышеуказанные законоположения, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора г.Таганрога о признании информации, размещенной на интернет – сайтах с адресами https://ramkiperevertishi.ru, https://ramki-rostov.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные административные исковые требования в этой части иска подлежат удовлетворению.

При этом необходимости в обязании Управление Роскомнадзора по Ростовской области включить указатели вышеуказанных сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд не усматривает, поскольку в силу закона на данный государственный орган уже возложена такая обязанность.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной - удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже неопределенному кругу лиц устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, установленных на транспортных средствах, либо позволяющих их видоизменить или скрыть, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом: https://ramkiperevertishi.ru, https://ramki-rostov.ru.

В остальной части административные исковые требований прокурора г.Таганрога оставить без удовлетворения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2023г.

Председательствующий В.В. Верещагина