Дело № 2а-1587/2025

№ 24RS0024-01-2025-001610-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Васильевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якушенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №22 «Веселые нотки» к Специализированному отделению судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 131925/25/98024-ИП от 19.03.2025,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №22 «Веселые нотки» (далее МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП по Красноярскому краю) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что 19.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 131925/25/98024-ИП на основании исполнительного листа ФС 043219627, выданного в соответствии с решением Канского городского суда Красноярского края от 01.08.2024, которым на МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: г. Канск, <...>, в соответствие с техническими требованиями: выполнить капитальный ремонт кровли здания с устройством организованного водостока, который совместить по времени с ремонтом кирпичных стен карнизной части здания; привести в соответствие с требованиями воздушную линию, эксплуатируемую с нарушением электробезопасности; провести комплекс восстановительных работ по ревизии и замене инженерных сетей в подпольном пространстве здания, системы отопления во внутренних помещениях, заделке и мониторинге состояния трещин в сушильном помещении группы 2; выполнить замену 29-ти оконных заполнений на многокамерные оконные профили и многокамерные энергосберегающие пластиковые стеклопакеты, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, стандартам качества, предъявляемым к подобным изделиям для детских учреждений и требованиям безопасности в части оборудования детскими замками, запираемыми на ключ и фиксирующими створку в определенном положении; выполнить замену двух входных дверей, имеющих значительный физический износ; провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных швов, позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, восстановить покрытие прилегающей территории, дорожек, проездов, тротуаров; провести выправку и закрепление ступеней крылец, работы по восстановлению наружной отделки фасадов здания с последующей окраской. На Управление образования администрации города Канска возложена обязанность произвести финансирование указанных ремонтных работ. Решение до настоящего времени в полном объеме не исполнено. В отношении административного истца 08.04.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., законность которого МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки» не оспаривает. Административный истец, ссылаясь на то, что предпринимает меры к тому, чтобы исполнить требование исполнительного документа в полном объеме, но из-за недостаточности финансирования решение у него отсутствует такая возможность, просит освободить от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Определением суда от 23.05.2025 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России (далее - ГМУ ФССП России) судебный пристав - исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованных лиц Канская межрайонная прокуратура Красноярского края, администрация г.Канска, Управление образование г.Канска.

Представитель административного истца МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки» ФИО2 (на основании распоряжения от 20.04.2022 №235) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков СОСП по Красноярскому краю, ГМУ ФССП России, судебный пристав -исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств, возражений не представила.

Представители заинтересованных лиц Канской межрайонной прокуратуры Красноярского края, администрации г.Канска, Управления образование г.Канск в судебном заседании участие не принимали, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.

Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания и, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.

В силу ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав и свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленной для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что решением Канского городского суда Красноярского края от 01.08.2024 удовлетворены исковые требования Канского межрайонного прокурора, на МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с техническими требованиями: выполнить капитальный ремонт кровли здания с устройством организованного водостока, который совместить по времени с ремонтом кирпичных стен карнизной части здания; привести в соответствие с требованиями воздушную линию, эксплуатируемую с нарушением электробезопасности; провести комплекс восстановительных работ по ревизии и замене инженерных сетей в подпольном пространстве здания, системы отопления во внутренних помещениях, заделке и мониторинге состояния трещин в сушильном помещении группы 2; выполнить замену 29-ти оконных заполнений на многокамерные оконные профили и многокамерные энергосберегающие пластиковые стеклопакеты, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, стандартам качества, предъявляемым к подобным изделиям для детских учреждений и требованиям безопасности в части оборудования детскими замками, запираемыми на ключ и фиксирующими створку в определенном положении; выполнить замену двух входных дверей, имеющих значительный физический износ; провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных швов, позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, восстановить покрытие прилегающей территории, дорожек, проездов, тротуаров; провести выправку и закрепление ступеней крылец, работы по восстановлению наружной отделки фасадов здания с последующей окраской. На Управление образования администрации города Канска возложена обязанность произвести финансирование указанных ремонтных работ.

Решение вступило в законную силу 03.09.2024, выданы исполнительные листы ФС № 035907531, ФС № 043219627.

19.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №131925/25/98024-ИП на основании исполнительного листа ФС 043219627, выданного в соответствии с решением Канского городского суда Красноярского края от 01.08.2024, которым на МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание по адресу: <адрес>, в соответствие с техническими требованиями: выполнить капитальный ремонт кровли здания с устройством организованного водостока, который совместить по времени с ремонтом кирпичных стен карнизной части здания; привести в соответствие с требованиями воздушную линию, эксплуатируемую с нарушением электробезопасности; провести комплекс восстановительных работ по ревизии и замене инженерных сетей в подпольном пространстве здания, системы отопления во внутренних помещениях, заделке и мониторинге состояния трещин в сушильном помещении группы 2; выполнить замену 29-ти оконных заполнений на многокамерные оконные профили и многокамерные энергосберегающие пластиковые стеклопакеты, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, стандартам качества, предъявляемым к подобным изделиям для детских учреждений и требованиям безопасности в части оборудования детскими замками, запираемыми на ключ и фиксирующими створку в определенном положении; выполнить замену двух входных дверей, имеющих значительный физический износ; провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных швов, позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, восстановить покрытие прилегающей территории, дорожек, проездов, тротуаров; провести выправку и закрепление ступеней крылец, работы по восстановлению наружной отделки фасадов здания с последующей окраской. Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Указанное постановление было получено административным истцом 20.03.2025.

08.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №131925/25/98024-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб., которое было также получено должником 12.05.2025.

21.05.2025 административный истец обратился с настоящим иском.

Согласно письменным пояснениям административного истца от 27.05.2025 до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, однако в соответствии с техническими требованиями выполнены следующие работы: ремонт кирпичной стены карнизной части здания в 2024, запланированные ремонтные работы на июль-август 2025 по капитальному ремонту кровли здания с устройством организованного водостока, по приведению в соответствие с требованиями воздушной линии, эксплуатируемой с нарушением электробезопасности, по замене 29-ти оконных заполнений на многокамерные оконные профили многокамерные энергосберегающие пластиковые стеклопакеты, по замене одной входной двери, имеющий значительный физический износ. Не выполнены работы по проведению комплекса восстановительных работ по ревизии и замене инженерных сетей в подпольном пространстве здания, системы отопления во внутренних помещениях, заделке и мониторинге состояния трещин в сушильном помещении группы №2; по капитальному ремонту отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизации продовольственных и поперечных деформационных швов, по восстановлению покрытия прилегающей территории, дорожек, проездов, тротуаров; по выправке и закрепления ступеней крылец, по восстановлению наружной отделки фасада здания с последующей окраской; по замене одной входной двери, имеющий значительный физический износ.

В подтверждение выполнения данных работ административным истцом представлены:

- приложение к электронному контракту, сформированному с использованием ЕИС №0119300006225000076-22 от 12.05.2025, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы «Капитальный ремонт кровли здания МБДОУ №22, расположенного по адресу: <адрес>» в срок с 01.07.2025 по 24.08.2025;

- приложение к электронному контракту, сформированному с использованием ЕИС №0119300006225000010-22 от 18.02.2025, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по замене деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ-профилей (29 шт.) в здании МБ ДОУ №22, в срок с 01.07.2025 по 31.07.2025.

Разрешая заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд, дав оценку представленным участниками процесса доказательствам, доводам и возражениям участников процесса, приходит к следующим выводам.

В связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление от 08.04.2025 о взыскании с МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения, все необходимые действия выполнены последним с целью исполнения исполнительного документа и прав заявителя не нарушают.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что, согласно содержанию пунктов 74, 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из представленных материалов и пояснений стороны административного истца следует, что должником принимались и принимаются меры для надлежащего исполнения решения Канского городского суда, однако, в установленный изначально решением суда срок, равно как и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, решение суда исполнено не было, поскольку МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки» выполняет возложенные на него функции в пределах выделенных Управлением образования г.Канска субсидий на эти цели.

Так в соответствии с уставом МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки», принятым общим собранием трудового коллектива от 22.05.2024 учреждение является некоммерческой организацией, является получателем субсидий на выполнение муниципальных заданий.

В соответствии с пунктами 3.20, 3.21 Положения об управлении образования администрации города Канска, утверждённого решением Канского городского совета депутатов Красноярского края от 15.12.2010 № 11-74, управление образования администрации г. Канска является функциональным подразделением администрации города Канска, осуществляющим полномочия администрации города в области образования, защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан города Канска. Управление образования администрации г. Канска в пределах своих полномочий осуществляет организационно-правовые условия по содержанию зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, противопожарной защиты,

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в течение установленного срока решение суда и требования исполнительного документа должником исполнены не были, данное обстоятельство повлекло принятие судебным приставом-исполнителем законного постановления о взыскании исполнительского сбора; однако принимая во внимание, что реальное исполнение решения суда было затруднено для должника ввиду отсутствия у должника самостоятельных денежных средств на данные цели, то есть - исполнить решение не представилось возможным по независящим исключительно от должника обстоятельствам, суд приходит к выводу, что исполнение вступившего в законную силу решения суда своевременно фактически было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики и категории рассматриваемого спора могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

С учетом того, что административным истцом предпринимаются все необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, доказательств уклонения от исполнения решения суда судом не установлено.

По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, наличие объективной невозможности исполнить требования исполнительного документа, фактическое частичное исполнение решения суда на момент рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что административный истец МБДОУ Детский сад № 22 «Веселые нотки» в порядке п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №22 «Веселые нотки» к Специализированному отделению судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу -исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 131925/25/98024-ИП от 19.03.2025- удовлетворить.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №22 «Веселые нотки» (ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №131925/25/98024-ИП от 19.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Васильева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025