Постановление по делу № 5-139/2025 от 04.09.2025 | Бахчисарайский районный суд (Республика Крым)

Дело №5-139/2025

УИД: 91RS0006-01-2025-001987-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 сентября 2025 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Гусева О.А., рассмотрев в помещении Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КрымЖилКомфорт», №, №, адрес: 295015, Республика ФИО6, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Бахчисарайский районный суд Республики Крым из Министерства культуры Республики Крым поступил административный материал в отношении ООО «КрымЖилКомфорт», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола N 1-2025 от 22 июля 2025 года об административном правонарушении, по результатам инспекционного визита со взаимодействием с контролируемым лицом, на основании решения Министерства культуры Республики Крым от 3 июля 2025 года в отношении контролируемого лица ООО «КрымЖилКомфорт» установлено следующее.

Так, согласно письму ГБУ РК «Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник» от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия «Графский (светский) корпус» ансамбля «Ханский дворец» находится в оперативном управлении ГБУ РК. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в помещении литер «А» демонтирован штукатурно-шпаклевочный слой с декоративной росписью в верхней части. Декоративное оформление стен является предметом охраны указанного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Республики Крым Республики Крым на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия (выездного обследования) в отношении объекта культурного наследия федерального значения - Ханский дворец: «Графский (Светский) корпус по <адрес> в <адрес>, установлено, что в помещениях второго этажа (лит «А») в ходе ремонтно-реставрационных работ демонтирован штукатурно-шпаклевочный слой с декоративной росписью в верхней части (фото 1), в помещении первого этажа, примыкающему с севра к «Ханской мечети» стесан фрагмент штукатурки с обрамлением заложенного оконного проема (фото 2). По результатам выездного обследования в адрес ООО «КрымЖилКомфорт» было направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на предостережение ООО «КрымЖилКомфорт указывает, что согласно л. 26 раздела 2.1/ФЦП- 2023-AP.3 говорится о демонтаже штукатурного слоя, решение принято по итогам совещания от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Государственному контракту № на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия на объекте: «Выполнение реставрационных работ на объекте «Ханский дворец» (XVI-XIX века) по адресу: Республика Крым, <адрес> Графский (светский) корпус; Ханская кухня (реставрация)», с государственным заказчиком ГАУ РК «Дирекция по централизованному обслуживанию и развитию учреждений сферы культуры министерства культуры Республики Крым» (далее - Дирекция (Государственный заказчик) поручает, а ООО «Крымжилкомфорт» (Подрядчик) принимает на себя обязательства на выполнение работ по сохранению на объекте.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 вышеуказанного Государственного контракта работы выполняются на основании лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; а также письменного разрешения на проведение работ, указанных в п.1.1. Контракта, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта, включая проект, согласованный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Работы по сохранению объекта культурного наследия необходимо проводить в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. Услуги по осуществлению научного руководства и авторского надзора на объекте осуществляет ООО «Аркада».

С целью выяснения обстоятельств о ходе работ было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) - инспекционного визита на основании пп.6 п. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ, программы проверок, утвержденной распоряжением Министерства культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-РМК. В целях проведения инспекционного визита решением предусмотрены контрольные действия: 1) осмотр. 2) получение письменных объяснений 3) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия было направлено контролируемому лицу по электронной почте: stroymash2015@yandex.ru ДД.ММ.ГГГГ в 15.19 ч. Адрес электронной почты stroymash2015@vandex.ru указан в заявлениях ООО «КрымЖилКомфорт» о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлен Акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №. В Акте установлено, что на объекте культурного наследия федерального значения - «Графский (светский) корпус, начало XVI - XVIII века» проводятся работы в рамках обязательств по Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № согласно Проектной документации (корректировка) реставрации и приспособления объекта культурного наследия федерального значения Ханский дворец. Графский (светский) корпус, начало XVI - XVIII века, шифр2.1/ФЦП-2025, разработанной ООО «Аркада», Научно-проектной документации 2.1/ФЦП-2018. Ранее, в рамках указанного госконтракта проводились работы на основании научно-проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия федерального значения Ханский дворец. Графский (светский) корпус, начало XVI - XVIII века», шифр 2.1/ФЦП-2023, разработанной ООО «Наследие». На месте проведения работ имеется рабочий проект проведения работ по сохранению, копии разрешений, выданных Министерством, копии приказов об аттестации специалистов, проводящих работы.

Осмотром в помещении второго этажа установлено снятие штукатурного слоя на стенах, в том числе на месте раскрытия ранее проводившихся исследований декоративного оформления - росписи на стене. Также, в помещении первого этажа имеется снятие части декоративной росписи вокруг заложенного оконного проема. Ранее, факт снятия штукатурного слоя с декоративной росписью был зафиксирован в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования), проведенного в связи с обращением ГБУ РК «Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник» от 11.02.2025 о демонтаже штукатурного слоя с росписью, и отражен в акте от 13.02.2025.

В соответствии с проектом «Ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия федерального значения Ханский дворец. Графский (светский) корпус, начало XVI - XVIII века», разработанной ООО «Наследие», в Разделе 3. Подраздел 2. Проект Часть 3. Архитектурно-планировочные решения. Расчет КЕО указано, в результате проведенных работ на фасаде корпуса были выявлены следы исторической росписи. В процессе дальнейших работ по выявлению исторических красочных слоев будет принято решение по реставрации, воссозданию или музеефикации выявленной росписи. В Разделе 3. Проект реставрации и приспособления. Подраздел 2. Проект часть 5. Реставрация интерьеров указано, что в процессе натурных исследований здания Графского (светского) корпуса были уточнены периоды строительства, обнаружены фрагменты подлинных материалов отделки, обновлены и систематизированы историко-архивные материалы. Решения проекта реставрации позволяют выявить подлинные части разновременного памятника, раскрыть его архитектурные особенности и воссоздать его облик. Все решения проекта реставрации не затрагивают предмет охраны. Реставрация живописных слоев на штукатурной основе (в случае обнаружения в ходе ремонтно-реставрационных работ) предусматривает укрепление живописи и красочного слоя, укрепление штукатурки, восполнение красочного слоя в местах утрат. Все работы проводить согласно прилагаемым методикам Раздел 2. Подраздел 1. Книга 5. В ведомости ремонтных и реставрационных работ указано, что в помещении 105 необходимо провести работы по воссозданию живописи пл.4.35кв.м. согласно таблице «ведомость работ по реставрации живописи» на листе 25. В таблице на листе 25 проекта предусмотрены следующие виды работ по реставрации живописи на стенах, тип отделки темперно-клеевая роспись на штукатурной основе: проведение постадийной фотофиксации при прямом и боковом освещении, в лучах видимой УФ-люминисценции, обследование состояния основы, красочного слоя на влажность, деструкцию и микологию, укрепление росписи и штукатурного слоя в местах отслоений, подведение реставрационного грунта. В графической части проекта помещения обозначены как «интерьеры с частично сохранившейся исторической отделкой». В разделе 2. Комплексные научные исследования имеются схема и фотофиксация пробных зондажей для выявления авторского красочного слоя в помещении 105 (рис. 132-135. Раскрытие №9и). Под фото имеется комментарий, что под потолком сохранился фрагмент живописного орнамента, в выводах указано, что необходимо сохранить выявленные фрагменты живописи.

В соответствии с научно-проектной документацией, разработанной ООО «Меандр», Раздел 4. Подраздел 2. Книга 1 также предусмотрены реставрация живописи в интерьерах и на фасадах объекта культурного наследия «Ханский дворец. Графский (светский) корпус», имеется описание методики реставрации темперно-клеевой живописи, а также указано, что оригинальная штукатурная отделка, сохранившая свои свойства, удалению не подлежит, решение об удалении таких участков может быть принято исключительно на основании должной аргументации комиссией при участии контролирующей организации и технолога автора методики.

В Журнале авторского надзора имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ: «Можно начинать демонтажные работы по потолкам свободных помещений 1 -го этажа и по всему 2-му этажу. Начать работы по усилению грунтов основания согласно ранее выполненной документации, согласованной методическим советом, а также запись от ДД.ММ.ГГГГ: «Начат демонтаж потолков на 2-м этаже здания. При работе не затрагивать зондажи, выполненные для выявления живописи на стенах». Последующие записи также содержат рекомендации о сохранении фрагментов живописи.

Однако все предусмотренные проектом меры не были приняты, был снят штукатурный слой, что привело к утрате фрагментов художественного оформления интерьеров, выявленных в ходе проведения научных исследований. Таким образом, работы на объекте культурного наследия проводились не в соответствии с проектом, что нарушает требования статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, ООО «КрымЖилКомфорт» при производстве работ по сохранению объекта культурного наследия был допущен демонтаж фрагментов художественного оформления интерьеров, работы проводились не в соответствии с согласованным проектом, чем нарушены нормы статей 33, 40, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Действия ООО «КрымЖилКомфорт» квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель ООО " КрымЖилКомфорт " – адвокат ФИО2 просил производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, пояснив, что разрешение на проведение этих работ было выдано на основании проектной документации, разработанным ООО «Аркада», а предметом проверки послужило соответствие производимых работ проектной документации, разработанной ООО «Наследие» и ООО «Меандр». Выводы проведенной проверки основывались на якобы несоответствии производимых работ проектной документации, которая к моменту проверки не применялась и не должна была применяться при производстве этих работ. Более того, вменяется якобы повреждение фрагмента художественной росписи. Однако, к моменту передачи помещения для проведения ремонтных работ ООО «КрымЖилКомфорт» данных о том, что якобы повреждённая штукатурка содержала фрагменты художественной росписи нет и нечего было повреждать. Указывает, что представленное в протоколе доказательство – фототаблицы не содержат никаких указаний о дате, кроме одной, и эта дата 2023 год. Считает, что составившие протокол должностные лица не привели достаточных данных в подтверждение дат этих фотографий. Считает, что нет события административного правонарушения.

Представитель юридического лица ООО " КрымЖилКомфорт " – генеральный директор ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что на момент когда они зашли на объект, данная часть корпуса была в ужасающем состоянии. Отмечает, что предыдущий подрядчик начал выполнял работы по замене стропильной системы, это работы динамической нагрузки, часть стропильной системы была демонтирована, все оконные дверные проемы были демонтированы, что привело к тому что температурно-влажностный режим в этих помещениях был нарушен. Живопись действительно была обнаружена в помещении 104, 105 в 2002 году. В 2023 году её наличие потвердели. Это под потолком. С 2023 года по 2025 год когда они зашли на объект и прошло два года, т.е. прошло достаточное времени, для того, чтобы они не увидели там ничего. На этот момент обращали внимание, поскольку фотографии в архивах «Ханского дворца» действительно были. Однако, ими живописи не было обнаружено. Указывает, что помещение два года стоит без окон и без дверей, в связи остатки ценной росписи исчезли. Также пояснили, что на первом этаже было обрушение части стены и часть оконного проема обрушилась, и не по их вине, поскольку было аварийное состояние здания. Об этом свидетельствуют фотографии в акте-приема передачи. Обрушение повлекло за собой то, что примерно 20 % оконное проема, этого рисунка оно действительно утратилось, но не по их вине, не потому что ООО «КрымЖилКомфорт» выполнял демонтаж штукатурки с какой-то росписью. При этом отмечает, что это в принципе у них и нет в контракте. Утверждает, что порядок проведения работ нарушен не был, живопись ими обнаружена не была, и соответственно никаких обращений о создании комиссии произведен не было. Считает, что в их действиях нет состава административного правонарушения, вмененного протоколом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник управления госнадзора объектов культурного наследия департамента государственной охраны культурного наследия Министерство культуры Республики Крым ФИО4 в судебном заседании настаивал на выводах в протоколе. Отмечает, что в протоколе не сказано об уничтожении ценного штукатурного слоя, живописи, а о нарушении порядка проведения работ на объекте культурного наследия. И в случае вскрытия каких-либо остатков живописи лицо, занимающееся реставрацией обязано было обратиться к техническому надзору, авторскому надзору, для того, чтобы было проведено совещание, по итогам которого было принято решение о демонтаже либо о воссоздании данных элементов живописи. То, что эта живопись находилась на объекте есть доказательства, в том числе и письмо ООО «КрымЖилКомфорт», на их предостережение о том, что они провели демонтажные работы по штукатурному слою без согласования с авторским надзором и данное письмо имеется в материалах дела. Соответственно авторский надзор и не согласовал демонтаж этого фрагмента живописи, что повлекло за собой нарушение законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия и порядка проведения работ на объекте культурного наследия. И если бы они считали, что там поврежден целый элемент живописи, то тогда это было бы уголовное дело. Утверждает, что исследование проводилось в соответствии с проектом ООО «Наследие» и ООО «Меандр», поскольку именно эти два проекта на тот период времени были согласованы научно-методическим советом и существовали на февраль прошлого года. А проект ООО «Аркада» согласован научно-методическим советом намного позже и сейчас работают по проекту «Аркада». Фактически они абсолютно одинаковые. Считает, что ООО «КрымЖилКомфорт» должно быть привлечено к административной ответственности.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 73-ФЗ).

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 45 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Республики Крым Республики Крым на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия (выездного обследования) в отношении объекта культурного наследия федерального значения - Ханский дворец: «Графский (Светский) корпус по <адрес> в <адрес>, установлено, что в помещениях второго этажа (лит «А») в ходе ремонтно-реставрационных работ демонтирован штукатурно-шпаклевочный слой с декоративной росписью в верхней части (фото 1), в помещении первого этажа, примыкающему с севра к «Ханской мечети» стесан фрагмент штукатурки с обрамлением заложенного оконного проема (фото 2).

По результатам выездного обследования в адрес ООО «КрымЖилКомфорт» было направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на предостережение ООО «КрымЖилКомфорт указывает, что согласно л. 26 раздела 2.1/ФЦП- 2023-AP.3 говорится о демонтаже штукатурного слоя, решение принято по итогам совещания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Культуры Республики Крым проведен внеплановый инспекционный визит в рамках федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Графский (светский) корпус, начало XVI - XVIII века, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, литеры «А», «Б».

По результатам инспекционного визира (акта внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ) установлено невыполнение ООО «КрымЖилКомфорт» требований ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" а именно, при выполнении работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Проектной документации (корректировка) реставрации и приспособления объекта культурного наследия федерального значения Ханский дворец. Графский (светский) корпус, начало XVI - XVIII века, шифр2.1/ФЦП-2025, разработанной ООО «Аркада», Научно-проектной документации 2.1/ФЦП-2018, установлено снятие штукатурного слоя на стенах, в том числе на месте раскрытия ранее проводившихся исследований декоративного оформления - росписи на стене. Также, в помещении первого этажа имеется снятие части декоративной росписи вокруг заложенного оконного проема.

Ранее, в рамках указанного госконтракта проводились работы на основании научно-проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия федерального значения Ханский дворец. Графский (светский) корпус, начало XVI - XVIII века», шифр 2.1/ФЦП-2023, разработанной ООО «Наследие». На месте проведения работ имеется рабочий проект проведения работ по сохранению, копии разрешений, выданных Министерством, копии приказов об аттестации специалистов, проводящих работы.

Таким образом, судом установлено, что на период февраля 2025 года проводились работы на основании научно-проектной документации «Ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия федерального значения Ханский дворец. Графский (светский) корпус, начало XVI - XVIII века», шифр 2.1/ФЦП-2023, разработанной ООО «Наследие» и ООО «Меандр», тогда как научно-проектная документация, разработанная ООО «Аркада» была согласована письмом Министерства культуры Республики Крым только ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35).

При этом, в Журнале авторского надзора имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ: «Можно начинать демонтажные работы по потолкам свободных помещений 1 -го этажа и по всему 2-му этажу. Начать работы по усилению грунтов основания согласно ранее выполненной документации, согласованной методическим советом, а также запись от ДД.ММ.ГГГГ: «Начат демонтаж потолков на 2-м этаже здания. При работе не затрагивать зондажи, выполненные для выявления живописи на стенах». Последующие записи также содержат рекомендации о сохранении фрагментов живописи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-7); письмом № от 11.02.2025г. (л.д.9-10); актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12); фотографиями (л.д.13-14); предостережением (л.д.15-16); письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-18); государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-25); выпиской из реестра лицензий (л.д.26-28); решением инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-33); разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурно наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (л.д.34-36); распоряжением №-РМК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38); программой проверок объекта культурного наследия (л.д.39-41); заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (л.д.42-47); актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-53); пояснением генерального директора ООО «Крымжилкомфорт» (л.д.54-55); протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57); фототаблицей (л.д.58-62); научно-проектной документацией (л.д.63-96); журналом авторского надзора за строительством (л.д.97-103); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.107-113); должностным регламентом (л.д.130-133).

Все доказательства, представленные в материалах дела отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «КрымЖилКомфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не принимает во внимание пояснения специалиста ФИО5, поскольку специалист на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, в судебном заседании пояснений не давала и не предупреждалась об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Исходя из характера правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с сохранением объектов культурного наследия, которые представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, оснований для признания совершенного ООО «КрымЖилКомфорт» правонарушения малозначительным и освобождение его от административной ответственности, не имеется.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место. Иного из материалов дела не усматривается.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным не имеется.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем считает возможным назначить ООО " КрымЖилКомфорт" наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, поскольку такой вид и размер наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 7.13, ст.4.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственность «КрымЖилКомфорт» №, адрес: 295015, Республика Крым, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по реквизитам: ИНН <***> КПП 770301001 Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>) Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК г. Москва БИК 024501901 Единый казначейский счет 03100643000000019500 ОКТМО 45382000. В поле 104 расчетного документа указывается код классификации доходов федерального бюджета (КДБ) 054 1 16 01071 01 0013 140. В назначении платежа указывается основание перечисления в доход федерального бюджета.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз.2 ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Гусева