Дело № 2а-3879/2022

УИД 66RS0002-02-2022-003523-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Гребенщиковой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства проведена проверка сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на сайтах <...>, размещена информация об оптовой торговле табака жевательного (снюса), курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», прокурор обратился в суд с указанным требованием.

Определением суда от 10 ноября 2022 года производство по делу прекращено в части признания информации, размещенной на сайте https://snusa-up.ru/snyus/, информацией, распространение которой запрещено, в связи с отказом от иска в данной части.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд акт проверки об актуальности доступа к интернет-страницам.

Представитель заинтересованного лица о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Железнодорожного района города Екатеринбурга проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой установлено, что на сайтах <...>/, размещена информация об оптовой торговле табака, жевательного (снюса), курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака. Вход на сайты свободный.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» дано понятие информационно-телекоммуникационной сети – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании части 1 статьи 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 Закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 16 и 20 Федерального закона 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан о воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на рекламу и стимулирование продажи табака, табачной продукции и продажа продукции несовершеннолетним.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой признается информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке установлен запрет розничной торговли табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За нарушение правил продажи отдельных видов товаров предусмотрена административная ответственность по ст. 14.12, ст. 14.2, 14.53 КоАП РФ.

Таким образом, информация о продаже табачной продукции посредством сети Интернет при несоблюдении условий его реализации является нарушением вышеназванных норм права.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельствами являются факт распространения информации, в данном случае, по сути, представляющей собой публичную оферту на продажу табака жевательного (снюса), курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака дистанционным способом, и характер такой информации.

Из представленного к административному исковому заявлению скриншотов страниц сайтов <...> следует, что на сайте размещена информации о продаже табака, жевательного (снюса), курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака дистанционным способом, вход на сайт является свободным.

Судом для проверки содержимого указанных сайтов, осуществлен вход на страницы <...>, установлено, что на сайте <...>/ продажа табака, жевательного (снюса) дистанционным способом не производится. На сайте можно выбрать товар, однако доставка осуществляется курьером на территории Москвы, либо доставляется Почтой России, то есть с возрастным ограничением. Сайт <...>/ является сайтом-презентацией, на котором размещена информация о продукции компании без возможности приобретения дистанционным способом.

Таким образом, судом установлено, что непосредственной продажи дистанционным способом табака, жевательного (снюса), курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака, на сайтах не осуществляется. Продажа продукции осуществляется в либо в магазинах, либо не осуществляется во все.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, размещенная на сайтах <...> информация не подпадает под понятие информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, и распространение которой в силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено.

В соответствии с положениями статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание той или иной информации запрещенной для распространения означает констатацию того факта, что она нарушает запреты, установленные федеральным законодательство, и уже в силу этого, представляет реальную угрозу для ее получателя.

В заявлении административного истца о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, воспроизводство или хранение соответствующего материала, но и для изъятия и предотвращения дальнейшего распространения материала иными лицами.

Административным истцом не представлены доказательства того, что на указанном сайте размещена информация о возможности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетними, дистанционным способом табака, жевательного (снюса), курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака. Поверка в отношении владельца сайтов, контрольная закупка не проводилась.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанная административным истцом информация не является информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья Н.А. Гребенщикова