Решение по делу № 2А-383/2025 от 22.10.2025 - о признании незаконными и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, возложении обязанности восстановить вид на жительство в Российской Федерации, взыскании судебных расходов.

Дело № 64RS0027-01-2025-000578-37

Производство № 2а-383/2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Кандидатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области, врио начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области ФИО2, начальнику Отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области ФИО3, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, о признании незаконными и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, возложении обязанности восстановить вид на жительство в Российской Федерации, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области (далее – ОМВД России по Петровскому району), заинтересованное лицо - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ МВД России по Саратовской области) в котором просил признать незаконным и отменить решение ОМВД России по Петровскому району об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации; признать незаконным и отменить решение ОМВД России по Петровскому району о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации; обязать ОМВД России по Петровскому району восстановить вид на жительство в Российской Федерации; взыскать с ОМВД России по Петровскому району расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что 26.08.2025 года должностным лицом – врио начальника ОМВД России по Петровскому району ФИО2 вынесено решение о сокращении срока временного пребывания административного истца на территории Российской Федерации как гражданину Казахстана до 29.08.2025 года на основании пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). Также 26.08.2025 года уполномоченными сотрудниками ОМВД России по Петровскому району ФИО1 аннулирован вид на жительство иностранного гражданина, выданный ГУ МВД России по Саратовской области 06.08.2020 года с бессрочным сроком действия. Решение об аннулировании вида на жительство ограничивает право ФИО1 на уважение частной и семейной жизни, вынужденный выезд за

пределы Российской Федерации повлечет разъединение с семьей, детьми, а снятие с регистрационного учета по месту жительства в связи с вынесенным решением об аннулировании вида на жительство лишит его возможности свободно передвигаться на территории России. ФИО1 состоит в браке с ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации. От совместного брака у административного истца на иждивении находятся пять несовершеннолетних детей. Семья ФИО1 является многодетной. Супруга ФИО1 в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, он является единственным кормильцем в семье. Кроме того, ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> По данному адресу административный истец зарегистрирован с момента пребывания на территории Российской Федерации и по настоящее время, иного места проживания у него не имеется, срок действия паспорта гражданина Казахстана истек в 2024 году. В соответствии с требованиями действующего законодательства ФИО1 принимались меры к уведомлению компетентных органов о своем проживании с момента получения вида на жительство, однако уполномоченными лицами игнорировались поданные им сведения. С учетом изложенных обстоятельств, считает, что вышеуказанные решения должностных лиц чрезмерно ограничивают его права на уважение личной и семейной жизни и не соразмеримы с тяжестью совершенных административным истцом нарушений федерального законодательства.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 24.09.2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены временно исполняющий обязанности начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области ФИО2, начальник Отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области ФИО3 (далее – ОВМ ОМВД России по Петровскому району), ГУ МВД России по Саратовской области, Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – УВМ ГУ МВД России по Саратовской области).

Административный истец – ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался телеграммой по адресу регистрации, телеграмма вручена жене. Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд не представил.

Административный ответчик – ГУ МВД России по Саратовской области о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В возражениях на административное исковое заявление представитель ГУ МВД России по Саратовской области по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Административные ответчики – ОМВД России по Петровскому району, врио начальника ОМВД России по Петровскому району ФИО2, начальник ОВМ ОМВД России по Петровскому району ФИО3, УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Казахстан.

15.04.2020 года ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

При подаче заявления ФИО1 был предупрежден, что в выдаче вида на жительство может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением ГУ МВД России по Саратовской области от 06.08.2020 года ФИО1 выдан вид на жительство в Российской Федерации без срока действия.

В период времени с 17.08.2020 года по 26.08.2025 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

16.11.2022 года ФИО1 постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Петровскому району ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу 27.11.2022 года.

15.07.2025 года ФИО1 постановлением старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Петровскому району ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу. 26.07.2025 года.

23.07.2025 года поступил рапорт врио начальника ОВМ ОМВД России по Петровскому району, согласно которому ФИО1 не подавал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течении 2022, 2023, 2024 года.

Решением ГУ МВД России по Саратовской области от 19.08.2025 года № 231 гражданину Республики Казахстан ФИО1 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на том основании, что гражданин ФИО1 не подавал уведомление о подтверждении своего проживании в Российской Федерации в 2022-2024 годах.

Решением врио начальника ОМВД России по Петровскому району ФИО2 от 26.08.2025 года № 5 срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину Казахстана ФИО1 сокращен до 29.08.2025 года.

Оспаривая указанные решения ФИО1 ссылается на то, что фактически пребывает на территории РФ с 2016 года, его супруга и дети являются гражданами России, в настоящее время он также является собственником недвижимости на территории России.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным 17.08.2016 года Отделом ЗАГС по г. Петровску и Петровскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области.

От совместного брака с ФИО8 ФИО1 имеет несовершеннолетних детей: ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным 13.10.2016 года Отделом ЗАГС по г. Петровску и Петровскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении №, выданным 20.02.2018 года Отделом ЗАГС по г. Петровску и Петровскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении №, выданным 20.06.2019 года Отделом ЗАГС по г. Петровску и Петровскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении №, выданным 29.06.2022 года Отделом ЗАГС по г. Петровску и Петровскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным 16.01.2024 года Отделом ЗАГС по г. Петровску и Петровскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области.

Супруга и несовершеннолетние дети ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, что следует из свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Межрайонной ИФНС № 12 по Саратовской области от 15.09.2025 года, ФИО1 с 2022 года начислялся налог на имущество и земельный налог. Оплату налогов ФИО1 не производил. Задолженность по Единому налоговому счету по состоянию на 01.09.2025 года составляет 78 432 рубля 28 копеек.

Из ответа ОСФР по Саратовской области от 06.10.2025 года следует, что в региональной базе данных индивидуального (персонифицированного) учета Саратовской области на застрахованное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.2020 года по 30.06.2025 года сведения, составляющие пенсионные права, отсутствуют.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 4 названного Федерального закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок.

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, безусловного во всех случаях

преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 05.03.2014 года № 628-О); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами в том числе его отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение (постановление от 17.02.2016 года № 5-П, определение от 02.03.2006 года № 55-О).

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, пребывая на территории Российской Федерации, ФИО1 лояльности к правопорядку не проявлял, законы Российской Федерации не соблюдал, налоги не платил.

ФИО1 после получения вида на жительство непрерывно в течение трех календарных лет не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Таким образом, у административных ответчиков имелись формальные основания для вынесения оспариваемых решений.

Оспариваемые решения приняты уполномоченными на то должностными лицами, в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением требований закона.

Само по себе наличие у административного истца супруги и детей, проживающих в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемых решений нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, нарушающими баланс личных и публичных интересов, поскольку такие решения направлены на защиту интересов государства через принятие органом государственной власти соответствующих мер в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и неоднократно нарушающего законодательство этого государства.

Основанием к принятию решения об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации в рассматриваемом случае послужило не уведомление ФИО1 непрерывно в течение трех календарных лет после получения вида на жительство о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Факт не уведомления в период с 2022 года по 2024 год о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания и административным истцом не опровергнут.

Таким образом, у административного ответчика - ГУ МВД России по Саратовской области имелись все предусмотренные действующим законодательством основания для принятия решения об аннулировании ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдения законов Российской Федерации, от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для признания незаконными оспариваемых решений, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации

атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности. Зная о возможных негативных последствиях не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, административный истец, тем не менее, не проявил со своей стороны необходимой заботы о собственном благополучии и благополучии своей семьи с целью предотвращения негативных последствий в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 в материалы дела не представлено.

Доводы о проживании на территории Российской Федерации супруги и детей административного истца, являющихся гражданами Российской Федерации, не свидетельствуют о необоснованном вынесении решения об аннулировании вида на жительство. Не уведомление административным истцом в течении трех лет после получения вида на жительство в Российской Федерации территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации свидетельствуют об игнорировании административным истцом обязанностей по соблюдению миграционного законодательства страны пребывания.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, позицию Конституционного Суда Российской Федерации и обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения административного дела, суд приходит к выводу о то, что оспариваемые решения приняты с учетом необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, являются адекватной мерой реагирования на допущенные административным истцом нарушения миграционного законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, подлежат оставлению без удовлетворения по названным выше основаниям.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, производные требования о возложении обязанности восстановить вид на жительство, о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

Довод ФИО1 о том, что им принимались меры к уведомлению компетентных органов о своем проживании с момента получения вида на жительство, однако уполномоченными лицами игнорировались поданные им сведения, своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области, врио начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области ФИО2 ФИО22, начальнику Отделения по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области Страховой ФИО21, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, о признании незаконными и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 19.08.2025 года № 237 и решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от 26.08.2025 года № 5, возложении обязанности восстановить вид на жительство в Российской Федерации, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат