Решение по делу № 2А-460/2023 от 19.10.2023 - о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району <ФИО>, связанных с вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 сентября 2022 года, незаконным, об отмене постановления.

<данные изъяты>

Дело № 2а-460/2023

24RS0027-01-2023-000498-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Букаловой М.В.

при секретаре Исполиновой И.Е.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-460/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2, связанных с вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 сентября 2022 года, незаконным, об отмене постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2, связанных с вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 сентября 2022 года, незаконным, об отмене постановления.

Требования мотивированы тем, что он является собственником транспортных средств: ВАЗ2107, <данные изъяты>, госномер №, VIN № и ЗИЛ 43410, <данные изъяты>, госномер №, номер кузова №.

08 августа 2023 года он (ФИО1) Р.А. обратился в ОГИБДД ОМВД России по Кежемскому району с заявлениями о снятии указанных транспортных средств с регистрационного учета в связи с их утилизацией, однако в их удовлетворении было отказано, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 28 сентября 2022 года наложен запрет на регистрационные действия, чем, по мнению истца, были нарушены его права.

Просит (с учетом уточнений) признать действия, связанные с вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 сентября 2022 года, незаконным, об отмене постановления.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал, дополнительно пояснил, что ему известно о наличии в отношении него исполнительного производства №, и от уплаты задолженности он не уклоняется. Транспортные средства: ВАЗ2107, <данные изъяты>, госномер №, VIN № и ЗИЛ 43410, <данные изъяты>, госномер №, номер кузова №, он утилизировал еще в 2020 году, с регистрационного учета не снимал, поскольку полагал, что при утилизации, учет аннулируется. В связи с тем, что начисляются транспортные налоги в отношении указанных автомобилей, которых фактически не существует, считает оспариваемое постановление в этой части незаконным.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Кежемскому району Красноярского края ФИО2, ОСП по Кежемскому району Красноярского края, УФССП России по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения настоящего спора, не присутствовали, своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли, причины неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Кежемскому району, МИФНС №8 по Красноярскому краю в зал судебного заседания не прибыли, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, явку своих представителей не обеспечили.

На основании ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд приходит выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») указано, что постановление судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Исходя из положений ст. 4 вышеприведенного Федерального закона, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 21 июля 2022 года Кежемским районным судом Красноярского края выдан взыскателю МИФНС России №8 по Красноярскому краю исполнительный лист серии № на основании вступившего в законную силу 21 июля 2022 года решения Кежемского районного суда Красноярского края, которым с ФИО1 в доход государства взыскан транспортный налог с физических лиц за 2019 год в размере 15567 рублей 00 копеек, пени в сумме 158 рублей 78 копеек.

Согласно заявлению МИФНС России №8 по Красноярскому краю 22 августа 2022 года исполнительный лист серии № предъявлен для исполнения в ОСП по Кежемскому району Красноярского края.

14 сентября 2022 года на основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

28 сентября 2022 года в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем, помимо совершения иных предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительских действий, вынесено постановление о запрете на совершение действий в отношении транспортных средств.

Согласно сводке по исполнительному производству № по состоянию на 21 сентября 2023 года с должника взыскано 941 рубль 78 копеек; задолженность до настоящего времени должником в полном объеме не погашена.

Разрешая требования с учетом вышеприведенных обстоятельств, которым судом дана оценка в их совокупности, руководствуясь нормами материального права, приведенными в решении, суд приходит к выводу о том, что сами по себе действия СПИ ОСП по Кежемскому району ФИО2, связанные с вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 сентября 2022 года являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, согласно приведенному постановлению, запрет на регистрационные действия введен в отношении следующих транспортных средств, принадлежащих должнику – ФИО1:

- ВАЗ2107, <данные изъяты>, госномер №, VIN №;

- ЗИЛ 43410, <данные изъяты>, госномер №, номер кузова №;

- ВАЗ21214, госномер №, VIN №, двигатель №, <данные изъяты>;

- прицеп к легковому автомобилю №, госномер №, VIN №, <данные изъяты>,

а также запрет на регистрационные действия установлен в отношении моторной лодки <данные изъяты>, госномер №, VIN №.

Как следует из свидетельств об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от 10 августа 2020 года, автомобили - ВАЗ2107, <данные изъяты>, госномер №, VIN № и ЗИЛ 43410, <данные изъяты>, госномер №, номер кузова №, утилизированы.

Согласно сведениям из карточек АМТС, государственный учет в отношении автомобилей - ВАЗ2107, <данные изъяты>, госномер №, VIN № и ЗИЛ 43410, <данные изъяты>, госномер №, номер кузова №, действующий, имеются ограничения в виде запрета на регистрационные действия от 28 сентября 2022 года.

Из ответов ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому краю от 08 августа 2023 года, следует, что рассматривая заявления ФИО1 № от 08 августа 2023 года, госинспектором последнему отказано в снятии с регистрационного учета автомобилей ВАЗ2107, 1998 года выпуска, госномер №, VIN № и ЗИЛ 43410, <данные изъяты>, госномер №, номер кузова №, ввиду наличия ограничений.

Принимая во внимание, установленные и изложенные в решении обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости исключения из оспариваемого постановления от 28 сентября 2022 года, автомобилей ВАЗ2107, <данные изъяты>, госномер №, VIN № и ЗИЛ 43410, <данные изъяты>, госномер №, номер кузова №, в связи с чем признает действия СПИ ОСП по Кежемскому району ФИО2, связанные с вынесением постановления, исключительно в этой части, незаконными.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что целью установления запрета на распоряжение имуществом является обеспечение исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

Поскольку в натуре вышеописанные транспортные средства не существуют (утилизированы), действие запрета становится неоправданным (бесполезным), и не влияет на результат дальнейшего исполнения исполнительного документа.

При этом, сохранение учета в отношении автомобилей ВАЗ2107, <данные изъяты>, госномер №, VIN № и ЗИЛ 43410, <данные изъяты>, госномер №, номер кузова №, влечет незаконное исчисление МИФНС России №8 по Красноярскому краю транспортного налога, что согласуется с позицией, отраженной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09 сентября 2020 года № 48-КАД20-4-К7.

Разрешая требования, заявленные ФИО1 к ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2, связанных с вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 сентября 2022 года, незаконным, об отмене постановления, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2, связанных с вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 сентября 2022 года, незаконным, об отмене постановления, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2, связанные с вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 сентября 2022 года в отношении следующих транспортных средств: грузовой автомобиль бортовый, марки ЗИЛ43410, госномер №, двигатель №, <данные изъяты>; легковой автомобиль ВАЗ2107, госном №, VIN №, двигатель №, 1998 года выпуска и отменить постановление в указанной части.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кежемскому району ФИО2, связанных с вынесением постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 сентября 2022 года, незаконным, об отмене постановления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Букалова

<данные изъяты>