Дело № 2-1-3187/2022

64RS0042-01-2022-005167-74

Решение

именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Вачаевой А.Л.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Саратовской области) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что 11 апреля 2022 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив пакет документов. Истице было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа для ее назначения – 37 лет. ФИО2 считает данный отказ незаконным и необоснованным. В связи с изложенным, обратилась в суд. Просит признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ по Саратовской области об отказе в назначении пенсии, принятое в отношении ФИО2, возложить обязанность на ответчика включить в стаж истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период ухода ребенком в возрасте до 3 лет с 17 июля 1987 года по 30 ноября 1988 года, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 со дня обращения с заявлением, то есть с 11 апреля 2022 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований возражала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях. Указала, что периоды ухода за ребенком с 17 июля 1987 года по 30 ноября 1988 года не подлежат включению в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в ч.1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ включение периода ухода за детьми не предусмотрено и, следовательно, не учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочную пенсию за длительную работу. Без учета указанных периодов, а также учебы продолжительность страхового стажа ФИО2 на 31.12.2021 года составляет 35 лет 06 месяцев 14 дня, что менее 37 лет, таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости за длительную работу у истицы отсутствует.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01.01.2015 г.) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ).

В силу положений ст. 2 указанного закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются соответствии с настоящим ФЗ.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно в соответствии с п.п. 19 п.1 независимо от возраста, для лиц осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. При исключении периодов работы, заявленных истцом в исковом заявлении, она лишается возможности назначения пенсии по старости досрочно,.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 11.04.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив при этом пакет документов.

Решением УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области № Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе отказало ФИО2 в назначении пенсии, поскольку не выработан требуемый страховой стаж 37 лет.

При назначении пенсии в общий трудовой и страховой стаж засчитан период работы с 18.10.1983 по 04.09.1984 в Саратовском агрегатном заводе; периоды работы с 07.09.1984 по 16.07.1987, с 01.12.1988 по 19.07.1989 в Средней ж/д школе №26; период работы с 01.09.1990 по 26.06.1993 в ПТУ № 40; периоды работы с 30.08.1993 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 10.04.2022 в ГАПОУСО «Энгельсский медицинский колледж Св. Луки».

При назначении пенсии в общий трудовой и страховой стаж не засчитан период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.07.1987 по 30.11.1988 ввиду отсутствия законных оснований.

Указанный период не подлежит включению в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ включение периода ухода за детьми не предусмотрено и, следовательно, не учитывается при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочную пенсию за длительную работу.

Таким образом, страховой стаж ФИО2, без учета указанного периода, на 27.03.2022 составил 35 года 9 месяцев 24 дня.

Следовательно, право на назначение досрочной пенсии по старости за длительную работу, у истицы отсутствует.

Суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом правомерно исключен вышеуказанный период из общего страхового стража. Принятое решение об отказе в установлении пенсии вынесено законно и обоснованно.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ).

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 ФЗ N 400-ФЗ согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком не относиться ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ N 400-ФЗ.

При этом, доводы истца и его представителя о необходимости применения законодательства, действующего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд находит необоснованными.

Часть 1.2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного Закона, введена ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», и вступила в действие с 01 января 2019 года.

С этой же даты, вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 ФЗ, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего ФЗ.

Нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком, законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, в связи с чем оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: